107 高普考高考三級 體育行政 體育行政與管理 考古題詳解

核心觀念 本題評量國際大型運動賽會（Mega-events）之「競賽制度與規程」（Tournament System and Regulations）。核心考點涵蓋國際足球總會（FIFA）主辦之世界盃足球賽（FIFA World Cup）之完整賽制架構，包含：

1. 資格賽制度（Preliminary Competition / Qualifiers）：各大洲足球聯盟配額與主辦國保障席次機制。
2. 決賽週分組循環賽制（Group Stage / Round-Robin System）：積分計算方式與小組排名判定準則（Tie-breaking criteria）。
3. 決賽週單淘汰賽制（Knockout Stage / Single Elimination System）：對陣規則、正規時間與平手決勝機制（延長賽與十二碼罰球點球戰）。

解題方法 解答本題應採取「由外而內、循序漸進」的程序性切入點，將世界盃冠軍隊伍的產生過程劃分為三大階段進行論述：

1. 第一階段（會外資格賽）：說明全球會員國如何依六大洲聯盟席次分配，爭奪決賽週參賽權。
2. 第二階段（會內小組循環賽）：說明 32 強如何透過抽籤分組、單循環賽制與積分規則篩選出 16 強。
3. 第三階段（會內單淘汰賽與平手決勝）：說明 16 強至冠軍戰的淘汰賽路徑，以及正規時間平手時的勝負判定方式，直至冠軍產生。 此切入方式能完整體現運動賽會管理的制度邏輯，避免僅侷限於決賽當日賽事的狹隘回答。

選項分析 本題為申論題型，無選項。考生答題時之得分要點在於賽制流程的完整度、數據精確度（隊數、小組數、積分計算、比賽時間）與競賽規程專有名詞的正確使用，切忌遺漏會外賽階段或平手決勝程序的關鍵規定。

解題技巧

1. 架構口訣化：掌握「洲際會外 $\rightarrow$ 小組單循環 $\rightarrow$ 逐輪單淘汰」之三部曲破題，版面層次分明。
2. 數據精準填答：清楚寫出勝一場得 $3$ 分、和局各得 $1$ 分、敗一場得 $0$ 分；正規賽 $90$ 分鐘、延長賽 $30$ 分鐘、十二碼點球對決（PK 戰），數據明確可大幅提高閱卷給分意願。
3. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：僅從「16 強」或「決賽當天」開始寫，忽略冠軍隊伍亦須經歷長達兩年以上的各大洲資格賽考驗。
• 陷阱二：平手決勝機制混淆，世界盃淘汰賽階段已全面廢除早期的「黃金入球制（Golden Goal）」或「白銀入球制」，必須完整踢滿 $30$ 分鐘延長賽。

4. 法規與賽制時效提醒：本題以命題當年（民國 107 年／2018 年俄羅斯世界盃）之「32 隊制」為準。現行制度已修正：國際足球總會（FIFA）已通過自 2026 年世界盃起，決賽週參賽隊伍擴增為 48 隊。

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【答案】

世界盃足球賽（FIFA World Cup）冠軍隊伍之產生，依國際足球總會（FIFA）競賽規程，歷經「各大洲資格賽」、「決賽週分組循環賽」與「決賽週單淘汰賽」三大階段，歷時三年以上、跨越全球兩百餘個會員國之競爭，最終決出一支冠軍球隊。

核心觀念

本題測驗「運動賽事管理」（Sport Event Management）與「運動政策與行政」的核心理論——大型運動賽事（Mega-events / Major Sport Events）的效益評估與賽事遺產（Event Legacy）。

1. 大型運動賽事的特徵：具備高全球曝光度、大規模基礎設施投資、跨部門行政動員、龐大經濟流動，以及深遠的社會文化衝擊（如奧運會、世界盃足球賽、世界大學運動會、亞洲運動會等）。
2. 賽事效益的核心理論：

• Preuss 賽事遺產架構（Event Legacy Framework）：大型賽事產生的效益包含「有形遺產」（Tangible Legacy，如場館、交通設施、直接經濟收入）與「無形遺產」（Intangible Legacy，如國家認同、國際知名度、志工文化、行政Know-how）。
• 運動經濟與觀光理論：涵蓋直接效益、間接效益與經濟乘數效應（Multiplier Effect）。
• 軟實力（Soft Power）與地方行銷理論：藉由運動外交突破國際政治困境，樹立城市與國家品牌品牌形象（Place Branding）。

3. 相關法源依據：

• 相關法規以命題當年（民國 107 年）法規為準：民國 106 年 9 月修正公布之《國民體育法》第 14 條明定政府應輔導及獎勵民間團體舉辦國際體育活動，促進國際體育交流。

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解題方法

本題屬於典型「多維度綜合分析型」申論題，若僅單純條列「帶動觀光、賺錢」，難以取得高分。評分關鍵在於建立周延的分類架構，展現體育行政專業知識：

1. 引言（破題）：界定大型運動賽事之意涵，指出賽事效益兼具「有形」與「無形」、「短期衝擊」與「長期永續遺產」的雙重特性。
2. 本論（核心論述）：採用體育行政與管理學界公認之​「五大構面分類法」​切入，論述層次分明：

• 經濟與觀光發展效益
• 都市再生與基礎建設效益
• 社會資本與文化凝聚效益
• 政治聲量與國際外交效益
• 體育推展與競技運動效益

3. 結論（總結與反思）：扣合當前體育行政政策焦點，強調賽事效益之最大化必須建立在「永續經營（Sustainability）」與「避免白象效應（White Elephant Effect）」的基礎上。

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選項分析

本題為公務人員高等考試三級考試之「申論題」，並無個別選項。閱卷評分重點與作答深淺分析如下：

1. 基礎層次（基本分）：僅提及觀光收益、賣門票、蓋新場館等短期且表面的有形收益。此種寫法缺乏公共行政視角，分數約落在及格邊緣。
2. 進階層次（高分關鍵）：

• 能區分「短期經濟流動」與「長期結構性轉型」（如都市更新、捷運網絡建設）。
• 納入「無形社會價值」（市民光榮感、志工文化、健康生活型態）。
• 突顯臺灣特殊國際處境下的「運動外交」（Sports Diplomacy）與「國家主權能見度」。
• 精確運用體育管理專業術語（乘數效應、城市意象、賽事遺產、運動觀光）。

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解題技巧

1. 口訣記憶法：考場構思時，可依​「經、城、社、政、體」​五字訣迅速展開五個層次的大標題，確保面向不遺漏、結構均衡。
2. 論述深度公式：每一項效益皆依循「具體機制 $\to$ 帶來的正面效益 $\to$ 實例或政策連結」開展，切忌空泛口號。
3. 常見陷阱與盲點：

• 陷阱一：過度膨脹經濟數據。現代運動經濟學已普遍證實賽事的直接經濟產值常被高估，作答時切勿將「經濟」視為唯一亮點，應凸顯「社會、外交與都市轉型」等綜合效益。
• 陷阱二：忽略體育本業。身為體育行政考生，必須列出「對體育運動本身發展的效益」（如培訓菁英選手、主場優勢、培育賽事籌劃人才），否則會淪為一般企管或觀光類科的答卷。

4. 配分與時間掌握：本題配分 25 分，作答時間應控制在 22 至 25 分鐘，篇幅以 1.5 至 2 頁試卷紙為最適長度。

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【答案】

大型運動賽事之主辦效益分析

核心觀念

本題考查體育行政學中「行政管理功能」與「公共治理網絡」的核心範疇——資源整合（Resource Integration）。 本題涉及之理論、法規與核心概念包含：

1. 資源整合的行政學內涵：以有限的公共資源創造最大公共利益（Synergy，綜效）。涵蓋資源要素的分類（人力、財力、物力/場館、資訊/科技、社會資本）以及行政架構的協調面向（縱向層級串聯、橫向跨域合作、公私協力 PPP）。
2. 法規依據（以命題當年民國 107 年為準）：

• 《國民體育法》（民國 106 年 9 月全文修正公布）：明定健全體育團體運作、保障選手權益、學校體育場館開放、促進全民運動及國際體育交流之法源。
• 《運動產業發展條例》（民國 106 年修正公布）：透過租稅優惠（如第 26 條營利事業捐贈體育事業費用列支）引導民間資本注入。（現行法提醒：立法院於民國 110 年增訂第 26 條之 2，提高企業捐贈專案運動員之減除率至 150%，為現行重要修正）。
• 《促進民間參與公共建設法》（促參法）：公共運動場館委託民間營運（OT、ROT、BOT）之法制工具。

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解題方法

本題為標準的「觀念申論題」，題幹已將題目拆為兩個子題：第一為「有效整合資源之內涵」，第二為「舉例說明實際應用」。

1. 內涵部分（結構化拆解）：不可僅流於表面名詞羅列，應自「資源要素向度」（整合什麼）與「治理運作機制」（如何整合）雙軸切入。從人力、物力、財力、資訊與組織等要素，連結縱向銜接、橫向跨部會、公私協力的管理機制。
2. 舉例部分（實務扣合性）：舉例切忌憑空杜撰，必須援引我國體育行政具代表性的施政計畫或典範機制（如：國民運動中心促參經營、國家優秀運動選手培訓之運科與醫療整合、學校場館對外開放政策），讓舉例與前述內涵產生嚴密的邏輯對應。

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選項分析

本題為國家考試之申論題（非選擇題），無選項可資分析。評閱委員在閱卷時聚焦於兩大評分規準：

1. 內涵闡述是否具備行政學與體育行政之理論廣度：若僅提及「拉贊助、找錢」，得分將落於低標；能兼顧「縱向階層」、「橫向跨部會」與「公私協力」者方屬高分群。
2. 舉例是否具備可操作性與體育政策代表性：案例須明確指涉主管機關、合作對象及整合流程，論證能否具體實現提升效能之目標。

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解題技巧

1. 破題構架清晰：採用經典三段論法，第一段界定整合資源之意義與目的，第二段分項論述內涵，第三段舉出實例具體驗證，最後總結扣回題目所提的「效能與公平」。
2. 切入維度勿偏廢：切記資源不等於金錢，「人力（運動員、教練、運科人員、志工）」與「場地設施（公有場館、校園、自然水域）」往往是體育行政整合更核心的標的。
3. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：理論與舉例脫節。內涵寫公私協力，舉例卻只寫政府公務預算編列。
• 陷阱二：語意空洞化。僅寫「政府應多辦比賽、大家互相幫忙」，缺乏制度與專有名詞支撐。

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【答案】

一、「有效整合資源」之核心內涵

體育行政與管理所指之「有效整合資源」，係指體育行政主管機關在追求公共體育利益最大化的過程中，透過制度設計、溝通協調與誘因機制，將體育發展所需的多元資源系統化配置，消除重複浪費、彌補結構斷層，產生「整體大於部分之和」（$1 + 1 > 2$）的綜效（Synergy）。其核心內涵可從「資源標的向度」與「治理運作維度」兩方面剖析：

核心觀念

本題旨在測驗考生對於「體育活動推廣與賽會管理（Sport Event Management）」、「運動行銷與傳播（Sport Marketing and Communications）」以及我國體育政策落實機制的整合理解。涉及的核心理論與法源依據如下：

1. 法源與政策背景：以命題當年（民國 107 年）法規為準，依《國民體育法》第 6 條規定，每年 9 月 9 日為「國民體育日」，各級政府應在當日加強推廣全民運動，舉辦多元體育活動（現行法規範架構亦同）。教育部體育署主辦之「體育表演會」即為落實該法規宣導全民體育政策之核心大型旗艦活動。
2. 運動行銷與事件行銷（Event Marketing）：透過「跨界整合（Cross-over）」將競技與體育技能結合表演藝術、流行娛樂，並利用電視轉播與網路社群直播進行「整合行銷傳播（IMC）」，達成議題設定與品牌擴散效果。
3. 體育表演會之本質：傳統體育表演會源於各級學校（如大專校院體育科系）之教學與技能訓練成果發表，現代則延伸為具備公共關係、文化審美、運動觀賞與休閒娛樂等多重維度之大型運動展演節慶。

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解題方法

本題為標準的「兩問型」申論題，配分通常各占一半。作答切入點與層次架構如下：

1. 破題與定位：先以簡要文字點出體育表演會的歷史演進——由早期的校園體育教學成果檢驗，轉化為現代結合流行文化、舞台科技與傳媒轉播之大型綜合展演。
2. 第一問：體育表演會之功能：切忌零散條列，應採取「由微觀至宏觀」的多維度切入，涵蓋：

• 教育與專業檢驗（技能展示）
• 政策與公關推廣（全民動員）
• 跨界與美學創新（文化附加價值）
• 傳媒與產業活絡（經濟與運動觀賞效益）
• 社會與心理凝聚（運動認同感）

3. 第二問：體育表演會之種類：必須建立嚴謹的「分類標準（Classification Criteria）」，展現行政管理學科的邏輯歸納能力，分別依「主辦主體與規模」、「展演內容性質」、「經營目標與導向」進行系統化劃分。
4. 結語昇華：總結體育表演會如何透過數位科技與永續經營，成為推動「運動成為國人生活型態」的重要推手。

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選項分析

本題為「申論題」，非選擇題型，故無選項對錯分析。但考生於審題時應掌握題幹所提示的關鍵線索，將其轉化為對應的答題要素：

1. 「結合藝人讓體育與表演藝術結合」：對應功能論述中的「美育、娛樂休閒及文化跨界功能」，體現體育展演突破傳統技術展示、邁向大眾化娛樂的特徵。
2. 「搭配媒體轉播與網路直播」：對應「大眾傳播、數位行銷與長尾效益」，突破實體場館容納限制，擴大社會影響力。
3. 「創造話題」：對應「公關行銷、政策倡導與品牌建立」，是評估公共體育賽會效益的關鍵績效指標（KPI）。

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解題技巧

1. 掌握時代脈絡，避免陳舊死背：傳統參考書多僅將體育表演會視為「學校校慶或體育系畢業展（如臺師大體表會）」，若完全忽略體育署在小巨蛋舉辦的「國民體育日體育表演會」之國家級、娛樂化、媒體化特徵，評分將僅落於基本分數區間。
2. 結構化標題吸睛：小標題應採「名詞化核心概念＋說明」的格式（例如：政策倡導與健康宣導功能），便於閱卷委員在短時間內掌握答題要點。
3. 分類必須言之成理：回答「種類」時，最忌諱想到什麼列什麼（如只寫：有武術表演、有跳舞表演等）。