108 民航特考三等 飛航檢查 飛航作業規則 考古題詳解

核心觀念

本題考《民用航空法》第 38 條的飛航文書義務，以及民航局公告免備文書的範圍。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

條文分成三個層次：航空器飛航時原則上應備六類文書；民航局得公告特定航空器免備其中第三款至第六款；飛航前若民航局檢查發現第一項或第二項文書欠缺或失效，應制止飛航。

解題方法

依第 38 條逐項作答，並區分「得公告免備」與「應制止飛航」的範圍：

• 第一項列出飛航時應備的六類文書。
• 第二項明定得公告免備者僅限第三款至第六款。
• 第四項規定，檢查發現第一項或第二項文書未具備或失效時，應制止飛航。

因此，免備文書的公告權不及於第一款、第二款；欠缺或失效而應制止飛航的範圍，則依題目所問直接對應第一項或第二項。

（一）航空器飛航時應具備之文書

依《民用航空法》第 38 條第一項，航空器飛航時應具備：

1. 航空器登記證書：證明航空器已依法登記。
2. 航空器適航證書：證明航空器符合適航要求，得從事飛航。
3. 飛航日記簿：記載航空器飛航及相關資料。
4. 載客時乘客名單：航空器載客時應具備。
5. 貨物及郵件清單：記載航空器所載貨物及郵件。
6. 航空器無線電臺執照：證明航空器無線電臺依法設置並領有執照。

第四款的「載客時」是適用條件；其餘文書則依條文規定列為飛航時應備文書。

（二）民航局得公告免備之文書

核心觀念

本題考查「航空人員」的法定範圍，以及《航空人員檢定給證管理規則》對各類人員職掌的定義。作答時應分清楚：第一小題依《民用航空法》列出類別；第二小題再依檢定給證管理規則，說明各類人員的工作內容。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。《航空人員檢定給證管理規則》於民國 114 年曾修正；本題仍依 108 年適用規定作答。

解題方法

先列出《民用航空法》第 2 條第 4 款所定的六類航空人員，再按《航空人員檢定給證管理規則》第 2 條逐類概述職掌。辨識時可用「飛航中操作、地面維修、地面簽派、地面管制」分類，避免把相近的維修職務或簽派與管制工作混淆。

（一）我國航空人員之類別

依民國 108 年《民用航空法》第 2 條第 4 款，航空人員包括：

1. 航空器駕駛員。
2. 飛航工程師。
3. 航空器維修工程師。
4. 飛航管制員。
5. 維修員。
6. 航空器簽派員。

（二）各類航空人員之職掌

依民國 108 年《航空人員檢定給證管理規則》第 2 條：

1. 航空器駕駛員：領有檢定證及體格檢查及格證，執行航空器駕駛任務，包括機長及副駕駛員。機長由航空器所有人或使用人指派，於飛航時指揮並負航空器作業及安全責任；副駕駛員則為機長以外的駕駛人員。
2. 飛航工程師：領有檢定證及體格檢查及格證，在航空器上擔任機械操作、管理及維護工作。
3. 航空器維修工程師：領有檢定證，在地面上負責航空器機體、發動機及通信電子的維護工作。

核心觀念

本題是法規申論題，重點有二：一是指出《航空器飛航作業管理規則》的直接訂定依據；二是依母法授權範圍，概括說明規則管理哪些飛航作業事項。

以命題當年（民國 108 年）法規為準。《航空器飛航作業管理規則》第 1 條明定，本規則依《民用航空法》第 41 條之 1 第 2 項訂定。

《民用航空法》第 41 條之 1 第 1 項先確立航空器所有人或使用人對飛航安全負責，並應依民航法及相關法規命令從事安全飛航作業；第 2 項則授權交通部訂定飛航作業管理規則。授權事項包括航空器飛航作業、飛航準備、飛航時限、性能操作限制、儀表與裝備、通信與導航裝備、航空器維護、飛航組員作業、駕駛員資格限制、簽派員、手冊表格與紀錄、客艙組員、保安及其他應遵行事項。

解題方法

依「母法授權—子法規範內容」作答：

1. 先寫出《航空器飛航作業管理規則》第 1 條所列的直接法源，即《民用航空法》第 41 條之 1 第 2 項。
2. 再說明母法第 41 條之 1 的立法架構：所有人或使用人負飛安責任；交通部依授權訂定作業管理規則。
3. 最後按授權事項分類，說明規則的管理範圍，不必逐條抄錄，而要涵蓋飛航準備、航空器與裝備、維護、人員資格及作業、文件紀錄與保安等主要面向。

規則內容

《航空器飛航作業管理規則》以確保航空器飛航安全、規範航空器使用人及相關作業人員的責任與作業要求為核心。其主要內容可整理如下：

• 飛航作業與飛航準備：​規範航空器使用人執行飛航作業、飛航前準備及相關作業程序時應遵守的要求。
• 飛航時限與航空器性能：​規範飛航組員的飛航、執勤及休息時限，以及航空器性能與操作限制。

核心觀念

本題不是單純檢查手冊有沒有列出法規要求，而是要說明航務檢查員如何確認業者的航務手冊合法、完整、正確、適用且能實際指引飛航作業。

以命題當年（民國 108 年）法規為準，依《航空器飛航作業管理規則》第 182 條，航空器使用人所訂航務手冊、航空器維護能力手冊或其他相關手冊，其內容應依附件二十辦理；第 204 條則要求業者依相關法規及程序訂定航務手冊或其他手冊，依規定報民航局核准或備查，作為航空人員工作指導，並適時修訂。

航務手冊的核心，是業者依民航局規定及航空器原製造廠相關規定，訂定其運作各類航空器的一般政策、規定與限制。審查時須一併確認手冊與營運規範、航空器飛航手冊、操作手冊及其他相關手冊之間沒有矛盾。

解題方法

作答可依「受理文件、核對法規、審查內容、檢查一致性、完成處置與追蹤」五個階段展開。先確認送審版本與適用範圍，再按法定項目逐項檢查，最後處理缺失及後續修訂管制。

一、確認送審版本及適用範圍

1. 確認手冊名稱、版本、修訂日期、修訂紀錄、頁次及章節編排完整，並確認此次申請是新訂、修訂或增補。
2. 確認手冊適用的業者、航空器型別、飛航業務及運作範圍，避免內容只適用部分機隊，卻未明確標示適用限制。
3. 確認手冊修訂由業者指定的權責單位編製、審核與核定，並有發行、分發及修訂管理程序。

二、依附件二十逐項審查內容

依民國 108 年適用的《航空器飛航作業管理規則》第 182 條及附件二十，至少檢查下列項目是否具備，且內容符合業者實際運作：

1. 飛航作業管理及監督：執行飛航作業人員的職責指示；緊急及安全裝備檢查表與使用指示；所操作機型的最低裝備需求及特定操作許可，包括適用的 PBN 要求；乘客在機上加油時的安全措施。
2. 自我督察及失事預防安全計畫：計畫內容符合規則要求，並清楚說明安全政策及人員責任。
3. 航空人員訓練：飛航組員、客艙組員等適用人員的訓練計畫及要求，須與業者營運型態和法定訓練規定相符。
4. 飛航時間及執勤管理：飛航時間、飛航執勤期間及執勤期間限制，以及休息時間安排和飛航中輪休程序，須符合規則。