108 警察特考三等 國境警察人員 國境執法 考古題詳解

核心觀念

本題考《偵查不公開作業辦法》第 8 條所列的例外公開事由。偵查不公開是原則；只有案件仍在偵查中，且符合條文所列情形，並經審酌維護公共利益或保護合法權益而認有必要時，偵查機關或偵查輔助機關才得適度公開或揭露偵查程序或內容。其他法律另有禁止公開或揭露的特別規定時，仍應從其規定。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準。​當年 3 月 15 日修正發布的《偵查不公開作業辦法》第 8 條列有七款例外情形。

解題方法：依第 8 條逐款整理

作答時依序列出七種情形，並點出每款的目的或必要條件，避免只寫抽象概括。可將它們記為：重大案件說明、緝獲歸案、公共安全提醒、協助指認、協助查緝、協助防禦、必要澄清。

1. 重大案件或重大事故，有適度公開說明必要 案件對國家安全、社會治安有重大影響，或屬重大災難、其他社會矚目案件，且有適度公開說明的必要。

2. 越獄脫逃人犯或通緝犯緝獲歸案 越獄脫逃之人犯或通緝犯經緝獲歸案時，得適度公開或揭露相關偵查程序或內容。

3. 維護社會大眾安全，有告知防範必要 案件影響社會大眾生命、身體、自由或財產安全，且有告知民眾注意防範的必要。

4. 重大治安案件，有告知防範或籲請指認必要 對社會治安有重大影響的案件，經查證足認特定人為犯罪嫌疑人，且有告知民眾注意防範或請民眾協助指認的必要。

5. 嫌疑人逃亡、藏匿或身分不詳，籲請協助查緝 對社會治安有重大影響的案件，因被告或犯罪嫌疑人逃亡、藏匿或不詳，為及早查獲或防止再犯，得請求社會大眾提供偵查線索、證物，或懸賞緝捕。

核心觀念與法規基準

本題考《引渡法》第 6 條的數國請求競合與解交順位、《國際刑事司法互助法》第 4 條的定義，以及《引渡法》第 3 條的政治犯例外。以下均以命題當年（民國 108 年）法規為準；本題所涉條文其後並無重要修正。

（一）數國對同一人請求引渡時的解交順序

解題方法：​先確認題目所說的引渡「依條約或《引渡法》應予允許」，再依《引渡法》第 6 條逐層判斷。若條約已決定適用規則，應先依條約；本法的順位適用於條約無優先規定或依本法判斷的情形。

作答要點：

1. 依條約提出請求的國家優先。​數國請求中，依條約提出請求者，列為優先解交對象。
2. 其餘請求國均為締約國，或均非締約國：​原則上解交於犯罪行為地國。
3. 均為締約國或均非締約國，而沒有任何請求國是犯罪行為地國：​解交於犯人所屬國。
4. 數締約國或數非締約國請求，且指控罪名不同：​解交於最重犯罪行為地國；若各罪法定刑度輕重相同，則解交於首先正式請求引渡的國家。

應留意，第 2、3 款的「均為締約國或均非締約國」是適用條件；第 4 款則處理指控罪名不同的情形，並以犯罪地及法定刑度決定先後。

（二）國際刑事司法互助之定義

《國際刑事司法互助法》第 4 條第 1 款規定，刑事司法互助是指我國與外國政府、機構或國際組織間，為偵查、審判、執行等相關刑事司法程序及少年保護事件所需，彼此提供或接受協助。

核心觀念

本題考《入出國及移民法》對外國人入國管制的法定事由，重點是依條文逐款整理「移民署得禁止入國」的情形，並指出外國政府對我國國民採取限制時的互惠規定。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。​當時適用《入出國及移民法》第18條。現行法已修正，增列外國人有嚴重侵害國際公認人權行為的禁止入國事由，作答仍應依題目指定的民國 108 年法規。

解題方法

題目問「要件」，應以法條列舉為主軸，逐項歸納各款事由，並區分個人證件與申請瑕疵、公共利益與安全風險、入境後可能造成的負擔，以及過去違規紀錄。作答時應寫明「移民署得禁止」，不可把裁量規定誤寫為一律禁止。

禁止外國人入國之要件

依民國 108 年《入出國及移民法》第18條，外國人有下列情形之一者，移民署得禁止其入國：

1. 旅行文件不符規定：未帶護照或拒不繳驗；持用不法取得、偽造或變造的護照、簽證；冒用護照，或持用冒用身分申請的護照；護照失效、依法應經簽證而未經簽證，或簽證失效。

2. 入國目的或申請資料不實：申請來我國的目的有虛偽陳述，或隱瞞重要事實。

3. 攜帶違禁物：入境時攜帶依法禁止攜帶的物品。

4. 犯罪紀錄：在我國或外國有犯罪紀錄。

5. 疾病風險：患有足以妨害公共衛生的傳染病或其他疾病。

6. 缺乏生活維持能力：有事實足認其在我國境內無力維持生活；但依親及已有擔保的情形，不在此限。

核心觀念

本題考查兩個國際組織在國境執法相關議題中的定位、主要職掌，以及與各國政府合作的方式。作答時應先分清楚：Europol 是歐盟的警察合作機關，重點在支援會員國打擊跨國重大犯罪；IOM 則是處理移民議題的國際組織，工作範圍包括移民管理、人道協助與移民治理合作。

本題屬組織與任務的申論題，沒有計算或須逐項分析的選項。作答宜依「組織性質與沿革—核心任務—與國境執法的關聯」分段，並依配分掌握篇幅：Europol 10 分，IOM 15 分。

解題方法

先以一句話界定組織，再列出其主要任務，最後說明它如何協助會員國或各國政府處理跨境問題。避免把 Europol 寫成具有一般國內警察權的機關，也不要把 IOM 的任務限縮成難民安置；兩者的共同特色是促進國際合作，但組織定位與工作範圍不同。

以下法規及組織沿革說明以命題當年（民國 108 年）為準。

（一）歐盟警察組織（Europol）（10 分）

1. 組織定位

Europol 全名為 European Union Agency for Law Enforcement Cooperation，中文通常稱「歐洲刑警組織」或「歐盟警察組織」。其前身為 1995 年依《歐洲刑警組織公約》成立的 Europol，1999 年開始運作；2010 年轉為歐盟機關，2017 年依《歐盟規則 2016/794》運作，正式名稱為歐盟執法合作署。

Europol 的任務，是協助歐盟會員國預防及打擊嚴重跨國犯罪、恐怖主義及其他影響歐盟共同利益的犯罪。它負責促進會員國執法機關合作與資訊交流，並非取代各國警察或司法機關的超國家警察。

2. 主要任務

1. 蒐集、整理與分析犯罪資訊：彙整會員國提供的犯罪資料，分析跨國犯罪趨勢、犯罪網絡與關聯案件，提供情報分析及風險評估。
2. 促進會員國執法合作：協助會員國主管機關交換資訊、協調跨國案件，並支援聯合調查及聯合行動。
3. 支援特定犯罪領域的執法：包括恐怖主義、人口販運、非法移民走私、毒品與武器販運、洗錢、網路犯罪及其他嚴重跨國犯罪。
4. 提供專業與技術支援：提供專家、訓練、犯罪分析工具及行動支援，協助會員國執法人員處理複雜案件。
5. 促進跨境資訊連結：透過安全資訊系統及相關分析機制，協助會員國發現不同案件、嫌犯與犯罪網絡之間的關聯。

3. 與國境執法的關聯及權限界線

Europol 的犯罪分析與合作支援，能協助會員國辨識跨境人口販運、移民走私等犯罪網絡，並支援相關調查與聯合行動。其人員本身不具有獨立逮捕、搜索或強制執法權；具體執法仍由會員國主管機關依本國法律執行。

（二）國際移民組織（IOM）（15 分）

1. 組織定位與宗旨