110 地方特考三等 地政 土地登記 考古題詳解

核心觀念

本題在考《土地登記規則》第34條所稱「本規則另有規定」的特別申請文件，重點是比較：

1. 時效取得不動產役權登記：適用第108條及第118條。
2. 繼承登記：適用第119條。

《土地登記規則》第34條第1項的一般文件為：

• 登記申請書。
• 登記原因證明文件。
• 已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。
• 申請人身分證明。
• 其他由中央地政機關規定應提出之證明文件。

但個別登記類型若有特別規定，即依特別規定辦理。

本題以下均以命題當年（民國110年）法規為準。

一、時效取得不動產役權登記

（一）法律依據

主要依據為《土地登記規則》第108條及第118條第5項。

不動產役權係指以他人土地供自己土地便宜之用的權利。時效取得不動產役權，須以符合民法時效取得規定為前提，再依土地登記程序申請登記。

（二）應提出之文件

1. 占有範圍位置圖

依《土地登記規則》第108條第2項，因主張時效完成而申請地上權、不動產役權或農育權登記時，應提出占有範圍位置圖。

位置圖應先向管轄登記機關申請土地複丈。其目的在於明確表示不動產役權實際行使的土地範圍，避免權利範圍不明。

2. 行使不動產役權意思之證明文件

依《土地登記規則》第118條第1項，申請人應提出以行使不動產役權意思而使用、占有或支配土地的證明文件。

例如：

• 長期通行他人土地的道路或通行設施。
• 長期利用他人土地埋設管線。
• 長期引水、排水或採光、通風等使用事實。
• 其他足以顯示係為自己土地利益而持續使用他人土地的客觀資料。

重點不在單純有使用事實，而在於使用必須具有行使不動產役權的意思。

3. 四鄰證明或其他足資證明繼續使用事實之文件

依同項規定，應提出占有土地四鄰證明，或其他足以證明自開始使用至申請登記時，均持續使用該土地的文件。

「四鄰證明」只是證明方法之一，也可以其他資料代替，例如：

• 使用期間之照片、航照圖。
• 公共設施或道路使用資料。
• 水利、電力、管線等設置及維修資料。
• 鄰地所有人或利害關係人之證明。
• 其他能證明使用期間及連續性的文件。

依第118條第5項，該條前四項規定準用於因時效完成申請不動產役權登記的情形。因此，第118條所規定的審查、公告及異議程序，也一併適用。

（三）公告及異議程序

登記機關審查申請文件，認為證明無誤後，應即公告三十日，並同時通知土地所有權人。

土地所有權人如於公告期間提出異議，依《土地法》第59條第2項規定處理。也就是由登記機關調處；調處不成立時，應循司法程序解決。

（四）小結

因此，申請時效取得不動產役權登記時，除依第34條提出一般文件外，尚應提出：

1. 占有範圍位置圖，且應先申請土地複丈。
2. 以行使不動產役權意思而使用或占有的證明文件。
3. 占有土地四鄰證明，或其他足資證明自開始使用至申請登記時繼續使用事實的文件。

並應經審查、公告三十日及處理異議程序。

二、繼承登記

（一）法律依據

依《土地登記規則》第119條，申請繼承登記時，並非單純適用第34條全部一般文件，而是依第119條的特別規定辦理。

第119條規定：「除提出第三十四條第一項第一款及第三款之文件外」，另應提出特別文件。

因此，繼承登記應提出第34條第1項第1款及第3款文件：

1. 登記申請書。
2. 已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。

但第34條第1項第2款的登記原因證明文件，及第4款的申請人身分證明，並非依一般規定另行提出，而由第119條所列戶籍及繼承文件予以替代或補充。

（二）應提出之特別文件

法規基準

本題以命題當年（民國110年）法規為準，適用土地法第68條及地籍圖重測、土地標示更正登記相關規定。

核心觀念

土地法第68條所稱「登記錯誤遺漏」，係指土地登記機關於辦理登記時，就應登記事項發生錯誤或遺漏，致人民受有損害。

但地籍圖重測階段的「地籍測量錯誤」，是測量成果本身的錯誤，與登記機關辦理登記時的登記錯誤不同。即使測量錯誤日後造成土地登記面積錯誤，仍不當然屬於土地法第68條的登記錯誤遺漏。

因此，本題關鍵在於辨明損害原因：

• 若錯誤發生於土地登記機關辦理登記程序，可能適用土地法第68條。
• 若錯誤發生於地籍圖重測、地籍測量成果，則不屬土地法第68條所稱的登記錯誤遺漏。

解題方法

本題應依序判斷：

1. C、D地號面積減少是否造成甲、乙損害。
2. 該損害是否係土地法第68條所稱的「登記錯誤遺漏」所致。
3. 甲、乙是否均得向登記機關請求賠償。

一、面積確有減少

C地號原登記面積為310平方公尺，更正後為280平方公尺，減少：

$$310-280=30\text{平方公尺}$$

D地號原登記面積為210平方公尺，更正後為180平方公尺，減少：

$$210-180=30\text{平方公尺}$$

因此：

• 甲仍為C地號土地所有人，形式上受有30平方公尺面積減少的影響。
• 乙於109年取得D地號土地，嗣後D地號面積減少30平方公尺，形式上亦受有影響。

二、損害原因是地籍測量錯誤

題目明確指出，C、D地號土地於地籍圖重測時發生「地籍測量錯誤」，登記機關只是依照法定程序報准更正原重測成果，並辦理土地標示更正登記。

也就是說：

核心觀念

本題考查農業用地共有分割之最小面積限制，以及「因繼承而分割」等例外規定。以下以命題當年（民國110年）法規為準。

依農業發展條例第3條及第16條規定，農業區內依法供農作、森林、養殖、畜牧等使用之土地，屬於耕地；每宗耕地分割後，每人所有面積未達 $0.25$ 公頃者，不得分割。

$0.25$ 公頃換算如下：

$$0.25\text{公頃}=2,500\text{平方公尺}$$

但因繼承而分割、共有耕地因共有人死亡而分割、依法變更為非耕地、徵收或收購等情形，法律另有例外規定。

解題方法

本題應依序判斷：

1. A地號土地是否屬於耕地。
2. 分割後各共有人取得之面積是否達法定最小面積。
3. 本案是否符合「因繼承而分割」或其他例外。

一、A地號土地屬於耕地

A地號土地自民國70年起即編定為「一般農業區農牧用地」，屬農業區內供農業使用之土地，應受農業發展條例第16條耕地分割限制。

二、分割後各筆土地面積不足法定標準

A地號土地總面積為 $4,500$ 平方公尺，丙、丁各有應有部分二分之一。若依協議分割為丙、丁各單獨所有，通常分割結果為：

$$4,500\times \frac{1}{2}=2,250\text{平方公尺}$$

丙、丁分割後各取得 $2,250$ 平方公尺，均低於法定最小面積 $2,500$ 平方公尺。

因此，原則上不得准許分割登記。

三、本案不適用繼承分割之例外

以命題當年（民國110年）法規為準

一、核心觀念

本題第一部分在考：

1. 土地登記原則上採「權利人與義務人會同申請」。
2. 土地登記規則第30條第2款為會同申請原則之例外，允許質權人依民法第906條之1第1項規定，代位申請將土地權利設定或移轉登記於出質人名下。
3. 代位申請仍須具備登記申請的一般要件，並提出足以證明其代位權及登記原因的文件。

第二部分則在考土地登記規則第28條第1項第5款所稱「其他依法律得逕為登記」的意義，也就是法律明文授權登記機關，不待當事人申請，即可依職權辦理登記的情形。

二、質權人代位申請之辦理方式

（一）代位申請之法律依據

土地登記規則第30條第2款規定，質權人依民法第906條之1第1項規定，辦理土地權利設定或移轉登記於出質人者，得代位申請之。

其法律效果是：

• 原則上應由土地權利人與義務人會同申請。
• 但在本情形，質權人得以自己的名義代位申請。
• 登記名義人仍應為出質人，而不是質權人。
• 質權人取得的是「代位申請權」，並非因此成為土地權利的取得人。

（二）申請人及登記名義人

本案申請人為質權人，登記權利人則為出質人。

例如，出質人對第三債務人享有請求土地所有權移轉登記的權利，該權利設有質權；於民法第906條之1第1項所定情形發生時，質權人得代位出質人向登記機關申請，將該土地所有權移轉登記於出質人名下。

因此，申請書上應正確區分：

• 代位申請人：質權人。
• 登記權利人：出質人。
• 原土地權利義務關係中的義務人：依登記原因及案件性質記載。

（三）應提出的文件

質權人代位申請時，應依土地登記規則提出一般登記文件，主要包括：

1. 登記申請書。
2. 登記原因證明文件。
3. 足以證明質權存在及質權人身分的文件。
4. 足以證明符合民法第906條之1第1項代位行使要件的文件。
5. 出質人及相關義務人的身分或資格證明文件。
6. 已登記土地權利案件所需提出的所有權狀、他項權利證明書或其他應備文件。
7. 其他依法或依地政機關規定應提出的文件。

其中，最重要的是「代位原因證明文件」。質權人必須使登記機關確認：

• 質權確實存在。
• 出質人對第三人確實享有土地權利設定或移轉登記請求權。
• 已符合民法第906條之1第1項所定得由質權人代位行使權利的要件。
• 本件土地權利應登記於出質人名下。

（四）申請書之記載

代位申請時，應於登記申請書適當欄位，尤其是備註欄，記明下列事項：

• 本件係由質權人代位申請。
• 代位申請的法律依據為土地登記規則第30條第2款及民法第906條之1第1項。
• 出質人為應登記之權利人。
• 代位申請的具體原因及所附證明文件。