109 國安局特考三等 情報組(選試英文) 情報學（含各國安全制度） 考古題詳解

核心觀念

本題考查兩種技術情報的情報來源、蒐集方式、可回答的問題，以及各自的優勢與限制。

• 影像情報（Imagery Intelligence, IMINT）：由影像資料蒐集、處理與判讀所得的情報。影像來源可包括可見光攝影、紅外線、光電感測器及雷達影像，平台則可能是衛星、飛機或其他偵察載具。
• 信號情報（Signals Intelligence, SIGINT）：由截收、處理與分析電子信號所得的情報，通常包括通信情報（COMINT）、電子情報（ELINT）及外國儀器信號情報（FISINT）。其中，COMINT 著重通信內容與通信活動；ELINT 著重非通信性電子信號，例如雷達；FISINT 著重外國測試或儀器所發出的信號。

兩者都是情報蒐集來源，須經分析後才能形成判斷；蒐集到的原始影像或信號本身，不等同於完整情報結論。

解題方法

作答可依序比較「情報看見什麼、能回答什麼、提供何種價值」：

1. 先界定 IMINT 與 SIGINT 的資料來源。
2. 再說明各自能揭露的目標活動及其情報價值。
3. 最後指出兩者的限制與互補性，避免只列工具名稱，卻未回答「重要性」。

題目是申論題，沒有選項分析；重點是清楚比較，並對各種情報的功能與限制都有交代。

影像情報（IMINT）

蒐集內容與功能

IMINT 以影像呈現的地理空間與目標特徵為主要資料。分析人員可觀察地形、建築、基地設施、裝備部署、交通路線，以及特定地點在不同時間的變化。雷達影像等感測方式，也能在夜間或部分不利天候條件下提供觀測資料。

重要性

1. 掌握目標位置與部署情形：可辨識軍事設施、部隊或武器系統的大致位置、數量及配置，支援戰略評估與作戰規劃。
2. 追蹤活動與變化：比較不同時間取得的影像，可觀察設施興建、兵力調動、基地擴張或其他活動變化，協助判斷目標意圖與進度。
3. 提供直觀且可驗證的資料：影像能呈現實際空間狀況，可供決策者理解，也可與其他來源交叉比對。
4. 支援危機應處與軍事行動：在危機或衝突期間，影像可協助評估現地情勢、作戰環境及攻擊或防護效果。

限制

影像通常能回答「某處有什麼、在哪裡、外觀或部署如何」，但不一定能直接說明目標的身分、用途、內部活動或決策意圖。解析度、拍攝時機、雲層與遮蔽物等因素，也會影響判讀結果。

信號情報（SIGINT）

蒐集內容與功能

核心觀念

本題考查 2020 年制定的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（通常稱《香港國安法》）所規範的四類危害國家安全罪行，以及中央在香港設立的維護國家安全機構。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

先從法條的罪名架構作答：該法第三章將危害國家安全罪行分為四類；再對照第五章，確認中央政府在香港設立的直屬機構名稱。題目問「哪幾類罪刑」，重點是列出罪名，不必逐一展開各罪的構成要件與刑度。

四類罪行

1. 分裂國家罪：涉及將香港或中國其他部分從中國分離出去、非法改變其法律地位，或將其轉歸外國統治等行為。
2. 顛覆國家政權罪：涉及以武力、威脅使用武力或其他非法手段，推翻、破壞中國憲法所確立的根本制度，或推翻中央政權機關、香港特區政權機關等行為。

核心觀念

本題考查民主國家如何監督情報機關，以及國會監督在實務上受到的限制。情報工作涉及機密來源、蒐集方法、行動部署與國家安全利益，因而形成「行政機關掌握資訊」與「國會負責監督」之間的不對稱。

「國會難以完全發揮監督功能」不是指國會沒有監督權，而是指情報工作的機密性及相關制度、政治條件，使監督不易充分、即時或深入。本題屬制度與概念題，無須援引特定公式或單一法條；以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

作答時可從「國會為何看不到、看不懂、難以追究」三個方向整理：

1. 看不到：機密與資訊不對稱 情報機關基於國家安全，對行動、來源、方法及情報內容嚴格保密。國會監督者接觸資訊受限，且情報機關比國會更了解自身業務，容易形成資訊落差。

2. 看不懂：專業與組織複雜 情報活動具有高度專業性，涉及技術、外國情勢、反情報及秘密行動等領域。國會議員與幕僚未必具備足以獨立判讀的專業知識，也可能難以取得連續、完整的資訊。

3. 難追究：政治與制度限制 國會監督可能受政黨競爭、行政部門以保密為由限制揭露、監督權限或程序不足等因素影響。即使發現疑義，也可能難以取得關鍵證據、持續調查或有效要求改正。

答案應聚焦在上述妨礙監督的因素，並指出其共同效果：國會的監督權雖然存在，實際行使卻可能不完整。

作答要點

一般民主國家的國會難以完全發揮對情報機關的監督功能，主要受到以下因素影響：

核心觀念

本題考查公開情報（Open Source Intelligence, OSINT）的範圍與蒐集方法。公開情報是透過合法、公開或可公開取得的資料，經蒐集、查證、整理與分析後，形成可供決策使用的情報。它不等於未經分析的新聞剪報，也不等於只蒐集網路資料；公開資料須經情報程序處理，才能轉化為有用情報。

本題沒有指定特定法條，答題重點在情報來源的分類，以及蒐集工作如何依需求規劃、查證並轉化為情報產品。

公開情報的來源

公開情報來源可依媒介及資料性質分類，考場作答宜列出主要類型並舉例：

1. 大眾傳播媒體：報紙、期刊、電視、廣播、通訊社、新聞網站及影音平台等。
2. 政府與官方資料：政府公報、法規、預算、統計資料、政策白皮書、議會紀錄、法院判決、政府機關網站及官方社群帳號等。
3. 學術與專業出版品：學術論文、研究報告、專書、智庫出版品、產業分析、技術文件及專業資料庫等。
4. 商業及經濟資料：公司年報、公開財務資料、企業登記資訊、招標公告、商品與市場資訊、貿易資料等。
5. 網際網路與社群資料：公開網頁、討論區、部落格、社群貼文、公開影音、地理資訊及網路存檔等。
6. 公開活動與人員接觸：公開演講、研討會、展覽、記者會、學術交流及公開訪談中可合法取得的資訊。
7. 地理與影像資料：公開地圖、衛星影像、航空影像、地理資訊系統資料，以及公開發布的照片與影片。
8. 其他公開紀錄：專利、商標、工商登記、船舶或航空公開資訊、國際組織文件、非政府組織報告及公開標案資料等。

分類方式並非唯一，重點是涵蓋官方、媒體、學術、商業、網路、地理影像與公開活動等來源，並依情報需求選擇適當管道。

解題方法：公開情報如何蒐集

答題可依「需求—蒐集—查證—分析—運用」的情報流程說明，避免只羅列工具或網站。