109 高普考高考三級 測量製圖 土地法（包括地籍測量法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考《土地法》第 25 條對地方政府處理公有土地的限制，以及《平均地權條例》第 7 條所列的例外。以命題當年（民國 109 年）法規為準。

《土地法》第 25 條規定，直轄市或縣（市）政府對其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分、設定負擔，或為超過十年期間的租賃。這項規定旨在監督地方政府管理、利用公有土地，避免不當處分或公產流失。

解題方法

作答時分兩層說明：先界定「處分」與「設定負擔」，再列出程序要件；最後依《平均地權條例》第 7 條指出得不受限制的土地及其出售方式。

一、「處分」與「設定負擔」的意義

• 處分：指地方政府基於土地所有權人地位，以自己的意思使土地權利發生變動的行為，例如移轉土地所有權。依司法院釋字第 232 號解釋，公有土地參加法定的市地重劃，權利變動是法律規定所生的效果，不屬於土地法第 25 條所稱的處分。
• 設定負擔：指在公有土地上設定他項權利或其他負擔，使土地權利受到限制，例如設定地上權、抵押權等。
• 長期租賃：租期超過十年的租賃，也屬本條規範事項；租期未超過十年者，單就本條而言不必適用此項程序。

二、程序要件

核心觀念

本題考《國土測繪法》第 2 條及第 4 條：先辨明中央主管機關，再依第 4 條列舉其掌理事項。法條採列舉方式，答題時應完整整理各款，並留意中央與地方主管機關的權責不同。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

依《國土測繪法》第 2 條，主管機關分為中央、直轄市及縣（市）三級；中央為內政部。接著依第 4 條逐項作答，並按職掌性質分組，以免漏列：

1. 政策與制度：測繪政策、制度及法規之制（訂）定。
2. 中央業務與國際合作：中央測繪業務之規劃、實施及管理；國際測繪事務之聯繫協調及規劃合作。
3. 測量基礎與全國圖資：測量基準及參考系統之訂定；全國性測繪計畫、成果、資訊之登錄及管理；全國基本地形圖、行政區域圖及海圖之測繪及發行。
4. 地名與地方督導：全國性地名普查計畫及地名管理制度之訂定；直轄市及縣（市）測繪及地名業務之督導。
5. 測繪業及其他全國性事項：測繪業之管理；其他有關全國性測繪事項之實施及管理。

核心觀念

本題考《地籍測量實施規則》第 70 條與第 114 條的差異：第 70 條列的是戶地測量成果圖的比例尺；第 114 條則依測圖比例尺，規定製圖所用航空攝影像片的比例尺。兩者用途不同，數值不可混為一談。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

先分辨題目問的是「戶地測量比例尺」還是「航空攝影像片比例尺」，再分別整理規定：

• 戶地測量比例尺：依《地籍測量實施規則》第 70 條，比例尺有六種：$1/250$、$1/500$、$1/1{,}000$、$1/2{,}500$、$1/5{,}000$、$1/10{,}000$。特殊繁榮或荒僻地方，得增減之。
• 航空攝影像片比例尺：依同規則第 114 條，按預定測圖比例尺對應規定如下：

以正射投影法製圖時，像片比例尺得視需要另定。

規定差異

核心觀念

本題考《土地徵收條例》第34條的遷移費發給事由，以及第5條所定的遷移情形。須區分「改良物本身價值的補償」與「遷移所生費用」：前者依第31條等規定估定；後者則在符合第34條所列情形時發給，查估基準由中央主管機關訂定。

以下以命題當年（民國109年）法規為準。

解題方法

依序掌握「哪些情形應發給遷移費」及「遷移費如何查估」：

1. 依《土地徵收條例》第5條第1項第1款或第2款遷移者 這兩款分別涉及土地改良物妨礙徵收計畫或妨礙土地使用時的遷移。依第34條第1項第1款，因這兩種情形而須遷移者，應發給遷移費。

2. 徵收公告六個月前已設戶籍、且必須遷移的人口 因徵收公告而必須遷移者，設籍時間原則上須早於公告六個月。但因結婚或出生而設籍者，不受六個月期限限制。此為第34條第1項第2款。

3. 必須遷移的生產或營業相關物件 動力機具、生產原料、經營設備等因徵收必須遷移者，依第34條第1項第3款發給遷移費。