113 高普考普通考試 勞工行政 勞資關係概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查《勞動基準法》的派遣勞動關係，以及派遣勞工締結勞動契約時的特別保護。作答時先辨明派遣關係中的三方角色，再說明《勞動基準法》第17條之1如何限制要派單位事先挑選派遣勞工，並在違規時賦予派遣勞工直接與要派單位成立勞動契約的機會。

以命題當年（民國113年）法規為準。

派遣勞動關係的意義

依《勞動基準法》第2條第7款至第9款，派遣勞動關係涉及三方：

• 派遣事業單位：以派遣勞工為其僱用的勞工，並使其至要派單位提供勞務。
• 派遣勞工：受派遣事業單位僱用，並至要派單位提供勞務。
• 要派單位：依要派契約，實際指揮監督管理派遣勞工從事工作者。

因此，派遣勞動關係是指派遣事業單位與派遣勞工成立勞動契約，派遣事業單位再依要派契約安排派遣勞工至要派單位工作；派遣勞工在要派單位的指揮監督下提供勞務，派遣事業單位則負雇主責任。

此關係的特徵是「勞動契約存在於派遣事業單位與派遣勞工之間，實際指揮監督則由要派單位行使」，形成雇主與實際使用勞務者分離的三方關係。

解題方法：依《勞基法》第17條之1分述締約保護

本題問的是「在勞動契約締結上」的特別保護，應以第17條之1為主軸，依序說明締約前限制、違反後的直接締約機制、反報復保障，以及勞動條件與年資給付的處理。

一、限制要派單位事先面試或指定派遣勞工

派遣事業單位與派遣勞工簽訂勞動契約之前，要派單位不得面試該派遣勞工，也不得以其他方式指定特定派遣勞工。

此規定避免要派單位先行挑選勞工，卻不承擔雇主身分與責任，並維持派遣事業單位作為締約雇主的地位。

二、違規且已受領勞務時，派遣勞工得請求直接締約

要派單位違反上述限制，且已受領派遣勞工的勞務時，派遣勞工得自開始在要派單位提供勞務之日起 90日內，以書面向要派單位提出訂定勞動契約的意思表示。

核心觀念

本題考的是《勞動基準法》以勞資會議同意作為工時制度變更門檻的情形。雇主原則上應先取得工會同意；事業單位沒有工會時，才由勞資會議行使同意權。以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

工時制度可分為兩類：一是把正常工時在一定期間內彈性分配；二是使勞工在正常工時以外工作，也就是延長工時。兩者的法源及適用條件不同，應分別列舉。

解題方法：依《勞基法》條文逐項整理

一、彈性分配正常工時

1. 二週彈性工時：《勞基法》第 30 條第 2 項 經工會同意；事業單位無工會者，經勞資會議同意，得將二週內二日的正常工作時數分配至其他工作日。每日正常工作時間仍不得超過 8 小時，每週工作總時數不得超過 48 小時。

2. 八週彈性工時：《勞基法》第 30 條第 3 項 限於中央主管機關指定的行業；經工會同意，無工會者經勞資會議同意，得將 8 週內的正常工作時數加以分配，但每日正常工作時間不得超過 8 小時，每週工作總時數不得超過 48 小時。

3. 四週彈性工時：《勞基法》第 30 條之 1 第 1 項 限於中央主管機關指定的行業；經工會同意，無工會者經勞資會議同意，得將 4 週內的正常工作時數分配。每日正常工作時間不得超過 10 小時；每 2 週內至少應有 2 日例假，且每 4 週內例假及休息日合計至少 8 日。

以上三種均屬「彈性調整正常工時」，實施前須取得工會或勞資會議同意，且行業適用資格與各自工時上限仍須符合規定。

二、延長工作時間：《勞基法》第 32 條

核心觀念

本題考《勞資爭議處理法》的二分法：勞資爭議分為權利事項與調整事項。兩者的判斷標準，是爭議在確認「既有權利」還是協商「未來勞動條件」；因此，處理途徑也不同。

以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。《勞資爭議處理法》當時適用民國 110 年 4 月 28 日修正的規定；與本題相關的規範，後續無重大修正。

• 權利事項：勞資雙方當事人基於法令、團體協約或勞動契約之規定，對權利義務發生爭議。例如積欠工資、加班費、資遣費，或解僱是否合法。
• 調整事項：勞資雙方當事人對勞動條件主張繼續維持或變更而發生爭議。例如要求調薪、縮短工時或增加休假。

解題方法

作答時先依爭議性質分類，再分別列出法律途徑，並補充爭議行為的限制：

1. 爭議涉及法令、契約或團體協約所定的既有權利，屬於權利事項。
2. 爭議在於勞動條件應否維持或變更，屬於調整事項。
3. 權利事項可循調解、仲裁或特定情形的裁決程序處理，也可向法院尋求救濟；調整事項則依本法以調解、仲裁處理。
4. 爭議行為原則上須先經調解不成立；權利事項不得罷工，調整事項則符合相關法定要件時，才可能採取罷工等爭議行為。

各類爭議及處理方式

一、權利事項：調解、仲裁、裁決及司法途徑

依《勞資爭議處理法》第 6 條，權利事項得依本法進行調解、仲裁或裁決；當事人也可循司法途徑解決。

• 調解：由主管機關協助勞資雙方協商，促成合意。調解成立後，依法律規定發生相應效力。
• 仲裁：依本法申請仲裁，或依《仲裁法》提起仲裁，由仲裁人或仲裁委員會作成判斷。權利事項的仲裁判斷，在當事人間與法院確定判決有同一效力。
• 裁決：主要用於工會所涉的不當勞動行為爭議，例如雇主違反《工會法》所定的不當勞動行為禁止規定，或違反《團體協約法》所定協商義務等情形；依法律規定向裁決機制申請處理。

核心觀念

本題考查國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）的宗旨與主要任務。ILO 是以促進社會正義、保障勞動者權益及推動體面勞動為核心的國際組織，特色是由政府、雇主與勞工代表共同參與，形成「三方代表制」。

解題方法

作答時可依「制定國際勞動基準、監督履約、提供技術協助、促進三方對話與知識交流」四個面向說明，並以促進社會正義與體面勞動作為總結。ILO 的任務不只在訂定公約，也包括協助各國改善勞動條件，以及推動國際合作。

主要任務

1. 制定國際勞動基準 透過國際勞工大會制定國際勞動公約與建議書，建立勞動權益、工作條件、職業安全衛生、社會保障及勞資關係等領域的共同基準，供會員國批准、採納或作為國內政策與立法參考。

2. 監督國際勞動基準的實施 透過定期報告、專家審查及相關監督程序，檢視會員國履行已批准公約的情形，並促請各國改善不符合國際勞動基準的制度與實務。