109 地方特考三等 觀光行政(選試觀光英語) 觀光學 考古題詳解

核心觀念

本題旨在測驗考生對於「永續觀光」（Sustainable Tourism）核心定義、發展目標及其對受訪地（旅遊目的地，Tourism Destination）多元正面效益之整合論述能力。主要涵蓋以下學理依據與概念：

1. 永續觀光定義：依據聯合國世界觀光組織（UNWTO）與聯合國環境規劃署（UNEP）之界定，永續觀光係指「充分考量當前與未來的經濟、社會與環境影響，以滿足遊客、產業界、環境以及在地社區之需求」的觀光發展模式。其理念承襲 1987 年世界環境與發展委員會（WCED）《我們共同的未來》（Our Common Future，即布倫特蘭報告）中關於「滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需求之能力」之永續發展（Sustainable Development）精神。
2. 三重底線（Triple Bottom Line, TBL）理論：永續觀光強調「經濟可行（Economic Viability）」、「環境生態保護（Environmental Preservation）」與「社會文化衡平（Socio-cultural Equity）」三大支柱間的動態平衡。
3. 目的地整體福祉（Destination Well-being）：永續觀光之發展主體在於「目的地」，而非單純迎合市場擴張，核心在於透過合理的承載量管制與利害關係人參與，確保目的地資源的代內與代際公平。

解題方法

本題屬於標準的「影響評估型」申論題，作答時切忌漫無邊際地條列，應採取學術規範與考選部評分偏好的「結構化分類論述」：

1. 破題定義（前言）：簡要引述 UNWTO 之定義，並點出永續觀光以「經濟、社會文化、環境」三大構面為衡量架構。
2. 主體申論（分點條列）：以三重底線（TBL）作為三條縱軸，針對「旅遊目的地」受詞，分別闡述其正面影響（Positive Impacts），並融入專業學理名詞（如觀光乘數效應、漏損率控制、地方賦權、環境承載量等）。
3. 結語昇華：總結永續觀光非但不限制發展，反而是維持目的地長遠競爭力（Competitiveness）與生活品質（Quality of Life）之最佳策略。

選項分析

本題為國家考試三等申論題，無選擇題選項。作答時須依申論題結構進行構面拆解，將配分比重（通常為 25 分）均衡配置於「環境生態」、「社會文化」及「經濟發展」三大面向，避免單一面向篇幅過度失衡。

解題技巧

1. 鎖定受詞主體：題目要求說明對「旅遊目的地」之正面影響，論述焦點應緊扣在地居民、地方社區、自然環境及地方政府／產業，切忌偏題探討遊客個人的遊憩身心效益。
2. 善用專業術語：避免使用「賺很多錢」、「環境變漂亮」等口語化文字，應轉化為「活絡在地經濟與提高觀光乘數效應」、「維護生物多樣性與環境承載量」、「促進地方賦權與強化文化自豪感」。
3. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：將「永續觀光」狹隘化為「生態觀光」（Ecotourism）。生態觀光只是永續觀光的一種形式，永續觀光可適用於所有類型的觀光場域（包括都市、文化遺產、鄉村等）。
• 陷阱二：忽略社區參與的自主性。永續觀光強烈強調「由下而上（Bottom-up）」的社區賦權，若僅著墨政府自上而下的法規管制，難以取得高分。

【答案】

發展永續觀光（Sustainable Tourism）並非抑制觀光發展，而是透過周延的規劃與管理，兼顧當代與未來世代之需求。

核心觀念

本題測驗「消費者行為學」（Consumer Behavior）與「觀光行銷學」（Tourism Marketing）中最核心的基礎理論——科特勒（Philip Kotler）消費者購買決策五階段模式（Five-Stage Model of the Consumer Buying Process）。

觀光產品具備「高度涉入（High Involvement）」、「無形性（Intangibility）」、「異質性（Heterogeneity）」、「不可儲存性（Perishability）」及「生產與消費同時性（Inseparability）」等特性，消費者的決策風險與涉入程度通常高於一般日常用品。考生須精準掌握五階段循序漸進的心理與行為歷程：

1. 問題認知（Problem Recognition / Need Recognition）
2. 資訊搜尋（Information Search）
3. 方案評估（Evaluation of Alternatives）
4. 購買決策（Purchase Decision）
5. 購後行為（Post-purchase Behavior）

解題方法

本題為標準的觀光學名詞與理論申論題。解題時切忌僅列出五個名詞標題，應採取「定義內涵＋心理機制＋觀光實務應用」的三層架構作答：

1. 破題：界定購買決策模型理論源流，並簡述觀光消費高涉入度的決策特質。
2. 本論：按「認、搜、評、決、後」五階段次序分項闡述，每一階段均點出其在旅遊活動中的具體樣態與行銷意涵。
3. 結語：強調數位時代（如社群媒體、OTA 線上旅行社）對決策歷程的即時回饋與循環影響，展現專業度與當代觀點。

選項分析

本題為國家考試三等申論題，無選擇題選項。以下針對各階段在申論答題時的關鍵論述要點進行剖析：

1. 第一階段：問題認知

• 作答核心：消費者察覺「理想狀態」與「實際狀態」之間存在差距，並受到內在刺激（如疲累、想放鬆）或外在刺激（如親友旅遊分享、觀光局宣傳廣告、促銷郵件）驅動而產生旅遊動機。
• 常犯失誤：僅寫「想買東西」，未點出「內外在刺激」及「實際狀態與理想狀態的落差」。

2. 第二階段：資訊搜尋

• 作答核心：搜尋途徑分為「內部搜尋」（自身過往經驗、記憶）與「外部搜尋」（親友口碑、社群平台如 Instagram/Facebook、旅遊論壇、OTA 評價、官方旅遊手冊）。
• 常犯失誤：忽略「內部搜尋」與「外部搜尋」的理論分類。

3. 第三階段：方案評估

• 作答核心：消費者將蒐集到的資訊整合成「考慮集合（Consideration Set）」，並依據個人權重（價格、交通便利性、景點吸引力、安全性、住宿舒適度等評估準則）比較各目的地或遊程方案。
• 常犯失誤：未提及「評估準則（Evaluative Criteria）」與「考慮集合」等行銷學專用術語。

4. 第四階段：購買決策

• 作答核心：在評估方案中形成購買意圖（Purchase Intention）後，至最終付費購買之間，仍會受到兩大中介因素影響：一是「他人的態度（Attitudes of Others）」，二是「無法預期的情境因素（Unanticipated Situational Factors）」（如突發疫情、天候劇變、預算臨時短缺、機票售罄）。
• 常犯失誤：誤以為決定了就一定會買，忽略了中介干擾因素的阻斷機制。

5. 第五階段：購後行為

• 作答核心：實際體驗旅遊服務後，消費者會將「期望」與「實際感受」進行對比。表現超越期望則滿意；低於期望則不滿意。此外，常伴隨「購後認知失調（Cognitive Dissonance）」（質疑自己是否買貴、選錯地點），並透過社群打卡、撰寫評論、口耳相傳（WOM）及決定未來是否重遊。
• 常犯失誤：誤以為行程結束、刷卡付費後決策歷程即告終止，忽略滿意度與忠誠度回饋機制。

解題技巧

1. 口訣記憶法：記住五字訣「認、搜、評、決、後」，答題時依序開展，確保標題整齊對稱。
2. 常見扣分陷阱：

• 純寫通用行銷，未扣緊觀光脈絡：整篇只談一般商品（如買手機、買牙膏），未結合遊程、機票、飯店住宿、目的地意象等觀光實例。

核心觀念

本題評量重點為觀光學及遊憩資源管理中的核心理論——觀光乘載量（Tourism Carrying Capacity, TCC）。

1. 理論淵源與定義：觀光乘載量概念源自生態學與野生動物資源管理，後由世界觀光組織（UNWTO）及諸多學者（如 Mathieson & Wall、O'Reilly）引進觀光領域。其通用定義為：「在維持遊客高品質遊憩體驗，且不對目的地的自然生態環境、社會文化結構與在地經濟造成不可逆破壞的前提下，一特定遊憩區域在特定時間內所能容納的最高觀光活動量或遊客人數。」
2. 核心特質：乘載量非絕對且固定的單一數值，而具備動態性（Dynamic）與相對性（Relative），其上限會隨經營管理策略、遊客行為模式及設施服務水準之介入而改變。

解題方法

本題為標準的觀光學理論申論題，答題架構採「三段式論述」展開：

1. 前言破題：界定觀光乘載量的基本意涵與管理目的。
2. 本文主幹：以國內外觀光學界最公認的五大維度（實體、生態、心理、社會、經濟／設施）系統化分類，並針對各類的「定義主體」、「衡量指標」及「實質內涵」條分縷析。
3. 結語深化：指出傳統乘載量計算之實務瓶頸，並適度連結現代遊憩管理理論——「可接受改變限度」（Limits of Acceptable Change, LAC），展現高分答題深度。

選項分析

本題為國家考試專業科目之申論題，非選擇題，故無選項對錯分析。考生答題關鍵在於清楚辨析各類乘載量之「承受主體」與「影響客體」，切勿將不同層面的概念混淆。

解題技巧

1. 五大構面口訣記憶法：「物、生、心、社、經」（實體／物理、生態／環境、心理／知覺、社會／文化、經濟／設施）。
2. 常見陷阱與扣分盲點：

• 混淆主體：誤將「心理乘載量」與「社會文化乘載量」混為一談。請牢記：心理乘載量的感受主體是「遊客」（探討遊客對擁擠與體驗品質的耐受度）；社會文化乘載量的感受主體是「在地居民」（探討在地社區對生活秩序受干擾與文化衝擊的耐受度）。
• 誤為靜態定值：若將乘載量描述為「固定不變的最高人潮限制」，將大幅扣分；必須強調其會隨實質管理措施（如分流導引、步道硬化、分時預約）而產生浮動。

3. 加分亮點：在論述後簡短帶入美國林務局發展之「可接受改變限度」（LAC）模式，點出當代管理哲學已由「能容納多少人」轉向「期望維持何種環境與遊憩品質條件」，彰顯學理縱深。

【答案】

一、觀光乘載量之定義

觀光乘載量（Tourism Carrying Capacity, TCC）係指一觀光遊憩區在某特定時間區間內，於滿足下列四項前提下所能容納的最大遊憩使用量：

1. 維護自然生態環境不致遭受不可逆的破壞與劣化；
2. 確保遊客獲得可接受且滿意的高品質遊憩體驗；
3. 保障在地居民之日常生活水準與社會文化結構不致瓦解；
4. 維持觀光設施與公共服務機能之正常運轉。

二、主要觀光乘載量之種類及內涵

依據觀光學界與世界觀光組織（UNWTO）之學理體系，主要觀光乘載量可劃分為以下五大類型：

1. 實體／物理乘載量（Physical Carrying Capacity, PCC）

• 內涵：指一遊憩據點在空間面積、設施規模等實體條件限制下，純粹在幾何與物理空間上所能容納的最高人次或車輛數。
• 衡量指標：遊客個人所需最小使用空間（如每人所需步道面積、沙灘面積）、停車位數量、露營營位數等。

核心觀念

本題測驗「國家觀光發展戰略與政策白皮書」之掌握程度。核心考點為交通部觀光局於民國 108 年底研提、民國 109 年正式公布之《Taiwan Tourism 2030 台灣觀光政策白皮書》。

• 核心願景與理念：確立以「觀光立國」為願景，並以「觀光主流化」（Tourism Mainstreaming）為核心精神，強調觀光不再僅是單一產業或部會事務，而是拉高至國家戰略高度的跨部會整合政策。
• 法制與組織體系依據：本題評析以命題當年（民國 109 年）法規與體制為準，當時中央主管機關為「交通部觀光局」，法源依據為《發展觀光條例》及《交通部觀光局組織條例》。（現行法已修正：中央主管機關已於民國 112 年 9 月 15 日正式升格為「交通部觀光署」，法源依據改為《交通部觀光署組織法》。）

解題方法

本題為標準的「政策性申論題」，作答切入點宜採取「層次展開法」與「政策價值鏈邏輯」：

1. 破題定位（前言）：簡述《Taiwan Tourism 2030 台灣觀光政策白皮書》之背景、願景（觀光立國）與核心價值（觀光主流化、永續與智慧）。
2. 主體鋪陳（核心）：依據白皮書第 30 頁之架構，完整列出「六大政策主軸」，並以「政策主旨＋關鍵措施」兩層次剖析其內涵。各主軸內容應涵蓋治理組織、空間資源、產業升級、智慧科技、在地國旅與國際行銷等構面。
3. 收斂總結（結語）：點出六大主軸跨域整合之綜效，展現考生對政策實務的統整能力。

選項分析

本題為申論題（非選擇題），無個別選項，評分關鍵在於能否精準命中官方白皮書之六大主軸框架及其政策意涵。以下剖析考生常見的構思偏差與失分盲點：

1. 誤植前一期政策架構：容易混淆前一期《Tourism 2020 臺灣永續觀光發展策略》之五大策略（開拓多元市場、活化產業轉型、推動智慧觀光、推廣體驗觀光、深化在地旅遊），遺漏了 Tourism 2030 最核心的革新——「提升觀光治理效能（組織升級與法制整備）」。
2. 內涵空洞口號化：若僅寫出六大主軸標題，而未寫出「成立觀光署、修訂《發展觀光條例》、成立觀光研訓院、推動觀光圈（DMO）、分洲分眾行銷」等具體政策措施，無法取得高分段分數。
3. 割裂各主軸關聯：未點出「觀光圈跨域整合」與「數位／永續雙軸轉型」如何貫穿整體政策架構，易導致論述流於零碎片段。

解題技巧

1. 模組化記憶口訣：依據產業推進脈絡記誦——「政（治理效能）→ 區（品牌亮點）→ 景（優質風貌）→ 產（產業創新）→ 國（深耕國旅）→ 際（全球市場）」。
2. 採綱舉目張編排：作答時務必以國考標準題型格式，大標題明確列出主軸名稱，子標題具體條列施政要點（如：1. 2. 3.），讓閱卷委員在短時間內辨識所有核心得分點。
3. 帶入實務政策用語：適度帶出 DMO（目的地行銷組織）、觀光圈、平日遊／淡季分流、觀光主流化等專有名詞，展現科班專業深度。

【答案】

依據《Taiwan Tourism 2030 台灣觀光政策白皮書》說明六大政策主軸之內涵

交通部觀光局研訂之《Taiwan Tourism 2030 台灣觀光政策白皮書》（以命題當年民國 109 年法規體制為準），旨在落實「觀光立國」之發展願景，並以「觀光主流化」為核心理念，結合「在地深化、全球布局、智慧創新、永續發展」四大目標。其於白皮書第 30 頁所揭櫫之「六大政策主軸」及其內涵說明如下：