108 地方特考三等 戶政 移民政策與法規（包括入出國及移民法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例、護照條例及外國護照簽證條例） 考古題詳解

核心觀念

本題考《大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法》第十九條：大陸地區人民經許可入境後，在臺停留期間屆滿，符合特定事由時，得申請延長停留期間。作答要分清楚兩個層次：

1. 哪些事由得申請延期：列出法定情形。
2. 各情形的延期期間如何核給：其中只有「人身自由依法受拘束」明文規定「依事實需要核給」。

依法得申請延期，不表示當然取得延期許可，仍須由主管機關依規定審查。

解題方法

先按法條列出六種延期事由，再對照同條第二項的延期期間規定。題目特別問「何種情形為視事實需要核給」，因此答案應鎖定第六款，並與人口販運被害人案件的「視案件偵辦或審理情形酌定」區分。

法定延期事由及期間

依《大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法》第十九條，大陸地區人民停留期間屆滿時，有下列情形之一者，得申請延長在臺停留期間：

1. 懷胎七個月以上，或生產、流產後二個月未滿：每次不得逾二個月。
2. 罹患疾病，強制出境有生命危險之虞：每次不得逾二個月。
3. 在臺灣地區設有戶籍的特定親屬罹患重病或受重傷而住院，或死亡：親屬範圍包括配偶、二親等內血親、配偶之父母或子女之配偶。住院者每次不得逾一個月，總停留期間不得逾六個月；死亡者，自事由發生日起不得逾一個月。
4. 遭遇天災或其他不可避免之事變：不得逾一個月。

核心觀念

本題考《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》第 22 條：港澳居民申請在臺居留時，若有法定不予許可事由，主管機關得拒絕居留。條文以「現（曾）」表示，審查範圍可能包括申請人目前或過往的情形；申請人具備居留事由，不代表必然獲准居留。

以下依命題當年（民國 108 年）法規作答。該條於民國 109 年 8 月修正，增列大陸地區具政治性機關（構）、團體任職等事由，並調整部分規定；現行法已修正，以下仍以命題當年條文為準。

解題方法

先以題幹鎖定「申請居留」，適用《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》第 22 條，而非申請入境的不予許可規定。再依條文逐項整理為人身安全與秩序、申請誠信、在臺行為及婚姻與健康等類別，並注意本條規定的法律效果是「得不予許可」。

法定不予許可情形

依民國 108 年《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》第 22 條，港澳居民申請在臺居留，有下列情形之一者，主管機關得不予許可：

1. 危害國家安全或公共秩序等情形：有危害國家利益、公共安全、公共秩序、善良風俗或從事恐怖活動之虞。
2. 犯罪相關情形：有事實足認有犯罪行為；或有事實足認涉嫌重大犯罪或有犯罪習慣。
3. 不當組織活動而隱瞞不報：參加或資助內亂、外患團體或其活動，或參加、資助恐怖或暴力非法組織或其活動，並隱瞞不報。
4. 未經許可入境。
5. 從事與許可目的不符的活動。
6. 身分或證件不實：冒用身分，或持用偽造、變造證件申請或入境。
7. 申請陳述不實：申請時為虛偽陳述或隱瞞重要事實。
8. 在臺行方不明：在臺灣地區有行方不明紀錄達三個月以上。

核心觀念

本題考《護照條例》對我國護照種類、公務護照適用對象、效期及是否得延期的規定。答題時要區分：

1. 護照種類：依《護照條例》第 7 條，分為外交護照、公務護照及普通護照。
2. 公務護照對象：依同條例第 10 條，按派駐國外、因公出國、國際組織任職，以及受政府委託辦理公務或國際交流等情形判斷。
3. 效期與延期：依同條例第 11 條，外交護照及公務護照效期以五年為限，實際效期得依規定酌定；護照效期屆滿不得延期。

解題方法

依題目所問順序，先列出護照三種類型，再逐款整理公務護照適用對象，最後回答效期與屆滿後能否延長。效期須注意「以五年為限」表示五年是上限，不代表每本公務護照都必然核發五年。

另依《護照申請及核發辦法》，外交及公務護照效期得視持照人任務需要酌減為一年至三年。因此作答時應同時交代《護照條例》的五年上限，以及實務上依任務需要縮短效期的規定。

詳細說明

一、我國核發的護照類型

《護照條例》第 7 條規定，我國護照分為：

• 外交護照
• 公務護照
• 普通護照

二、公務護照的適用對象

依《護照條例》第 10 條，公務護照適用於下列人員：

1. 各級政府機關因公派駐國外之人員及其眷屬。
2. 各級政府機關因公出國之人員及其同行之配偶。
3. 政府間國際組織之我國籍職員及其眷屬。
4. 經主管機關核准，受政府委託辦理公務之法人、團體派駐國外人員及其眷屬；或受政府委託從事國際交流或活動之法人、團體派赴國外人員及其同行之配偶。

核心觀念

本題要先依身分分流，再判斷各人適用哪一套法律：

• A 是持我國護照的臺灣地區人民，返臺與居留程序不同於外國人或大陸地區人民。
• B 是大陸地區人民，與 A 的婚姻使其得循臺灣地區人民配偶的途徑申請；適用《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》及相關許可辦法。
• C 雖具甲國國籍，但出生時若 A 是居住臺灣地區設有戶籍國民，C 也因出生取得我國國籍；因長年居住國外、尚未在臺設戶籍，屬臺灣地區無戶籍國民。其定居途徑不同於外國人依親居留。

以下以民國 108 年法規為準。後續法規已有修正，實際申辦應另依現行規定及主管機關公告辦理。

解題方法

依序確認每人的法律身分，再分別檢視：

1. 是否須申請入境、居留或長期居留許可。
2. 其在臺居留期間是否為申請下一階段的必要條件。
3. 定居許可與設戶籍是否為同一程序。

題目所稱「居留許可、長期居留及定居」並非三人都要依序經歷同一流程；尤其 A 與 C 均不適用 B 的大陸配偶階段制度。

A：臺灣地區人民

A 持我國護照，具有臺灣地區人民身分。返臺不須依外國人或大陸地區人民規定申請居留、長期居留或定居許可；依其戶籍狀況辦理入境及返臺後相關戶籍事宜即可。

若 A 長期出境致戶籍遷出，應依戶籍法規定辦理遷入登記；戶籍遷出不等於喪失我國國籍或臺灣地區人民身分。A 在臺的投資經營及照顧親屬安排，也不須以另取得居留或定居許可為前提。

B：大陸地區人民配偶

依親居留

B 須先循大陸地區人民進入臺灣地區及團聚相關程序取得入境許可。入境後，以臺灣地區人民 A 的配偶身分，依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 17 條及相關許可辦法申請依親居留，並依規定接受面談及提出婚姻、身分等證明文件。

題目表示 A、B 在甲國多年，並未提供 B 已在臺居留的事實，因此不能把在甲國的居住年數計入 B 的依親居留期間。

長期居留

B 經許可在臺依親居留後，須依規定累積居留期間，始得申請長期居留。依民國 108 年相關規定，臺灣地區人民之大陸地區配偶，通常須依親居留滿四年，且每年在臺合法居留逾 183 日，始得申請長期居留，並應符合相關消極要件及提出應備文件。

定居