111 國安局特考三等 情報組(選試英文) 情報學(含各國安全制度) 考古題詳解

核心觀念

本題不是單純盤點中共軍機出動架次，而是考查情報循環如何將活動資料轉化為對國安有用的判斷，以及情報如何影響決策者認知。作答依序從情報蒐集、情報研析、決策者認知三個面向分析，再提出避免「蜂群抱團」（Collection Swarm Ball）的作法。

「蜂群抱團」是指眾多蒐集單位或人員受到同一熱門議題吸引，反覆蒐集相同或高度重疊的資料；同時，其他重要但較不受注意的情報需求遭到忽略。結果是資料量增加，情報價值卻未同比提升，並可能耗費資源、拖慢研判。

解題方法

一、情報蒐集：觀察活動，也辨識其脈絡

中共軍機在臺灣周邊空域頻繁活動，蒐集工作應記錄並比對機型、架次、航線、活動空域、時間、編隊方式、活動持續期間，以及是否與軍演、艦艇活動或政治事件相互配合。除空中監偵資料外，也應整合公開資訊、外交與軍事動態、訊號情報及其他合法情報來源，建立可交叉驗證的圖像。

蒐集資料須區分原始觀測與推論：軍機出現、航線改變屬於可觀測事實；「意在恫嚇」、「準備攻擊」則是待驗證的判斷。若只累積架次而未設定情報需求、缺少背景資料或來源品質標示，便容易讓蒐集量取代蒐集效益。

二、情報研析：從異常趨勢推估意圖，並呈現不確定性

研析者應將當前活動與歷史基線比較，判斷頻繁活動是否代表常態化、戰備訓練、脅迫施壓、測試我方反應，或與其他行動形成聯合態勢。可採趨勢分析、指標分析、假設比較及跨來源交叉驗證，並檢視相反證據與替代解釋。

分析時應說明判斷依據、信心水準、情報缺口及可能的反證。例如，架次上升本身不足以證明攻擊意圖；還須觀察機型與任務編組、兵力部署、後勤準備、指揮管制活動及其他軍事徵候是否一致。研析成果應回答「發生什麼、可能為何、對我方有何影響、接下來應觀察哪些指標」，而非只轉呈資料。

三、決策者認知：降低偏誤，避免把情報判斷當成確定事實

決策者可能受既有信念、近期事件、政治壓力或媒體報導影響，出現確認偏誤、錨定效應、可得性偏誤或群體思考。若先認定中共活動必然代表即將攻擊，容易只注意支持該判斷的資料；反之，若因活動已頻繁而視為常態，也可能低估真正的態勢變化。

核心觀念

本題考查人工智慧如何提升情報蒐集的效率與效能，以及導入 AI 後可能產生的技術、作業與治理風險。作答時須聚焦情報蒐集流程，並說明 AI 是協助情報人員處理資料、辨識線索與安排蒐集工作的工具；情報的判讀、驗證與運用仍須由人員負責。

情報蒐集是依據情報需求，運用人力與技術方法，取得並處理相關資料的活動。AI 可運用機器學習、自然語言處理、影像辨識、語音辨識及自動化分析等技術，協助處理大量且多樣的資料。此題未涉及特定法條或計算公式；作答應呈現效益與風險的對應關係。

解題方法

採「資料規模與速度、辨識與整合、蒐集效率」三個面向說明優勢；再從「資料與模型品質、對抗與安全、隱私與人為依賴」整理風險。如此能扣緊「情報單位進行情報蒐集」，避免只泛談 AI 對社會或國防的影響。

參考作答

一、AI 對情報蒐集的優勢

1. 大量資料的快速處理 情報來源日益多元，包含公開資訊、通訊訊號、衛星影像、影音及網路資料。AI 能快速篩選、分類與摘要大量資料，降低人工逐筆檢視的時間，使情報人員更快從資訊洪流中找出具任務關聯的內容。

2. 自動辨識目標與異常變化 透過影像辨識、語音辨識及模式分析，AI 可協助辨識影像中的人、車輛或設施，將外語語音轉為文字，並比對不同時點的影像或訊號，找出不尋常的活動與變化。這有助於提升技術情報的監控與初步篩選能力。

3. 跨來源資料比對與關聯分析 AI 可將不同來源、格式與語言的資料進行整理，協助比對人員、地點、組織、事件及時間等關聯。例如，將公開網路資訊、通訊內容及地理空間資料交叉分析，可形成線索網絡，讓情報人員更快辨認值得進一步查證的對象與事件。

4. 提升蒐集的即時性與持續性 自動化系統可持續監看特定訊號、關鍵字或影像變化，並在符合條件時發出警示，減少人工輪班與資料檢視的負擔。對於需要即時掌握的情勢，這能縮短資料取得至發現異常之間的時間。

5. 改善蒐集資源配置 AI 可依任務需求協助排序線索、評估資料缺口，或提示值得優先追蹤的目標，讓人力、感測器與其他蒐集資源集中於較具情報價值的方向。對人員難以進入或具有高度危險性的環境，搭配遠端感測與自動化設備，也可減少人員暴露風險。

6. 支援多語言與大量非結構化資料處理 自然語言處理能協助翻譯、轉錄與整理外語資料，並從文章、貼文、影音字幕等非結構化內容擷取主題與線索，擴大情報單位可有效處理的資料範圍。

二、AI 在情報蒐集可能面對的風險

核心觀念

本題分成兩部分：先說明 NGA 的法定任務與情報支援功能，再分析地理空間情報在情報循環中可能失靈的環節。作答時要把「情報產品未能準確、及時提供」與「決策者未採用或誤用情報」分開說明。

地理空間情報（Geospatial Intelligence, GEOINT）是從影像、影像情報及地理空間資訊中，取得並分析與地理位置相關的情報。它不只是衛星照片或地圖，也包含地形、地物、地理座標、環境條件及其變化，並透過分析說明某地「發生什麼、可能代表什麼、對任務有何影響」。

NGA 前身為美國國家影像暨製圖局（NIMA），是美國國防部戰鬥支援機關，也是美國情報體系的成員。其主要法源包括《美國法典》第 10 編第 442 條及第 50 編第 3045 條。本題涉及法規時，以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

建議依「法定職掌、情報循環、支援對象」說明 NGA 任務，再依「蒐集與資料、分析與判斷、傳遞與運用」分析情報失靈。這樣既能列出機關任務，也能指出任務執行過程中的風險與後果。

NGA 的主要任務

一、提供國防與國家安全所需的 GEOINT

NGA 負責提供美國國防部及情報體系所需的地理空間情報，支援國家安全、外交政策、軍事規劃與作戰行動。依《美國法典》第 10 編第 442 條，NGA 的任務涵蓋影像情報、地理空間資訊及相關產品與服務。

二、蒐集、處理、分析與散布情報

NGA 將衛星、航空平台及其他來源取得的影像與地理空間資料，經過處理、定位、比對及分析，製成可供決策與行動使用的情報產品，再提供給相關機關、指揮官及其他授權使用者。其工作不止於「看見影像」，也包括判讀設施、活動、地形及其變化，並評估其對任務的意義。

三、製作與維護地理空間基礎資料

NGA 負責製作、整理及維護地圖、海圖、地形資料、地理座標及其他基礎地理資訊，並提供大地測量、定位、導航與相關支援。這些基礎資料可供軍事部隊規劃路線、定位目標、掌握地形及執行任務使用。

四、支援軍事作戰與任務規劃

NGA 提供作戰區域、地形與目標資訊，協助軍方進行任務規劃、目標分析、部隊部署及戰場態勢掌握。GEOINT 也可與訊號情報、人力情報及其他來源互相驗證，協助建立較完整的情勢判斷。

五、支援美國政府其他部門及危機應處

除國防任務外，NGA 亦依其國家任務支援國務院及國防部以外的美國政府機關。其產品可用於外交與國際安全議題，也可在災害、人道救援及其他突發事件中，提供地形、受災範圍、交通與設施等資訊。

六、統籌 GEOINT 體系並促進合作

NGA 負責協調美國地理空間情報體系的發展與運作，促進國防部、情報機關、政府部門及合作夥伴之間的資料與能力整合，使情報能以共同格式和標準提供給使用者。

可能產生的情報失靈

核心觀念

本題考查「目標選擇」與「反情報」兩個層次。分析中共情報單位可能優先滲透的機構，應同時衡量：

1. 情報重要性：機構掌握的資訊，是否足以影響我國政治、軍事、外交、經濟或社會安全。
2. 滲透可能性：機構是否有可接觸、吸收或利用的人員與管道，例如人員流動頻繁、外包協力廠商多、機密管理薄弱，或可透過學術、商業及人際往來接近。

因此，不能只依機關名稱判斷；應從「情報價值高」與「可接近性高」交集，判定優先目標。

法制方面，以命題當年（民國 111 年）法規為準。《國家情報工作法》第 3 條所稱反情報工作，重點在採取保防、偵防及安全管制等措施，反制外國或敵對勢力對我國從事情報工作；同法亦規範情報機關執行反制間諜工作的權限及程序。民國 111 年《國家安全法》修正增訂涉及國家核心關鍵技術的規範，解題時可將其納入科技與產業安全的法制背景。

解題方法

先依情報價值分類，再依滲透管道檢視：

• 情報價值高：掌握國家決策、軍事部署、情報名單、外交立場、重要技術或關鍵基礎設施資訊。
• 滲透管道多：人員接觸面廣、委外或跨機關合作頻繁、外部交流密集，或人員可長期接觸機密與系統。

答題時先列出高價值機構，再說明其可能遭滲透的理由；接著提出反情報的預防、偵測、處置與復原措施，呈現完整工作流程。

優先滲透目標分析

一、國防與軍事體系

國防部及所屬軍種、作戰單位、軍事情報與通信單位、國防科技研發及軍品採購相關機構，掌握兵力部署、戰備狀況、武器性能、指揮通信、作戰計畫及軍事科技，是情報價值極高的目標。軍方人員、眷屬、退離職人員、承包商及協力廠商，也可能形成接觸管道。

二、國安與情報體系

國家安全會議、國家安全局及其他安全、情報機關，掌握政策研判、情報來源、合作網絡、偵查方向及反情報部署。若相關人員遭吸收或機密遭竊，不只會外洩資訊，也可能暴露情報來源與方法，造成長期損害。

三、外交與兩岸事務機關

外交部、駐外館處、陸委會及兩岸交流相關單位，掌握我國對外政策、談判立場、涉外人脈與兩岸往來資訊。駐外人員、涉外業務承辦人，以及經常參與交流或接觸敏感資訊者，均可能成為接觸對象。

四、執法、司法與國安案件相關機關

調查、警政、檢察及司法相關機關，可能掌握國安案件偵查資料、涉案人員資訊、偵查手段、證據及辦案進度。滲透可用來破壞案件、預警被調查對象，或識別我方執法與安全網絡。

五、政府核心決策與重要行政機關

總統府、行政院及掌握重要政策、財經、能源、交通、通訊或災防資訊的中央與地方機關，可能持有政策草案、決策過程、關鍵設施配置及危機應變資料。其價值包括提前掌握政策方向，也包括在危機時削弱政府決策或應變能力。

六、關鍵基礎設施與重要科技產業

半導體、資通訊、能源、電信、金融、交通及國防產業相關機構，掌握核心技術、營運資料、網路架構及供應鏈資訊。除直接竊取技術外，也可能透過併購、投資、合作研究、商業往來、委外維運或網路入侵取得資料。