108 地方特考三等 社會行政 社會工作 考古題詳解

核心觀念

本題考查社會工作倫理的範疇與基本原則。社會工作倫理是專業價值在實務中的具體指引，用來協助社會工作者處理與服務對象、同事、機構及社會之間的責任與衝突，也作為倫理申訴與專業責任評議的依據。

答題時宜先交代倫理規範涵蓋的主要關係，再說明各關係所依循的原則。倫理原則並非互不相關的清單；面臨衝突時，仍須依個案情境、服務對象權益及專業責任審慎判斷。

解題方法

可採「倫理範疇—倫理原則—實務意義」的架構作答：

1. 先列出倫理規範所涉及的主要對象與責任關係。
2. 再說明社會工作核心價值及其原則。
3. 最後指出這些原則如何引導服務與處理倫理爭議。

如此能同時回答題目中的「主要範疇」與「其原則」，並呈現倫理規範與實務工作的關聯。

社會工作倫理的主要範疇

以社會工作專業倫理規範的常見分類，主要範疇如下：

1. 社會工作者對服務對象的倫理責任 尊重服務對象的尊嚴、權利與自主，提供適切服務，維護隱私與保密，避免歧視、剝削及利益衝突，並在專業能力範圍內提供服務。

2. 社會工作者對同事的倫理責任 尊重同事的專業角色與權責，促進合作與專業交流；遇有不當行為或服務風險時，依適當程序反映與處理，不以不實指控損害同事權益。

3. 社會工作者對實務工作的倫理責任 維持專業能力與服務品質，依專業知識作成判斷，清楚說明服務內容與限制，妥善處理紀錄、保密及利益衝突，並對自己的專業行為負責。

4. 社會工作者對專業的倫理責任 維護社會工作的專業標準與公信力，持續進修，支持專業發展，並在發現違反倫理或損害服務對象權益的情形時，依倫理程序處理。

5. 社會工作者對機構的倫理責任 遵守機構合理的規範與職務要求，善用機構資源，維護服務品質；若機構政策或指示與服務對象權益、專業倫理發生衝突，應提出說明、尋求協調，並以專業方式處理。

6. 社會工作者對社會整體的倫理責任 關懷社會正義與弱勢權益，促進資源公平分配，參與改善造成貧窮、歧視、排除或不平等的制度與環境。

社會工作倫理的主要原則

核心觀念

本題考查兒童福利服務的「家庭導向」原則：在兒童安全與最佳利益的前提下，優先協助家庭維持照顧與教養功能；家庭功能不足時，先提供支持或補充服務，若兒童無法在原生家庭中獲得適當照顧，再安排替代性照顧。

三類服務可依介入程度理解：

法規部分，以命題當年（民國 108 年）法規為準，主要依據《兒童及少年福利與權益保障法》及相關兒童福利政策。三類服務是福利服務的分類架構，並非各自對應單一法條；實際服務內容依兒童需求、家庭狀況及兒童最佳利益評估安排。

解題方法

答題時先交代共同原則，再按「支持家庭—補足照顧—替代照顧」的介入程度，逐類說明意義與臺灣服務實例。例子要與服務目的相符：兒童仍留在家庭、服務協助家庭增能，通常屬支持性或補充性；兒童離開原生家庭，由其他照顧者承接主要照顧，則屬替代性。

三類服務的意義與臺灣實施項目

一、支持性服務（supportive services）

意義： 家庭基本照顧功能仍存在，兒童通常繼續與父母或原照顧者共同生活。服務重點在協助父母履行親職、改善親子關係、增進家庭因應問題的能力，及早預防家庭功能惡化。

臺灣實施項目：

• 家庭福利服務中心提供的諮詢、個案服務、資源連結與轉介。
• 親職教育、親子活動、家庭關係諮商或輔導。
• 家庭訪視、育兒指導及社區支持服務。
• 針對家庭遭逢失業、疾病、婚姻衝突等危機，提供危機處理與支持。

二、補充性服務（supplementary services）

意義： 家庭仍負責兒童的主要養育，但因經濟困難、照顧時間不足、父母能力受限或兒童有特殊需求，無法單靠家庭滿足兒童需要。

核心觀念

本題考查社會工作管理者的角色能力，以及管理工作所需的基本知識。社會工作管理，是將管理知能運用於人群服務組織，透過規劃、組織、人事、領導與控制等職能，整合機構的人力、物力及其他資源，使工作者能發揮專業，達成機構目標並促進服務對象福祉。

社會工作管理的核心，是以人的價值與社會工作專業為基礎，兼顧機構使命、服務品質、資源運用及工作者發展。管理者既要能帶領組織，也要能支持員工提供有效服務。

解題方法

作答可分成三部分：

1. 態度與行動：說明管理者如何對待員工、如何營造工作環境，以及如何促進參與與成長。
2. 能力：以組織內部管理及組織外部連結為主軸，列出改革、外展、溝通、倡導、財務與方案管理等能力。
3. 基本知識：涵蓋機構運作、人的行為、社區資源、社會工作方法、管理與組織理論，以及評估知識。

這樣安排可同時呈現管理者的「工作態度與行動」、「實際執行能力」及「專業知識基礎」，避免只列管理職能而忽略社會工作價值。

一、稱職社會工作管理者應具備的態度與行動

1. 尊重並接納員工差異：理解每位員工都是獨立個體，接納其優勢、限制及不同工作風格。
2. 關懷並信賴員工：建立支持與信任關係，提升員工對機構的歸屬感及工作投入。
3. 營造有利工作的環境：提供適當資源、協作氣氛與安全的工作條件，使員工能發揮專長。
4. 傾聽並給予支持：聆聽員工的意見與困難，在適當時機給予鼓勵、協助及回饋。
5. 保持開放態度：願意接納新觀念與工作資訊，並依服務需求調整管理方式。
6. 以機構使命為依歸：在決策時以機構目標及服務對象福祉為核心，避免將個人利益置於組織責任之上。
7. 肯定員工表現：適時表彰努力與成果，提升工作士氣及專業認同。
8. 促進參與並適度授權：讓員工參與相關決策，依職責與能力授權，培養其責任感和專業自主。

二、稱職社會工作管理者應具備的能力

1. 改革與創新能力：掌握外在環境及服務需求的變化，發展可行的新策略與服務方式。
2. 外展及網絡經營能力：建立機構與政府、民間團體、社區及其他服務單位的合作關係，促進資源連結與服務整合。
3. 公共關係與行銷能力：清楚傳達機構使命、服務內容及成果，爭取服務對象、社區與其他利害關係人的理解及支持。

核心觀念

本題考查高齡者的生活問題與需求，以及家庭照顧功能減弱後，國家介入老人照顧的理由。答題宜先從個人生活處境歸納老人面臨的問題與需求，再從權利保障、照顧責任及社會結構變遷說明國家介入的必要性。

老人生活問題並非單一的健康或經濟問題，而是生理、心理、經濟、家庭與社會環境彼此交互影響的結果。老人需求也不宜只理解為接受照顧，還包括維持自主、參與社會及保有尊嚴。

解題方法

可依「問題面向—相應需求—國家介入理由」作答。先分項說明老人常見生活問題，再對應提出其所需支持；最後說明家庭照顧能力有限，國家基於基本權保障、社會公平及公共責任，應建構支持體系。

老人生活問題與需求

1. 生理與健康問題：隨年齡增加，體能、感官及身體功能可能衰退，慢性病、多重疾病、失能與失智風險也會提高，進而增加就醫、復健及日常生活協助需求。老人需要可近且持續的醫療、健康促進、長期照顧、復健、輔具與無障礙環境。

2. 經濟與生活保障問題：退休或退出勞動市場後，收入可能減少；若缺乏退休金、儲蓄或家庭支持，容易陷入貧窮與經濟依賴。老人需要足以維持基本生活的經濟保障、適當住宅、生活扶助及防止經濟剝削的措施。

3. 心理與情緒問題：退休、喪偶、健康衰退及角色改變，可能引發失落、孤獨、焦慮、憂鬱或自我價值感降低。老人需要情緒支持、心理健康服務、喪親輔導，以及維持生活自主與自我決定的機會。

4. 家庭關係與照顧問題：少子女化、家庭規模縮小、女性就業及人口遷移，使家庭可投入照顧的人力減少。照顧者可能承受身心與經濟壓力，老人也可能遭遇疏忽、虐待或照顧中斷。相應需求包括居家與社區照顧、喘息服務、照顧者支持、家庭照顧協調及老人保護服務。

5. 社會參與與人際關係問題：退休、行動不便或居住環境限制，可能造成社會孤立、參與減少及人際網絡縮小。老人需要友善的公共空間、交通與資訊服務、社區活動、代間互動及持續參與社會的管道。

6. 居住與安全問題：住宅不適合高齡者、缺乏無障礙設施或生活環境不安全，會增加跌倒、意外及被迫離開熟悉社區的風險。老人需要安全住宅、居家環境改善、交通協助及緊急通報等支持。

國家干預介入的必要性