111 高普考高考三級 測量製圖 土地法（包括地籍測量法規） 考古題詳解

核心觀念

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。現行《地籍測量實施規則》已於民國 112 年 1 月 13 日大幅修正並於同年 5 月 1 日施行，全面整併與調整地籍測量與複丈條文，惟本科考試解題仍以命題當年法制與技術作業規範為準。

本題旨在測驗考生對於我國「圖解地籍圖數值化」以及「圖幅整合（地籍圖重整與無縫化）」技術規範與法定流程之掌握程度。核心法規與技術概念包含：

1. 圖解法地籍圖數值化之依據： 依民國 111 年《地籍測量實施規則》第 238 條及地籍圖數值化相關作業規範，地籍圖以數值法為原則；既有圖解法地籍圖，為提升地籍管理效率與精度，得採「圖解數值化（數值化掃描、坐標讀取）」方式轉換為數值地籍資料。
2. 幾何校正與坐標轉換數學模型： 將圖紙掃描之像素坐標 $(x, y)$ 轉換至實地地籍坐標 $(X, Y)$（如 TWD97 坐標系統），主要採用六參數仿射轉換（Affine Transformation）： $X = a_1 x + b_1 y + c_1$ $Y = a_2 x + b_2 y + c_2$ 或四參數正交坐標轉換（Helmert Transformation）： $X = a x - b y + c$ $Y = b x + a y + d$
3. 面積計算與公差檢核： 利用坐標法（高斯多邊形面積公式）計算宗地面積： $2F = \sum_{i=1}^n (X_i Y_{i+1} - X_{i+1} Y_i)$ 計算成果須與土地登記謄本之記載面積比對，檢核面積差數 $\Delta F = |F - F_{\text{登}}|$ 是否符合法定容許公差。
4. 圖幅整合（Map Sheet Integration）之成因與核心： 日據時期遺留之地籍圖因圖紙年代久遠，常有破損、折損、受潮伸縮變形等問題，單幅圖數值化後常造成圖幅交界處產生「裂隙（Gap）」與「重疊（Overlap）」。圖幅整合係以全區可靠控制骨架點為基準，進行多圖幅聯合幾何擬合、裂隙縫合與平差接邊，建立連續無縫之數值地籍圖庫。

解題方法

本題為標準之法規程序與測量技術結合之申論題，答題切入點分為兩大主軸：

1. 第一子題：圖解法地籍圖數值化之步驟 按照測量工程作業生命週期鋪陳：從「前置資料蒐集與分析」$\to$「圖紙掃描」$\to$「坐標轉換（幾何校正）」$\to$「螢幕向量化（界址擷取）」$\to$「圖幅接邊與拓撲檢核」$\to$「面積計算與公差檢核」$\to$「成果整編建檔」，條理層次分明。
2. 第二子題：圖幅整合之步驟 針對「原地籍圖破損」所引致之形變問題，著重於跨圖幅整合之技術環節：從「資料蒐集與現況調查」$\to$「可靠骨架基準點選定」$\to$「多圖幅套疊與總體幾何修正」$\to$「裂隙與重疊縫合（同點多坐標消除）」$\to$「面積重新計算與配賦」$\to$「實地檢測與疑義處理」$\to$「成果整編建檔」。

選項分析

本題為國家考試申論題（非選擇題）。答題重點與評分指標如下：

1. 數值化步驟的完整性：不可僅寫「掃描、描線、存檔」等口語化名詞，必須精確使用專業術語（如「仿射轉換」、「向量化」、「拓撲關係」、「面積公差檢核」）。
2. 圖幅整合的針對性：必須點出因「原圖破損」所衍生的邊界矛盾，答題核心在於「骨架控制基準點之選定」與「非線性變形調整（如橡皮拉伸或多項式擬合）」，以及如何消除「同點多標」與「裂隙/重疊」。

解題技巧

1. 記憶口訣：

• 數值化七步驟口訣：「蒐、掃、轉、向、接、算、檔」（蒐集、掃描、轉換、向量化、接邊、算面積、建檔）。
• 圖幅整合七步驟口訣：「查、選、疊、縫、算、測、編」（調查、選骨架、套疊轉換、縫合消除、算面積、實地檢測、整編）。

2. 答題加分亮點：

• 在坐標轉換步驟中，寫出仿射轉換或赫爾默特轉換之公式，展現測量數學底蘊。
• 在面積檢核步驟中，提及《地籍測量實施規則》之圖解法面積公差公式與土地登記面積檢核機制。

3. 常見陷阱：

• 切勿將「圖解法地籍圖數值化」與「數值法地籍圖重測」混為一談；前者是對既有舊圖紙進行數值轉換，後者是重新到現場設站進行戶地測量。

核心觀念

1. 法源依據（以命題當年民國 111 年法規為準）： 本題核心在於考查土地複丈中「他項權利位置測繪」的法規依據與技術規範，法源為命題當時之《地籍測量實施規則》第 228 條，並連結同規則第 205 條（申請人）及第 207 條（應附文件）。

現行法已修正：內政部於民國 112 年 1 月 13 日修正發布、同年 5 月 1 日施行之現行《地籍測量實施規則》，已將原第 228 條規定移列並微調文字為現行第 221 條，其規範精神與實質要件維持一致。

2. 物權客體特定原則與公示機能： 依民法規定，地上權、農育權、不動產役權及典權等用益物權，得設定於一宗土地之「全部」或「特定部分」。當設定或變更範圍僅及於土地之「部分」時，為符合物權客體特定原則並兼顧登記公示之明確性，必須透過地籍複丈實地勘測其位置與面積，調製「他項權利位置圖」，作為辦理物權登記之法定附圖。

解題方法

解答本題應採取「行政程序 $\rightarrow$ 實地指界 $\rightarrow$ 製圖規格 $\rightarrow$ 免測除外」之邏輯架構，層次分明地申述法條重點：

1. 施測與指界依據：區分「當事人合意（協議指界）」、「單方申請（檢證單獨指界）」以及「司法判決（確定判決指界）」三種實施情境。
2. 位置圖測繪規格：說明地政事務所調製他項權利位置圖時之「比例尺原則」與「小比例尺地籍圖之放寬例外」。
3. 免予測繪之法定例外：闡明權利範圍及於全筆土地時免予施測之法理基礎。

選項分析

本題為高考三級之申論題，非選擇題，無選項可供比對。閱卷評分著重於下列四個核心命題要點之涵蓋完整度：

1. 實地指界之權利保護機制：考生須完整答出「原則雙方協議指界」、「例外檢證單獨指界」與「法院裁判確定依裁判書指界」，不可遺漏單獨指界或判決之要件。
2. 製圖比例尺之數值精確度：須寫出原則與地籍圖同比例尺；地籍圖比例尺小於 $1/1000$ 時，得以 $1/1000$ 或原比例尺測繪。
3. 免測要件之邏輯周延性：必須點出「權利範圍包含全筆土地者，免予測繪位置圖」，展現對地籍管理與登記實務運作之通盤理解。
4. 物權類型涵蓋範圍：準確呼應題目所列四種用益物權（地上權、農育權、不動產役權、典權），避免旁生枝節誤答抵押權或區分地上權之立體空間界址。

核心觀念

本題測驗「地籍登記智慧化與線上申辦」之法制規範。本題以命題當年（民國 111 年）法規為準（註：相關條文規範迄今尚無實質修正）。 核心法源依據為民國 110 年 7 月 13 日修正增訂之《土地登記規則》第 24 條之 1，並整合《土地登記規則》第 34 條（身分證明文件電腦查調免附）與第 57 條（駁回申請之要件）。 核心考點包含：

1. 網路申請之法定二分法：區分「全網路申請」與「非全網路申請」之定義及要件。
2. 電子文件之合法簽署：必須依《電子簽章法》之「數位簽章」簽署電子文件。
3. 文件提出之法定程序與效果：全網路申請應附文件均為電子文件；非全網路申請之紙本文件須於指定期限內送達，逾期未送達者依規定駁回。

解題方法

本題為法規新修條文之申論直效題型，作答切入點採「法定類型界定 $\rightarrow$ 提出方式與簽署 $\rightarrow$ 紙本送達期限與法律效果 $\rightarrow$ 實務免附與授權規定」之邏輯層次推進：

1. 第一層次（定性分類）：直接引用《土地登記規則》第 24 條之 1 第 1 項，列出「全網路申請」與「非全網路申請」之法定名詞及核心區別（應附文件是否全部為電子文件）。
2. 第二層次（文件辦理規定）：按「簽署要件」、「文件型態選擇」、「紙本送達期限與效果」、「系統查調免附」及「中央主管機關授權」五大構面展開，確保條文要件無一遺漏。

題目與爭點分析

本題為申論題（非選擇題），題旨包含二大爭點，閱卷評分點分析如下：

1. 爭點一：網路申請之二種方式

• 考生必須使用法定精確名詞「全網路申請」與「非全網路申請」，切忌自行創設「半網路申請」、「部分線上申請」等非正式用語。
• 兩者界定標準在於「登記申請書」皆為電子文件，但「應附文件」是一律為電子文件，抑或得以紙本或電子文件併存。

2. 爭點二：應提出文件之辦理規定

• 簽署形式：電子文件不得隨意以一般圖檔簽名替代，法條明定須以「電子簽章法規定之數位簽章」簽署。
• 雙軌提出規定：全網路申請均送電子文件；非全網路申請則得兼具電子或紙本。
• 程序約束與處分效果：非全網路申請中涉及之紙本文件，並非無限期補交，必須於「指定期限內」送達，未如期送達之法律效果為「依第五十七條第一項第四款規定駁回」，此處為關鍵法條背誦點。
• 配套條文整合：配合《土地登記規則》第 34 條第 2 項，身分證明文件能以電腦處理查詢者得免予提出，展現跨條文整合實力。

解題技巧

1. 關鍵字精準記憶：「數位簽章」、「全網路申請」、「非全網路申請」、「指定期限內送達」、「依第五十七條第一項第四款駁回」。

核心觀念

本題測驗《地籍測量實施規則》第二編第三章「戶地測量」中關於地籍調查程序之核心法規（以命題當年民國 111 年法規為準）。重點在於掌握：

1. 地籍調查之法定定義（《地籍測量實施規則》第 79 條第 1 項）。
2. 土地所有權人自行埋設界標之法定點位（《地籍測量實施規則》第 82 條第 1 項）。
3. 共有土地之指界與界址認定程序（《地籍測量實施規則》第 83 條，結合多數決指界機制與不一致之處理）。

解題方法

本題為標準的法規列舉與闡述型申論題，答題架構應緊扣法條要件，分點條列陳述：

1. 第一子題（地籍調查定義）：從調查依據、實質調查項目（物理狀況與權利狀態）、成果表冊三方面完整界定。
2. 第二子題（設立界標點位）：精確引述《地籍測量實施規則》第 82 條第 1 項所列之 4 款法定點位，不可遺漏天然界址與概括款。
3. 第三子題（共有土地界址認定）：採「原則 $\rightarrow$ 例外（多數決） $\rightarrow$ 爭議處理（指界不一致） $\rightarrow$ 協議分管」四層次剖析，展現完整法學邏輯。

選項分析

本題為申論題，無選項分析。評分焦點在於法條構成要件是否完整引用、法條依據是否精確標註，以及層次是否分明。

解題技巧

1. 點位記憶口訣：設立界標的 4 個點位可簡記為「折、起、分、必」（轉折點、起訖與轉折點、分界點、必要之點位）。
2. 共有指界比例記憶：共有土地指界之多數決要件，精神源自《土地法》第 34 條之 1，記法為「應有部分過半數（$> \frac{1}{2}$）」或「人數過半數且應有部分逾三分之一（人數 $> \frac{1}{2}$ 且應有部分 $> \frac{1}{3}$）」。
3. 常見陷阱防範：

• 共有土地若指界不一致，法規規定係「準用逕行施測」規定辦理，切勿直接誤答為「提送不動產糾紛調處委員會調處」（調處係調處委員會之爭議處理，地籍調查當下之程序為逕行施測）。