108 地方特考三等 會計 包括預算法、會計法、決算法與審計法 考古題詳解

核心觀念

本題考《預算法》第54條。立法院未能在《預算法》第51條所定期限內完成總預算案審議時，政府仍須維持必要運作，但各機關只能依法律規定的範圍執行預算，不能把尚未審議完成的預算視為已全部通過。

解題方法

依《預算法》第54條，分別從「收入」、「支出」、「法定義務」及「債務舉借」四方面說明：

1. 收入部分：暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入。
2. 支出部分：

• 新興資本支出及新增計畫：須等本年度預算完成審議程序後，始得動支；依《預算法》第88條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。
• 前述以外的計畫：得依已獲授權的原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。

3. 履行其他法定義務收支：依法律規定辦理。
4. 債務舉借：因應前三款收支調度需要者，覈實辦理。

解題技巧

可用「收入暫按舊標準、舊計畫覈實動支、新興及新增原則暫停、法定義務照辦、調度債務覈實」記憶。常見錯誤是把「新興資本支出及新增計畫」一概說成絕對不得動支，忽略依第88條辦理或經立法院同意的例外；也要注意，其他既有計畫並非一律停止，而是依已獲授權的原訂計畫或上年度執行數覈實動支。

（二）機關改組、名稱變更、合併等情事的決算辦理

核心觀念

本題考《決算法》第9條。機關或基金在年度內發生組織或管轄變動時，應依變動類型，決定由哪個機關編造決算，以及是否合併編造、分別編造或由上級機關代編。

解題方法

依《決算法》第9條，分類說明如下：

核心觀念與法源

本題考《會計法》第 6 條所列的特種公務會計事務種類。依命題當年（民國 108 年）法規，特種公務之會計事務分為 六種。

解題方法

直接依《會計法》第 6 條逐款列舉，並以事務內容加以辨別：

1. 公庫出納：公庫現金、票據、證券的出納、保管及移轉。
2. 財物經理：公有財物經理機關對不動產、物品及其他財產的增減、保管及移轉。
3. 徵課：徵收機關對稅賦、捐費等收入的徵課、查定及相關程序，以及徵課所用票照等憑證和徵課物的處理。
4. 公債：公債主管機關對公債的發生、處理及清償。
5. 特種財物：特種財物管理機關對所管財物的處理。
6. 特種基金：特種基金管理機關對所管基金的處理。

條文所稱特種基金，包括不屬普通基金的各種信託基金、留本基金、非營業循環基金等；營業基金、公債基金及另為事業會計的事業基金不在此列。

解題技巧

記憶六項可依「庫、物、課、債、財、基」串聯：公庫出納、財物經理、徵課、公債、特種財物、特種基金。注意「特種公務之會計事務」不是《會計法》第 4 條的四類會計事務；題目問的是第 6 條列出的事務種類，因此答案是六種。

（二）發覺財務上不法或不忠於職務行為的處理

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（現行預算法相關規範亦同）。

本題核心考點在於《預算法》中**「歲入之法定定義及其排除項目」**：

1. 歲入之定義：依《預算法》第 6 條第 1 項規定：「稱歲入者，謂一個會計年度之一切收入。但不包括債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用。」
2. 融通財源之性質：同條第 3 項明定：「歲入、歲出之差短，及債務之償還，以歲計賸餘或舉借債務彌平之。」因此，「舉借債務收入」與「移用以前年度歲計賸餘」在預算結構上屬於彌平收支差短之「融資／融通財源」，依法嚴格排除於歲入之外。
3. 地方政府歲入範圍：地方政府之歲入來源包含自有財源（如稅課收入、財產收入、營業盈餘及事業收入等）與協助性財源（如補助及協助收入），以上皆屬於法定會計年度之一切實質收入，應全數納入歲入計算。

解題方法

本題為標準的預算科目分類計算題，解題切入點為「先剔除法定排除項目，再加總實質歲入科目」：

1. 項目性質辨析：

• 稅課收入（$200$ 億元）：屬實質歲入，計入。
• 財產收入（$10$ 億元）：屬實質歲入，計入。
• 營業盈餘及事業收入（$20$ 億元）：屬實質歲入，計入。
• 補助及協助收入（$170$ 億元）：屬上級政府撥入之合法實質財源，屬預算法規定之一切收入，計入。
• 舉借債務收入（$100$ 億元）：依《預算法》第 6 條第 1 項但書，屬融資調度性質，不計入。
• 移用以前年度歲計賸餘（$5$ 億元）：依《預算法》第 6 條第 1 項但書，屬過去年度累積賸餘之運用，非本年度實質產生的收入，不計入。

2. 計算推導：

核心觀念

本題測驗《預算法》「第四章 預算之執行」的核心規範，以命題當年（民國 108 年）之法規為準，測驗重點涵蓋：

1. 分配預算之核定權限（預算法第 55 條）
2. 重大工程計畫預算之重審條件（預算法第 68 條）
3. 政策宣導預算之執行規範（預算法第 62 條之 1）
4. 歲出分配預算提前支用之法定程序（預算法第 61 條）

解題方法

本題屬於法條構成要件與權責機關之比對題型。解題切入點在於精確檢視各選項的法定要件：

1. 檢驗權責機關是否正確（分配預算的最終核定機關）。
2. 檢驗法定期限數值（重大工程重行審查之未動用年限）。
3. 檢驗行為屬性是「禁止」或「准許」（政策宣導得否置入性行銷）。
4. 檢驗程序要件是否完備（緊急提前支用是否須經主計機關同意）。

選項分析

• (A) 正確： 依預算法第 55 條規定：「各機關分配預算，應遞轉中央主計機關核定之。」中央各機關按其法定預算與業務計畫編造分配預算後，須依行政體系層轉（遞轉）中央主計機關（行政院主計總處）審核並核定，敘述完全正確。

• (B) 錯誤： 依預算法第 68 條規定：「重大工程之投資計畫，超過三年未動用預算者，其預算應重行審查。」法定年限為「三年」，選項敘述為「超過二年」，與法條明文不符。

核心觀念

本題測驗《預算法》中關於預算執行與變更程序的法規要件，核心考點在於**「追加歲出預算之提出條件」**，並測驗考生能否精確區別「動支第二預備金」（預算法第 70 條）、「追加歲出預算」（預算法第 79 條）及「提出特別預算」（預算法第 83 條）之法定事由。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準，相關條文迄今均維持一致未作修正：

• 追加歲出預算（預算法第 79 條）：各機關因下列情形之一，得請求提出追加歲出預算：

1. 依法律增加業務或事業致增加經費時。
2. 依法律增設新機關時。
3. 所辦事業因重大事故經費超過法定預算時。
4. 依有關法律、各個協定或政府重要政策等，必須增加支出時。

• 動支第二預備金（預算法第 70 條）：

1. 原列計畫費用因事實需要奉准修訂，致原列經費不敷時。
2. 原列計畫費用因增加業務量致增加經費時。
3. 因應政事臨時需要，必須增加計畫及經費時。

• 特別預算（預算法第 83 條）：

1. 國防緊急設施或戰爭。
2. 國家經濟重大變故。
3. 重大災難。
4. 不定期或數年一次之重大政事。

解題方法

解答此類題目的切入點為**「法條關鍵字精確配對法」**：

1. 確認主詞與訴求：題目所問為各機關得請求提出**「追加歲出預算」**之要件。
2. 排除他種預算調整機制：

• 選項中若屬機關內部原有計畫經費調整或臨時支應，多為「動支第二預備金」事由（預算法第 70 條）。
• 選項中若屬跨年度或非常態性之國家重大事項，多為行政院提出「特別預算」之事由（預算法第 83 條）。

3. 比對法定要件：將選項與預算法第 79 條列舉之四款事由進行比對，迅速定位符合「重大事故經費超過法定預算」之選項。

選項分析

本題詳解以命題當年（民國 108 年）法規為準；本題所涉法條迄今未修正，現行規定完全相同。

核心觀念

本題核心在於測驗《預算法》中有關「歲出預算保留」之程序與法定陳報時限。

相關法條依據如下：

1. 《預算法》第 72 條（保留之實體要件）： 「會計年度結束後，各機關已發生尚未清償之債務、契約責任或繼續經費之未完工程，經核准者，得轉入下年度列為以前年度應付款或保留數準備。」
2. 《預算法》第 76 條（保留之陳報程序與期限）： 「中央各機關已發生而尚未清償之債務或契約責任部分，經核准轉入下年度之應付款及保留數準備，應於會計年度結束期間後十日內，報由主管機關核轉行政院核定。」

解題方法

本題屬於「法規記憶題」，解題時採「關鍵要件比對法」快速定位法條：

1. 審定主體與客體：中央各機關「已發生而尚未清償之債務或契約責任部分」之「應付款及保留數準備」。
2. 核定層級：由機關報由「主管機關」核轉「行政院」核定。
3. 起算基準點與期間：「會計年度結束期間後」。
4. 比對法條規定：依《預算法》第 76 條之文字，法定期限為「十日內」，故對應答案為 10 日。

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（註：預算法第 91 條此一規定現行法仍維持相同規範，並未修正）。

本題核心在於測驗立法權與行政權在財政預算上的制衡機制，以及預算法第 91 條之法條明文規範：

• 預算法第 91 條規定：「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。」
• 憲政原理背景：憲法第 70 條明定立法院對行政院所提預算案不得為增加支出之提議，司法院釋字第 391 號解釋亦闡明預算案之編製專屬行政院之核心職權。為避免立法委員藉由「提出法律案」的方式實質達到增加政府歲出或縮減歲入、架空行政院預算編審權之後果，預算法明定立委提案時必須踐行「徵詢行政院意見」與「指明彌補資金來源」之程序義務。

解題方法

本題屬於「法條記憶與行政機關位階判斷」題型，切入點如下：

1. 直接依據法條明文：題目開宗明義「依現行預算法規定」，解題首要依據即為預算法第 91 條的法定主體。
2. 機關層級對等性：立法委員為中央民意代表，其所提出的法律案攸關國家整體財政與施政大局，對接的行政機關層級必須是最高行政機關「行政院」，而非個別業務部會或內部幕僚機關。

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（現行規定之基本原則亦相同）。 本題測驗的核心在於經費流用之法定限制與第一預備金之動支要件，涉及以下法令規範：

1. 《預算法》第 63 條（流用比例上限）：各機關之歲出分配預算，各業務科目間之經費，每一科目之流出數額不得超過原預算數額 $20\%$，流入數額不得超過原預算數額 $20\%$。
2. 《預算法》第 64 條（第一預備金之動支）：各機關執行歲出分配預算，遇有經費不足時，得經主管機關核定，動支第一預備金。
3. 《中央政府各機關單位預算執行要點》（流用限制原則）：

• 門別互流限制：資本門經費與經常門經費不得相互流用。
• 特定科目限制：人事費不得自其他用途別科目流入，以防止機關任意擴張人事支出或挪用業務經費。

解題方法

分析機關各項支出之門別性質與流用可行性：

1. 判斷支出門別與性質：

• 人事費（2 億元）：屬「經常門」。
• 業務費（10 億元）：屬「經常門」。
• 建築及設備費（5 億元）：屬「資本門」。

2. 檢視是否可藉由「經費流用」彌補人事費：

• 排除建築及設備費流用：建築及設備費屬資本門，人事費屬經常門，依規定「資本門與經常門不得相互流用」，故建築及設備費結餘款不得流用至人事費。
• 排除業務費流用：雖然業務費與人事費同屬經常門，但依預算執行規範，「人事費不得自其他用途別科目流入」，因此業務費之結餘款依法亦不得流入人事費。

3. 尋求法定經費補足管道：

核心觀念

本題測驗「附屬單位預算與總預算之關聯」以及「全額編列原則（總額預算主義）」，法規依據以命題當年（民國 108 年）之《預算法》為準（現行規定亦同）：

1. 附屬單位預算編入總預算之範圍：

• 《預算法》第 19 條第 2 款規定，特種基金之「營業基金之盈餘應繳庫額及虧損由庫撥補額」、「營業基金以外其他特種基金之賸餘應繳庫額及短絀由庫撥補額」，均應編入總預算。
• 《預算法》第 45 條明定，總預算歲入、歲出，應以各單位預算之歲入、歲出，及附屬單位預算之盈餘（賸餘）應繳庫額、虧損（短絀）由庫撥補額等彙核編造之。

2. 全額編列原則（總額預算原則）：

• 《預算法》第 25 條第 1 項規定：「政府歲入及歲出、受託代辦經費，並全部收支之預算，均應編入其預算，除本法及其他法律另有規定外，不得以收抵支，不得以支抵收。」
• 附屬單位預算的繳庫數性質屬總預算的「歲入」，國庫撥補數性質屬總預算的「歲出」，兩者不得相抵，必須全額分別列示。

解題方法

本題推導步驟如下：

1. 判斷附屬單位預算收支是否直接併入總預算：

• 附屬單位預算（業權型或政事型特種基金）具有獨立的預算個體，其本身的「總收入」、「總支出」與「賸餘」均編列於各自的附屬單位預算書中，不直接累加計入總預算的歲入歲出總額。
• 進入總預算本體實質收支者，僅限於其與國庫往來的「繳庫額」與「撥補額」。

2. 計算並歸類各基金列入總預算之金額與性質：

• A 基金：繳庫數為 \1\text{ 億元}$，應編列為當年度總預算的歲入（財產收入或營業盈餘及事業產收）。
• B 基金：國庫撥補數為 \1\text{ 億元}$，應編列為當年度總預算的歲出（對特種基金之撥補支出）。

核心觀念

本題考《預算法》所定預算的形成與執行階段，以及追加預算在年度預算程序中的位置。依命題當年（民國 108 年）《預算法》第 2 條，預算依序可分為：

• 概算：主管機關依施政計畫初步估計的收支。
• 預算案：尚未經立法程序的預算。
• 法定預算：經立法程序並公布的預算。
• 分配預算：在法定預算範圍內，由各機關依法分配實施的計畫。

《預算法》第 55 條規定，各機關應按法定預算編造歲入、歲出分配預算；第 82 條規定，追加預算的編造、審議及執行程序，準用總預算相關規定。

解題方法

先依預算程序排列四個基本階段：主管機關先編概算，再形成預算案；預算案經立法程序並公布後成為法定預算；各機關再依據法定預算編造分配預算。

追加預算則是年度執行期間因法定情形而追加的預算，須依總預算程序編造、審議及執行。依本題官方答案採用的年度程序排列，它列在分配預算之後，因此順序為：

核心觀念

本題測驗《預算法》、《決算法》及《審計法》之核心基礎法條，重點包含：會計年度起訖、預算編製程序與送審期程、決算辦理週期與結束期間，以及總決算審核與半年結算查核之權責機關歸屬。 （本題以命題當年民國 108 年法規為準，相關條文至現行法均無重大修正）

1. 會計年度與施政方針期程：《預算法》第 12 條（曆年制）、第 30 條（年度開始 9 個月前訂定施政方針）。
2. 總預算案之編製與提出：《預算法》第 46 條（先由中央主計機關彙核整理編成總預算案，提經行政院會議決定後，於年度開始 4 個月前提出立法院）。
3. 決算之辦理週期與結束期間：《決算法》第 2 條（每年度一次）、第 12 條（結束期間為年度終了後 2 個月）。
4. 決算審核與查核之權責主體：《憲法》第 105 條、《決算法》第 26 條與第 28 條、《審計法》第 34 條與第 34 條之 1（行使外部審核與提出審核／查核報告之主體為「審計長／審計部」，而非主計長）。

解題方法

本題屬「法條規範與權責劃分」之多重是非判斷題，解題切入點如下：

1. 核對法定時間節點：檢視 ①、② 的時間規定是否符合預算曆年制與施政方針訂定期限。
2. 檢驗法定作業順序與文件性質：檢驗 ③ 中行政院會議決定與主計機關彙編之先後順序，以及送交立法院的文件是「概算」還是「預算案」。
3. 區分決算週期與定期報告：檢驗 ④ 中「決算」是否為每半年辦理一次。
4. 辨識機關職權（主計 vs. 審計）：檢驗 ⑤、⑥ 中向立法院提出審核／查核報告的主體，究屬行政院主計機關（主計長），抑或監察院審計機關（審計長）。

選項分析

【各敘述逐一剖析】

• 敘述 ① 正確： 依《預算法》第 12 條第 1 項規定：「政府會計年度於每年一月一日開始，至同年十二月三十一日終了，以當年之中華民國紀元年次為其歲次。」故我國採曆年制，敘述正確。

• 敘述 ② 正確： 依《預算法》第 30 條規定：「行政院應於年度開始九個月前，訂定下年度之施政方針。」故行政院應於前一年 3 月底前訂定下年度施政方針，敘述正確。

• 敘述 ③ 錯誤： 依《預算法》第 46 條第 1 項及第 2 項規定：「中央主計機關應將中央政府概算與附屬單位概算及其綜計表，彙核整理，編妥中央政府總預算案及附屬單位預算案及其綜計表，加具說明，隨同施政計畫，呈請行政院提出行政院會議決定之。行政院應於會計年度開始四個月前，將前項總預算案及附屬單位預算案並附送施政計畫，提出立法院審議，並附送下年度之施政方針。」 本項敘述有兩處重大錯誤：

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準；現行《會計法》第 109 條之規定與命題當年相同，並未修正。

核心觀念

本題測驗《會計法》第八章「會計檔案」中，各機關會計檔案（包含會計憑證、會計報告及記載完畢之會計簿籍）於決算程序完成後的保管權責歸屬與移交程序。

1. 法源依據： 依《會計法》第 109 條規定：「各機關之會計憑證、會計報告及記載完畢之會計簿籍等檔案，於總決算公布或令行日後，應由主辦會計人員移交所在機關管理檔案人員保管之；但涉及非常事件者，得由主辦會計人員自行保管之。」
2. 制度設計原理： 會計憑證、報告及簿籍在會計年度進行中與決算編製審核階段，為業務執行與日常查對之需，由主辦會計人員負責管理；但待「總決算公布或令行日」後，該年度之會計責任已告確定，為落實機關內部控制之權責劃分及機關檔案之集中管理，法規明定應將該等會計檔案移交給機關內部之專責單位——「管理檔案人員」接管，回歸一般檔案管理體系。

解題方法

解答本題只需精準掌握會計檔案移交的**「時間點」、「移交人」與「接收人」**三要素：

• 時間點：總決算公布或令行日後。
• 移交人（原保管者）：主辦會計人員。
• 接收人（後續保管者）：所在機關管理檔案人員（即機關內的總務／檔案單位）。

審計機關屬於外部監督與事後審計機關，負責行使審計權與審查銷毀同意權，並非各受審機關的「檔案保管庫」，因此凡涉及移交審計機關保管之選項，均可直接排除。

核心觀念

本題測驗《會計法》中四大核心章節的基礎法條定義與權責劃分，考點涵蓋：

1. 會計憑證之法定分類與定義（《會計法》第 51 條）。
2. 政府會計依預算劃分之種類（《會計法》第 20 條與《預算法》第 16 條之連動）。
3. 會計與非會計事務劃分之核定權限（《會計法》第 28 條）。
4. 主辦會計人員審核不合法事項之法定處理程序（《會計法》第 99 條）。

法規基準：本題以命題當年（民國 108 年）法規為準；所涉《會計法》相關條文至今均維持相同規範。

解題方法

本題為法規記憶與觀念辨析題，解題切入點在於精確比對法定名詞定義、要件與程序：

1. 抓住憑證核心關鍵字：原始憑證看「事項經過」，記帳憑證看「人員責任」。
2. 辨析基金編入預算方式：特種基金以歲入、歲出「全部」編入總預算者為單位預算（單位會計）；以「一部」或「盈虧」編入者為附屬單位預算（附屬單位會計）。
3. 辨別機關會審權限制衡：會計事務與非會計事務之劃分涉及內部控制與審計監督，非主計機關單獨決定，須會同（會商）審計機關。
4. 檢視內部審核遞進程序：遇不合法事項，並非直接報告長官，而係採「使之更正 $\rightarrow$ 不更正者應拒絕 $\rightarrow$ 以書面報告長官」之法定程序。

選項分析

• (A) 正確： 依《會計法》第 51 條規定：「會計憑證分左列二類：一、原始憑證：證明事項之經過，而為造具記帳憑證所根據之憑證。二、記帳憑證：證明處理會計事項人員之責任，而為記帳所根據之憑證。」本選項敘述完全符合記帳憑證之法定定義。

• (B) 錯誤： 依《會計法》第 20 條第 3 款及《預算法》第 16 條規定：

1. 附屬單位會計係指「各機關附屬之特種基金，以歲入、歲出之一部或其盈餘、虧損編入總預算者之會計」。

核心觀念

1. 考核法規與法條： 本題以命題當年（民國 108 年）法規為準，核心考點為《會計法》第 18 條關於「各機關會計制度之設計、簽報、核轉與核定頒行之權責劃分」；現行《會計法》該條文並未修正，規定完全相同。
2. 法規範圍與程序規範： 依《會計法》第 18 條規定：「各機關之會計制度，由各該機關之主計機構設計，並簽報所在機關長官後，呈請各該管上級機關之主計機構核轉中央主計機關核定頒行。」
3. 機關體系與中央主計機關之界定：

• 機關屬性：臺灣高雄地方法院隸屬於司法院體系（經臺灣高等法院），屬於中央政府機關，並非地方自治團體（高雄市政府）之所屬機關。
• 中央主計機關：依現行中央行政機關組織體系與《行政院主計總處組織法》，我國之中央主計機關為行政院主計總處。

解題方法

解答此類法規職權題，關鍵在於拆解《會計法》規定的「會計制度四階段法定程序」並精確對應各機關的角色與職責動詞：

1. 第一階段（設計）：由「各該機關之主計機構」負責（即臺灣高雄地方法院會計室）。
2. 第二階段（簽報）：簽報「所在機關長官」（即臺灣高雄地方法院院長）。
3. 第三階段（核轉）：呈請「各該管上級機關之主計機構」審核並轉報（即臺灣高等法院會計室、司法院會計處）。
4. 第四階段（核定頒行）：最終由「中央主計機關」（即行政院主計總處）作成「核定頒行」。

題目已描述至「經由該機關之會計機構設計，並簽報所在機關長官後」，問最後應呈請何者「核定頒行」，本題所求即為第四階段的法定終局核定機關——中央主計機關（行政院主計總處）。

選項分析

本題以命題當年（民國 108 年）之《會計法》與《預算法》為準（相關條文現行法亦維持相同規範）。

核心觀念

本題核心在於測驗考生能否正確辨析**「機關組織型態」、「預算型態」與「會計事務種類」**三者間的法定對應關係，涉及的主要法條包括：

1. 《會計法》第 4 條：政府會計種類分為總會計、單位會計、附屬單位會計及分會計。
2. 《會計法》第 5 條與第 6 條：公務機關編列「單位預算」，執行預算時所處理之會計事務為**「普通公務之會計事務」，即公務機關關於歲入或經費預算實施，及其實施之收支，與因處理收支而發生之債權、債務，及計算政事費用與歲計餘絀**之會計事務。
3. 《會計法》第 7 條：「特種公務之會計事務」，包含公庫出納、徵課、公債、特種財產、特種基金等五類，由各特種業務之主管或經理機關辦理。
4. 《會計法》第 8 條：「公營事業之會計事務」，包含公有營業會計（營業預算，計算營業損益與歲計盈虧）與公有事業會計（非營業特種基金作業基金，計算事業成本與歲計餘絀），其預算型態為「附屬單位預算」。

解題方法

解答此類題目應掌握「雙重檢核切入法」：

1. 第一重：核對預算型態與機關性質 題幹明確限定各機關預算型態為**「單位預算」**（公務機關）。凡選項中出現「營業預算」、「公債會計」或「特種徵課會計」等非屬單位預算執行範疇者，即應高度懷疑其適法性。
2. 第二重：核對權責機關與法定會計事務內容 檢視法條定義之事務內容（如：政事費用 vs 營業損益、公債主管機關 vs 主計總處）是否與選項列舉之機關權責相符。

選項分析

• (A) 錯誤

• 法條依據：《會計法》第 7 條第 3 款。

• 錯誤原因：「關於公債之發生、處理、清償之會計事務」屬於特種公務會計中的「公債之會計事務」，其權責機關為**公債主管機關（財政部）**或其發行、經理機關（中央銀行），並非「行政院主計總處」。行政院主計總處為中央主計最高主管機關，其本身之單位預算執行僅處理其自身經費之普通公務會計事務。

• (B) 錯誤

• 法條依據：《會計法》第 5 條第 1 款、第 7 條第 2 款。

核心觀念

本題測驗《會計法》中會計憑證的分類與種類（以命題當年民國 108 年法規為準；現行法規條文內容與當年相同，未有變動）。 主要法源依據如下：

1. 《會計法》第 51 條（會計憑證分類）：

• 原始憑證：證明事項之經過，而為造具記帳憑證所根據之憑證。
• 記帳憑證：證明處理會計事項人員之責任，而為記帳所根據之憑證。

2. 《會計法》第 53 條（原始憑證之種類）： 明定原始憑證包括發票、承攬契約、盈虧處理之書據、預算科目間經費依法流用之核准命令、會計報告書表、贈與或遺贈之財物目錄及證明書類等 13 款。
3. 《會計法》第 54 條（記帳憑證之種類）： 記帳憑證分「收入傳票」、「支出傳票」與「轉帳傳票」三種。

解題方法

本題採「法條定性法」與「排除法」進行判斷： 先逐一審視題幹給予的六項憑證與書據，依《會計法》第 53 條與第 54 條界定其屬性：

• ① 承攬契約：屬於原始憑證（《會計法》第 53 條第 7 款）。
• ② 會計報告書表：屬於原始憑證（《會計法》第 53 條第 10 款）。上級機關或公庫彙整各機關報表據以記帳時，該報告書表即為造具記帳憑證之依據。
• ③ 收入傳票：屬於記帳憑證（《會計法》第 54 條第 1 款），非原始憑證。
• ④ 盈虧處理之書據：屬於原始憑證（《會計法》第 53 條第 8 款）。

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（相關規定現行法亦相同）。

本題旨在測驗《會計法》對於政府會計組織與分類之界定，並結合《地方制度法》對於各級政府（地方自治團體）與個別行政機關之區分：

1. 總會計之定義（會計法第 16 條第 1 款）：指政府及其所屬機關之全部會計。
2. 總會計之主體：總會計對應「總預算」，其主體必須是具有獨立公法人地位之各級政府（地方自治團體），包含：中央政府、直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所、直轄市山地原住民區公所。
3. 總會計之辦理機關（會計法第 18 條）：政府之總會計，由各該政府之主計機關辦理之。但主計機關自身之會計事務，仍屬「單位會計」。

解題方法

解題關鍵在於區分「地方自治團體層級之政府（總會計主體）」與「個別行政機關（單位會計主體）」：

1. 辨識政府層級：凡能成立「總預算」、涵蓋轄下所屬機關全部收支會計事務之政府整體，其會計即為「總會計」。
2. 排除個別機關：個別行政機關（如院、部、處、局、所）依預算法編具單位預算者，其會計事務均為「單位會計」或「單位會計之分會計」。
3. 釐清主計機關之雙重身分：主計機關是「辦理」總會計之執行者，但主計機關自己本身的內部行政運作與公務會計，僅為其自身之「單位會計」，切勿將「辦理總會計的主計機關」誤認為「該機關自體之會計是總會計」。

選項分析

• (A) 錯誤：行政院為中央政府所屬之最高行政機關，其本身依預算法編具單位預算，故其自體會計為「單位會計」。

核心觀念

本題測驗《會計法》中關於「會計報告」之分類標準與法定報告項目。以命題當年（民國 108 年）法規為準，核心法源如下：

1. 報告性質之定義（《會計法》第 64 條）：

• 靜態會計報告：表示「一定日」之財務狀況（屬存量概念，如某年 12 月 31 日）。
• 動態會計報告：表示「一定期間」之財務變動（屬流量概念，如某年 1 月 1 日至 12 月 31 日）。

2. 法定報告種類：

• 靜態報告（《會計法》第 66 條）：平衡表、資產負債目錄、固定負債目錄、基金目錄及其他表示財務狀況之報告。
• 動態報告（《會計法》第 67 條）：歲入累計表、經費累計表、歲入出累計表、損益計算表、營運計算表或餘絀計算表、成本計算表、現金出納表及其他表示財務變動之報告。

解題方法

解題切入點在於區分各會計報告所表達的時間向度為「特定時點的財務存量（靜態）」或是「一段期間的活動流量（動態）」：

1. 檢視各選項之報表性質：

• 凡反映特定基準日（時點）之資產、負債或平衡關係者，為靜態報告。
• 凡記錄一段期間內收支累積、營運損益或現金進出變動者，為動態報告。

2. 對照《會計法》第 66 條與第 67 條明定之報告清單，判定選項之正誤。

選項分析

核心觀念

本題測驗核心為《決算法》中關於審計機關審核決算時，「一般審核事項」與「總決算效能審核事項」之條文辨析。 本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（決算法第 22 條與第 23 條迄今均未修正，現行法規範亦同）。

涉及之關鍵法條如下：

1. 《決算法》第 22 條（審核決算應注意之一般事項）： 審計機關審核決算，應注意左列事項： 一、違法失職或不當情事之有無。 二、預算數之超過或剩餘。 三、施政計畫、事業計畫或營業計畫已成與未成之程度。 四、經濟與不經濟之程度。 五、效能與不能效能之程度。 六、其他與決算有關事項。
2. 《決算法》第 23 條（審核政府總決算應注意之效能）： 審計機關審核政府總決算，應注意左列效能： 一、歲入、歲出是否與預算相符，如不相符，其不符之原因。 二、歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。 三、歲入、歲出是否與國家施政方針相適應。 四、各方所請增減之歲出，是否切當。

解題方法

本題的解題破口在於精準抓取題幹的規範客體與核心字眼：

1. 題幹問的是審計機關審核「政府總決算」，且特別指明「應注意下列何種效能」。
2. 考生若僅背誦第 22 條之各機關決算審核「應注意事項」，極易掉入陷阱。本題考的是更進一步的第 23 條「審核政府總決算應注意之『效能』」。
3. 逐一比對各選項與法條之歸屬，即可剔除第 22 條的「一般事項」，選出屬於第 23 條的「效能」款項。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（相關法條現行規定亦同）。

核心觀念

本題測驗《決算法》與相關憲政、審計法規中關於會計年度結束期間及總決算編製、審核之法定時程與對象：

1. 結束期間：《決算法》第 7 條規定，政府之會計年度依《預算法》之規定，其結束期間得由行政院定之。行政院實務上明定會計年度結束後之 1 月 1 日至 2 月 28 日（為期 2 個月）為結束期間。
2. 總決算提出之時限與對象：《決算法》第 21 條規定，行政院應於會計年度結束後 4 個月內（即次年 4 月 30 日前），將中央政府總決算提出於監察院。
3. 總決算審核與審核報告提出之時限：《憲法》第 105 條、《決算法》第 26 條及《審計法》第 34 條規定，審計長應於行政院提出總決算後 3 個月內（即次年 7 月 31 日前）完成審核，編造最終審定數額表，並提出審核報告於立法院。

解題方法

解此類「決算時程與程序」法規題，關鍵在於掌握以下兩大檢驗步驟：

1. 法規名詞辨析：區分《決算法》第 7 條所授權之法定專有名詞為「結束期間」，而非「整理期間」。
2. 時間軸與受文機關對應：

• 107 年度會計年度終了：107 年 12 月 31 日。
• 結束期間（2 個月）：108 年 1 月 1 日至 108 年 2 月 28 日。
• 行政院提出總決算（年度結束後 4 個月）：108 年 4 月 30 日前 $\rightarrow$ 受文者為監察院。
• 審計長完成審定並提出報告（提出後 3 個月）：108 年 7 月 31 日前 $\rightarrow$ 受文者為立法院。

選項分析

• (A) 正確： 依《決算法》第 7 條規定：「政府之會計年度，依預算法之規定。其結束期間，得由行政院定之。」行政院依此授權，歷年均於「中央政府總決算編製要點」等規範中明定，年度終了後 1 月 1 日至 2 月 28 日為出納及帳務之「結束期間」。

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）之《決算法》為準（現行法規相關條文內容亦同）。本題核心在於測驗《決算法》之總綱範圍、保留款處理年限，以及決算科目與門類之編造原則，重點法條如下：

1. 決算之編入範圍：《決算法》第 2 條。
2. 應收應付款及保留數準備之免編年限：《決算法》第 7 條。
3. 決算科目與門類之變更程序：《決算法》第 14 條。
4. 預算未列收入之科目處理：《決算法》第 15 條。

解題方法

本題為標準的「法條文義測驗題」，解答切入點如下：

1. 檢視原則與例外：法規中若有「得經核准而變更」或「另立適當科目」之彈性規定，選項若出現「絕對」、「一律」等絕對化字眼，通常為錯誤敘述。
2. 數字法條精確比對：決算上未實現之應收款、應付款、保留數準備之處理，法定年限有明確規定（五年非四年）。
3. 回歸總綱母法：確認政府年度決算應包含之完整範疇（歲入、歲出、融資性收支）。

選項分析

• (A) 錯誤： 依《決算法》第 14 條規定：「決算之科目及其門類，應依照其年度之預算科目門類。但其因法定或事實之變更，經行政院核准者，得移動其門類。」故在法定或事實變更且經行政院核准之法定例外下，得移動其門類，並非「絕對不能移動」。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（現行審計法規範亦相同）。

核心觀念

本題測驗核心為審計法第 20 條第 1 項關於各機關接得審計機關「審核通知」後的法定聲復期限與法律效果。

1. 法規依據：

• 審計法第 20 條第 1 項：「各機關接得審計機關之審核通知，除決算之審核依決算法規定外，應於接到通知之日起三十日內聲復；其逾期不聲復者，審計機關得逕行決定。」

2. 制度目的： 審計機關在行使審計職權（如抽查帳目、審核憑證等）時，若發現違法、瑕疵或疑點，會發給受審機關「審核通知」。受審機關對於審計機關之審核意見，依法須提出申辯或說明，此程序稱為「聲復」，法律明定合理期間以維護程序效率並保障機關答辯權利。

解題方法

本題為標準的法條規範記憶題，解題切入點在於精確掌握審計程序法條中的法定天數：

1. 定位關鍵字：「審核通知」、「接到通知之日起」、「幾日內聲復」。
2. 直接對應審計法第 20 條第 1 項本文：「應於接到通知之日起三十日內聲復」。
3. 依此直接選定法定日數 30 日。

核心觀念

本題考《審計法》第 34 條，考生要分清審計部審核中央政府年度總決算後，應向立法院提出的文件名稱。

依民國 108 年適用的《審計法》第 34 條，中央政府年度總決算由審計部於行政院提出後 3 個月內完成審核，並提出「審核報告」於立法院。

解題方法

抓住題幹中的「行政院提出後 3 個月內」及「提出於立法院」，直接對照《審計法》第 34 條所定的文件名稱，即可判斷答案為「審核報告」。

選項分析

• (A) 審核報告：正確。《審計法》第 34 條明定，審計部完成中央政府年度總決算審核後，應提出審核報告於立法院。
• **(B) 審定報告：錯誤。**法條所定名稱是「審核報告」，不是「審定報告」。

核心觀念

本題考《審計法》第 65 條與第 66 條，重點是區分「公務機關」與「公有營業及事業機關」的審計注意事項。以命題當年（民國 108 年）法規為準。

《審計法》第 65 條規定，審計機關辦理公務機關審計，應注意業務、財務、會計及事務處理程序與相關法令、計畫進度與預算執行績效、財產運用及現金與財物盤查，以及應收、應付帳款及其他資產、負債的查證核對等事項。

第 66 條則規定，辦理公有營業及事業機關審計，除依第 65 條相關規定辦理外，另應注意資產、負債及損益計算、資金來源與運用、重大建設效能、成本費用及營業收支增減原因、營業趨勢，以及財務狀況與經營效能。

解題方法

先辨認各選項描述的事項，再對照法條所在的機關類型。若選項把某項注意事項放到錯誤的機關類型，或改寫成法條未規定的查核事項，即為錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第六章「核定財務責任」，重點是辨別財務責任由誰審查決定，以及不同財務損失情形下由哪些人負賠償責任。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

逐項比對《審計法》第七十一條至第七十六條的責任主體與法定用語：

• 財務責任的審查決定機關是審計機關。
• 經管財物發生遺失、毀損或其他損失，且未盡善良管理人注意義務時，依第七十二條判斷責任。
• 支票或現金給付錯誤，依第七十五條判斷出納人員的責任。
• 會計簿籍或報告與原始憑證不符而造成公款損失，依第七十六條判斷會計人員的責任。

選項分析

(A) 錯誤。《審計法》第七十一條規定，各機關人員對財務上行為應負的責任，非經審計機關審查決定，不得解除。選項將審查決定機關寫成監察院，錯在機關名稱。

(B) 正確。《審計法》第五十八條規定，經管的現金、票據、證券、財物或其他資產發生遺失、毀損或其他損失，應檢附有關證件報審計機關審核。

核心觀念

本題考《預算法》、《決算法》、《會計法》及《審計法》對地方政府財務事項的規範方式，重點是辨認哪些法律明文規定「地方政府另以法律定之，未制定前準用本法」，哪些則直接規範地方政府。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

逐一核對四部法律對地方政府事項的條文，不要因為四者同屬會審法規，就假設地方政府的規範方式完全相同：

• 《預算法》第 96 條：地方政府預算另以法律定之；該法律未制定前，準用《預算法》。
• 《決算法》第 31 條：地方政府決算另以法律定之；該法律未制定前，準用《決算法》。
• 《會計法》未採用題目所述的「另以法律定之、未制定前準用本法」模式。
• 《審計法》直接規範地方政府財務審計，並非另以地方政府審計專法、未制定前再準用《審計法》。

因此，正確敘述是①②。

選項分析

① 正確。《預算法》第 96 條明定地方政府預算另以法律定之，前項法律未制定前，準用《預算法》之規定。題目敘述與條文相符。

核心觀念

本題考查地方政府財務審計的主管機關。依民國 108 年《審計法》第 13 條，各省（市）政府及其所屬機關財務之審計，由各該省（市）審計處辦理；《審計部組織法》並規定，審計部於直轄市設審計處，掌理該地方政府及其所屬機關的審計事項。

桃園市是直轄市，辦理桃園市政府及其所屬機關財務審計的機關，為審計部桃園市審計處。本題以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先辨認題目所問的是「桃園市政府及其所屬機關」的財務審計，再依《審計法》第 13 條判斷：地方政府及所屬機關的審計，由該地方的審計處辦理。接著確認機關隸屬與名稱：桃園市審計處是審計部所設的地方審計機關，因此完整名稱為「審計部桃園市審計處」。

選項分析