107 原住民特考四等 測量製圖 土地法概要（包括地籍測量法規） 考古題詳解

核心觀念

本題旨在測驗考生對於地政法規中「土地登記」基礎體系之掌握，特別是從「靜態權利確認（總登記）」過渡至「動態權利變動（權利變更登記）」的法定程序規範。涉及的核心法條為：

1. 土地法第 72 條：土地權利變更登記之法定定義與變更事由（移轉、分割、合併、設定、增減或消滅）。
2. 土地法第 73 條第 1 項：申請人資格之「雙方會同申請原則」與「單獨申請例外」。
3. 土地法第 73 條第 2 項：申請期限之法定時限（一般變更登記與繼承登記之起算與期間）及逾期罰鍰規定。

法規適用說明：本題以命題當年（民國 107 年）之《土地法》法規為準。土地法第 72 條與第 73 條規定迄今未經修正，現行法規定與命題當年完全一致。

解題方法

本題屬於「法條直球題」，題幹設問直接且限定「依土地法之規定說明之」。答題時切入點應嚴格以《土地法》母法為主軸，切忌喧賓奪主僅引述子法《土地登記規則》。

作答架構分為三大層次開展：

1. 定義界定：引土地法第 72 條，點出「土地總登記後」之時間前提，以及權利發生變動之「六大法定原因」，建構土地權利變更登記的完整概念。
2. 申請人規範：引土地法第 73 條第 1 項，確立「權利人與義務人雙方會同聲請」之原則，並析論「得由權利人單獨聲請」之例外情況（如性質上無義務人、登記原因證明文件具公信力等）。
3. 申請期限與法效：引土地法第 73 條第 2 項，清楚區分「一般權利變更登記（1 個月）」與「繼承登記（6 個月）」之起算時點與期限，並完整寫出逾期未申請時課處罰鍰之標準（每逾一個月處一倍，最高不超過二十倍），使答題內涵兼具義務期間與制裁效果。

選項分析

本題為申論題，非選擇題。針對題目要求的評分要點進行各子題深入剖析：

1. 子題一：土地權利變更登記之定義

• 關鍵要件：必須包含「土地總登記後」與「權利變更事由」。
• 法理事由：總登記係確立土地產權之原始登記；總登記完成後，凡產權發生物權變動，皆屬「權利變更登記」。變更類型涵蓋主體變更（移轉）、客體變更（分割、合併）、內容變更（設定、增減）或權利終結（消滅）。

2. 子題二：申請人規定

• 原則（會同申請）：為確保物權公示與交易真實性，避免虛偽登記，土地權利變更登記原則上應由「登記權利人（因登記而取得權利或受利益者）」與「登記義務人（因登記而喪失權利或受不利益者）」會同申請。
• 例外（單獨申請）：土地法明定「其僅由權利人聲請者，得由權利人單獨聲請之」。例如無對待給付義務人（如拋棄、繼承）、或已有公權力強制背書確定（如判決塗銷、徵收取得）等情形。

核心觀念 本題以命題當年（民國 107 年）法規為準（相關條文迄今未修正，現行法規定完全相同）。本題核心在於測驗考生對土地總登記程序中「無主土地」之法定擬制要件、國有化登記程序，以及權利人權益保障（異議與調處）機制的理解與條文精準度。涉及法條包括：

• 土地法第 57 條：無主土地之擬制定義、公告與登記為國有之程序。
• 土地法第 58 條第 1 項：總登記公告期間之法定下限（不得少於 30 日）。
• 土地法第 59 條：權利關係人之書面異議、地政機關之調處程序及後續司法救濟途徑。

解題方法 本題為典型法條申論題，題目明確指示「請依土地法之規定詳細說明之」，因此切入點必須嚴格遵循《土地法》法典體系，不宜過度發散至民事法無主物先占或國有財產法接管規則。解題架構採「三段式論述」：

1. 無主土地之定義：精準寫出土地法第 57 條之兩項法定構成要件（逾期未聲請登記、逾期未補繳證明文件），並點出其法律效果為「視為無主土地」。
2. 登記之處理程序：說明直轄市或縣（市）地政機關之「公告程序」（結合第 58 條公告期間）與「國有登記程序」（期滿無異議即登記為國有）。
3. 異議之處理程序：依序說明異議提出方式（書面＋證明文件）、主管機關調處、不服調處之起訴救濟（15 日內向司法機關起訴）以及逾期不起訴之後果（依原調處結果辦理）。

解題技巧

1. 精準把握「視為」之法定擬制：土地法第 57 條係採法律擬制（「視為無主土地」），而非「推定」。答題時切記使用法條精確用語，展現法學素養。
2. 切勿混淆「無主土地」與「未辦繼承登記土地」：

• 土地法第 57 條之無主土地係發生於「土地總登記」程序中；
• 土地法第 73 條之 1 係針對已登記土地之「繼承人逾期未辦繼承登記」，其處理程序為「列冊管理 15 年後移送國產署公開標售」。兩者法源、適用時機與程序完全不同，切忌張冠李戴。

3. 數字與救濟期間關鍵記憶：

• 公告期間：不得少於 30 日（土地法第 58 條第 1 項）。

核心觀念

本題考查地籍控制測量體系中「圖根測量」（Minor Control Survey）之法規規範與外業作業實務。法規依據以命題當年（民國 107 年）之《地籍測量實施規則》為準（現行法已於民國 112 年通盤修正相關條文）。

核心法條與觀念如下：

1. 法規位階與目的：依《地籍測量實施規則》規定，地籍控制測量分為「基本控制測量」與「圖根測量」兩種。圖根測量係直接布設於基本控制點之下，作為戶地測量（細部測量、現況測量及後續複丈）之直接幾何與坐標控制依據。
2. 圖根測量作業方法：依民國 107 年《地籍測量實施規則》第 51 條規定，圖根測量之作業方法包含：衛星定位測量、導線測量、交會法及三邊測量。
3. 圖根點選定注意事項：依民國 107 年《地籍測量實施規則》第 52 條規定，選點須綜合考量點位穩固性、戶地測量實用性、通視條件、點距配置幾何強度，以及衛星信號接收環境（高度角與多路徑干擾排除）。

解題方法

本題為經典的法規記憶與實務整合題，解題切入點採「雙核心架構」：

1. 第一部分：圖根測量之作業方法

• 依法條明定之四大方法（衛星定位測量、導線測量、交會法、三邊測量）逐一列出。
• 答題時補充各作業方法之技術內涵（如導線之附合、閉合；衛星定位之靜態、RTK；交會之前方、側方、後方交會等），展現測量製圖類科之專業論述深度。

2. 第二部分：圖根點選定之注意事項

• 依條例規定分為六大要點進行系統化答題： (1) 利於戶地測量；(2) 點位穩固耐用；(3) 相鄰點互通視（並特別點出衛星定位之通視但書）；(4) 儀器架設與視準；(5) 點距幾何均勻；(6) 衛星觀測環境限制（仰角限制與電磁/反射波干擾）。
• 掌握法條但書與數值門檻（如視空仰角 $15^\circ$ 以上），此為閱卷給分之關鍵點。

選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。考生作答時應以條列化、標題化方式分點論述，將法條核心關鍵字置於各點開頭，使評分委員一目了然。

解題技巧

1. 作業方法記憶口訣：「衛、導、交、邊」（衛星定位測量、導線測量、交會法、三邊測量）。
2. 選點注意事項記憶口訣：「穩、架、通、均、戶、空」：

• 穩：點位土質堅硬穩固，不易遭受碰動或毀損。
• 架：安置儀器容易，無障礙視準。
• 通：相鄰點互相通視（注意高分但書：以衛星定位測量者，不在此限）。
• 均：點間距離力求相當，避免長短邊夾角誤差過大。
• 戶：便於施測戶地測量，能涵蓋最大量之界址點。

核心觀念

本題以命題當年（民國 107 年）法規為準（現行法已歷經文字及條文細部整併，但核心法理一致）。本題主要測驗考生對《地籍測量實施規則》中「地籍圖重測」章節及準用「地籍調查」規定的熟稔程度，主要法源依據如下：

1. 未登記土地處理法源：依《地籍測量實施規則》第 200 條及《土地法》第 57 條之規定，規範重測區內發現未經登記土地時，主管機關之通知義務、調查表附記事由及權利歸屬處置。
2. 補辦地籍調查法源：依《地籍測量實施規則》第 191 條第 2 項準用第二編第一章地籍調查之規定（包含第 86 條第 2 項），並結合重測實務（第 192 條界址爭議調處、第 201 條異議複丈、重測期間土地標示變更與記載錯誤之更正程序）。

解題方法

本題為公職測量製圖類科之經典法規申論題，答題架構應切分為二大子題，採「法條依據為骨幹、實務測量程序為內涵」的方式鋪陳：

1. 第一子題（未經登記土地之處理）：

• 引用《地籍測量實施規則》第 200 條本文，明確指出地政機關應由直轄市或縣（市）主管機關通知財政部國有財產署辦理國有土地登記。
• 連結《土地法》第 57 條規定，指出若該土地具有「逾總登記期限無人申請」等視為無主土地之情事，應於重測地籍調查表附記其事由。
• 補充說明測量技術作業：地政機關應辦理現況測量、編造宗地地籍調查表、給予暫編地號，並列冊移送國產機關。

2. 第二子題（應補辦地籍調查之情形）：

• 依《地籍測量實施規則》第 191 條第 2 項準用規定，先列出法條明定之「所有權人因故未能指界而申請補行指界」情事。
• 續依重測作業程序，全面涵蓋「土地標示變更（分割、合併）」、「界址爭議經調處成立或法院判決確定」、「地籍調查表記載錯誤或遺漏之更正」、「重測結果公告期間異議複丈查明有誤」等法定重啟調查要件。

選項分析

本題為申論題（非選擇題），無選項可資分析。評分與論述重點拆解如下：

1. 子題一評分核心：須精準答出《地籍測量實施規則》第 200 條兩大法定要點——「通知國有財產主管機關辦理國有土地登記」與「有土地法第 57 條情形者應於調查表附記其事由」，缺一不可。
2. 子題二評分核心：須區分「補辦地籍調查」與「逕行施測」之差異，完整答出所有權人依規定補指界、界址爭議確定後之更正、宗地分割合併及行政記載疏漏更正等法定補辦事由。

解題技巧

1. 審題關鍵字定位：

• 「未登記土地」 $\rightarrow$ 直指《地籍測量實施規則》第 200 條，切忌漫無邊際大談土地總登記程序。
• 「補辦地籍調查」 $\rightarrow$ 切入點為重測地籍調查程序因「外在主體障礙（所有權人申請）」、「權利變更（分割合併）」或「法定程序結果（爭議調處、判決、錯漏更正）」導致界址與原表記載不合之修正機制。

2. 常見陷阱與易錯點：

• 陷阱一：誤將「逕行施測」當作補辦地籍調查。