110 高普考高考三級 會計 包括預算法、會計法、決算法與審計法 考古題詳解

核心觀念

本題考查《預算法》中特別預算的成立要件、立法審議程序，以及預算執行時的控制與考核機制。

特別預算與總預算、追加預算不同：

• 總預算：政府每一會計年度經常性、例行性的收支預算。
• 追加預算：原預算執行期間，因原列預算不足或發生原未編列事項，對原預算加以補充。
• 特別預算：因特殊、重大或緊急事由，另行編製的獨立預算。

本題所稱振興五倍券，如係因國家經濟重大變故或重大特殊政事而需於原總預算外支應，得依特別預算制度辦理；但必須經法定程序完成預算審議，不能僅由行政院片面決定支出。

以下均以命題當年，即民國110年法規為準。

一、特別預算之提出要件

依民國110年《預算法》第83條，有下列情事之一時，行政院得提出特別預算：

1. 國防緊急設施或戰爭。
2. 國家經濟重大變故。
3. 重大災變。
4. 不定期或數年一次之重大政事。

因此，振興五倍券如係為因應重大經濟情勢、疫情衝擊或其他具有重大政策性、特殊性且非原總預算所能容納的支出，得由行政院提出特別預算案。

特別預算的重點在於「特殊事由」與「原預算無法充分因應」。若只是一般性、經常性支出，應編入總預算，不宜藉特別預算規避正常預算程序。

二、特別預算之審議程序

（一）行政院編製並提出特別預算案

行政院依特殊事由編製特別預算案，內容應包括：

• 收入來源；
• 支出項目及金額；
• 經費用途；
• 執行期間；
• 如有舉債，應列明舉債額度及償還來源；
• 必要的施政計畫及績效目標。

行政院完成編製後，應將特別預算案送請立法院審議。

（二）立法院依總預算程序審議

依《預算法》第84條，特別預算之審議程序，原則上依《預算法》關於總預算的規定辦理。

因此，主要程序為：

1. 行政院提出特別預算案。
2. 立法院進行議案付委及委員會審查。
3. 經立法院院會進行二讀，逐項討論、修正及議決。
4. 進行三讀，完成法律上之預算議決。
5. 依法定程序公布後，始成為具有法定支出授權的預算。
6. 行政院依核定預算辦理分配及執行。

立法院審議時，並非只能全案通過或全案否決，得就收入、支出、項目及金額進行審查與刪減；但預算審議仍須受預算法及憲法財政紀律規範。

（三）緊急情形下之先行支用

特別預算雖須經立法院審議，但因情勢緊急時，得依《預算法》第84條所定程序，在立法院議決前先行支用其一部，惟須經立法院同意。

此種先行支用具有下列限制：

• 必須有緊急情勢；
• 必須經立法院同意；
• 只能先行支用必要的一部；
• 不得因先行支用而完全免除後續的特別預算審議程序；
• 先行支用仍應接受立法院、主計及審計機關的監督。

故行政院「擬定」振興五倍券方案，只代表政策規劃階段；若尚未完成特別預算審議，原則上不得逕行支用特別預算經費。

三、執行預算之控制機制

（一）依法定預算及分配預算執行

預算經立法院議決、公布後，行政院及各主管機關應依核定內容辦理預算分配。各機關應依分配預算及執行計畫支用經費，不得任意改變預算用途或超越預算額度。

基本原則是：

$$實際支出 \leq 核定預算額度$$

且實際支出必須符合核定的用途及法定程序。

未經預算程序授權的支出，原則上不得支用；如有法律上或緊急性例外，也必須依預算法及相關規定辦理。

（二）歲出不得超支

各機關執行歲出預算時，應以核定預算為上限，不得有下列情形：

• 無預算而支出；
• 超過預算額度支出；
• 將經費挪作與原核定用途無關的事項；
• 以其他名義規避預算控制；
• 先支出後補辦預算程序。

若執行過程中發生經費不足，應依預算法所定的追加預算、特別預算、預備金或流用程序處理，不能由機關自行補足。

（三）預算流用限制

預算流用是指在一定法定範圍內，將某一預算科目的經費移供另一科目使用。

其控制原則為：

• 不同機關間不得任意流用；
• 不同款項間原則上不得自行互相流用；
• 不同計畫間的流用應有法定依據；
• 流用不得違反原核定政策目的；
• 涉及重大政策變更或法定限制者，應報請主管機關、行政院或依法律規定辦理。

預算流用不是機關的概括授權，不能用來規避立法院對支出項目的審議權。

（四）預備金之控制

預備金係為支應預算編列時難以預見的必要支出，並非一般性可自由運用的機動經費。

預備金支用必須符合：

• 支出具有必要性；
• 原預算確實不足或未能預見；
• 依規定提出申請；
• 由有權機關核准；
• 支用後列入相關報告，接受立法院及審計機關監督。

預備金不得用於原本即應編列於總預算的經常性支出，也不得任意擴張政策範圍。

（五）庫款與會計控制

預算執行除須符合預算法，也須配合國庫及會計制度辦理：

核心觀念

本題以命題當年（民國110年）《審計法》及相關法規為準，主要考查審計機關對政府補助政策所具有的：

1. 財務審計職權；
2. 合法性審計職權；
3. 績效審計及財政效能考核功能；
4. 財務責任之核定與違失責任之追究。

《審計法》所稱審計職權，主要包括：

• 監督政府預算之執行；
• 核定政府財務收支命令；
• 審核政府財務收支；
• 稽察財物；
• 稽察財政上不法或不忠於職務之行為；
• 考核財政效能；
• 核定財務責任；
• 其他依法所定事項。

因此，審計並非僅在查帳，也包括檢查政府政策及計畫執行是否符合預算目的、法令規定，並評估其經濟性、效率性及效能性。

解題方法

本題應採取「審計職權 → 審計功能 → 個案適用 → 責任歸屬」的架構作答。

勞動部辦理自營作業者或無一定雇主勞工生活補貼，發生「實際領受者資格與原先規劃補貼對象未盡貼合」的情形，應分別從下列層次分析：

1. 補貼是否有法律及預算依據；
2. 補貼資格審查及發放程序是否合法；
3. 執行結果是否符合政策目的；
4. 是否因內部控制或審查機制不健全，造成錯誤發放或公帑損失；
5. 相關人員是否具有故意、過失或財務責任。

一、審計機關的相關職權

（一）預算執行監督權

生活補貼屬政府支出，必須在法律及預算授權範圍內辦理。審計機關得審核：

• 補貼支出是否編列於合法預算；
• 支出用途是否符合預算所定目的；
• 是否有擅自變更用途或超出授權範圍；
• 支出程序是否符合會計及財務規定；
• 實際發放金額是否正確。

若補貼對象、資格條件或支出用途與預算目的不符，審計機關得指出其違法或不當之處，要求主管機關說明、改善，必要時剔除不應支出的款項。

（二）財務收支審核權

審計機關得審核勞動部辦理補貼所涉及的申請資料、審查紀錄、付款清冊、核銷憑證及相關帳務資料，以確認：

• 受補貼者是否符合資格；
• 是否有重複請領；
• 是否有資格審查流於形式；
• 是否有不實申請或虛偽資料；
• 是否有溢發、錯發或不應發給而發給之情形。

這部分屬於財務收支審計的核心內容。審計機關不是只檢查帳面金額，也要確認每一筆支出是否具有合法、真實及適當的支出原因。

（三）合法性及法令遵循審計權

補貼計畫的執行，應符合相關法律、預算、行政規則及主管機關所訂作業規範。審計機關得調查：

• 計畫設計是否符合授權法令；
• 實際執行是否依公告條件辦理；
• 審查人員是否依規定審核；
• 是否任意放寬或變更資格；
• 不合資格者領取補貼時，是否依法處理。

題目所稱「有領受者資格與規劃補貼對象未盡貼合」，至少顯示政策設計、資格認定或執行控管可能存在落差，應由主管機關檢討釐清。

但須注意，資格落差不當然等於貪污或刑事犯罪。仍須進一步查明是否有違法、故意、重大過失、不實申請或公務員與申請人勾串等具體事實。

（四）財政效能考核及績效審計權

《審計法》明定審計機關具有考核財政效能之職權。所謂財政效能，並非僅看有無花完預算，而是觀察政府支出是否達成預定政策目標。

本案可從下列面向評估：

• 經濟性：是否以合理成本提供補貼；
• 效率性：審查及發放程序是否迅速、有效；
• 效能性：補貼是否確實協助原定政策對象；
• 公平性：是否造成真正需要者未受補助，反由非原定對象取得；
• 內部控制：申請、審查、核定及撥款之間是否具有適當的制衡機制。

因此，審計部提出「亟待檢討釐清」，即是發揮績效審計及政策改善功能，不限於追查帳務錯誤。

（五）調查及查詢權

為行使審計職權，審計機關得要求各機關提供帳簿、憑證、報表、名冊及其他必要資料，並得派員查核財物、查詢相關人員及調查事實。

就本案而言，審計機關可要求勞動部提出：

• 補貼計畫及預算資料；
• 申請及審查標準；
• 受補貼者名冊；
• 抽查及覆核紀錄；
• 不合資格案件之處理情形；
• 補貼款追回及改善措施。

受查機關及相關人員對於審計調查，不得隱匿、拒絕或虛偽陳述。

二、審計職權所具有的功能

（一）事後監督功能

審計通常在政府支出執行後，透過決算審核及財務檢查，確認公帑使用是否合法、合理及有效。

本案審計部在審核中央政府總決算時，發現補貼對象與實際領受者不完全一致，屬於對既已發生支出的事後監督。

（二）糾正及改善功能

審計發現問題後，並非僅作成批評，也可以通知主管機關改善，要求釐清制度缺失、修正資格審查機制及強化內部控制。

因此，本案審計意見的重點，是促使勞動部：

• 重新檢討補貼對象定義；
• 明確化申請資格及證明文件；
• 建立交叉比對與抽查制度；
• 對錯誤發放案件依法處理；
• 避免類似問題再次發生。

（三）責任追究功能

若審計查明有違法失職、財務上不法或不忠於職務之行為，得依《審計法》及相關規定處理，並報請監察院依法追究；如涉及刑事犯罪，應移送司法機關辦理。

核心觀念

本題考「預算法」對各主管機關編製年度預算所定的法定任務，重點在於辨識：

1. 主管機關如何擬定施政計畫、事業計畫及歲入、歲出概算。
2. 主管機關如何審核所屬機關預算並彙轉。
3. 整編後的歲入預算應送交何機關。
4. 歲出概算優先順序的排列及其用途。

以下以命題當年（民國110年）法規為準。

解題方法

本題應掌握各主管機關預算編製流程：

$$\text{遵照施政方針擬定概算} \rightarrow \text{審核所屬及本機關預算} \rightarrow \text{彙轉行政院} \rightarrow \text{歲入預算分送中央財政主管機關}$$

其中，主管機關的預算資料原則上是彙轉行政院，不是彙轉審計機關。審計機關主要負責政府財務之審計監督，並非各主管機關編製預算時的彙轉對象。

選項分析

(A) 正確

依預算法規定，各主管機關應遵照施政方針，依照行政院核定的預算籌編原則及預算編製辦法，擬定其主管範圍內的：

• 施政計畫；
• 事業計畫；
• 歲入概算；
• 歲出概算。

完成後送行政院。此為各主管機關編製年度預算的重要法定任務。

(B) 錯誤

本選項前段所述「審核其主管範圍內之歲入、歲出預算及事業預算，加具意見，連同各所屬機關及本機關之單位預算，暨附屬單位預算」的內容，基本上符合主管機關的職責。

錯誤在於其後稱應「彙轉審計機關」。

核心觀念

本題考「中央政府總預算案」之立法院審議程序，主要依《中央政府總預算案審議程序》及《預算法》相關規定判斷，重點包括：

1. 立法院審議總預算案時，應由特定行政院及財政、主計首長列席報告。
2. 總預算案的議決期限。
3. 各機關首長列席備詢及提供資料之義務。
4. 法定預算公布之期限。

本題以命題當年（民國110年）法規為準。

解題方法

本題屬於法條記憶與機關職掌辨識題，可採「首長職掌＋法定期限」方式判斷：

• 審計長掌理審計及總決算審核，並非負責說明歲入、歲出預算編製。
• 主計長負責歲入、歲出預算編製經過之說明。
• 財政部長與歲入預算及財政事項有關。
• 行政院長則應就施政計畫等事項列席報告。

因此，先檢查選項所列首長及報告事項是否相互對應，再核對期限即可。

選項分析

(A) 錯誤

選項稱：「由審計長、主計長及財政部長列席，分別報告總決算審核報告及歲入、歲出預算編製之經過。」

此敘述錯在列席及報告對象與事項不符。

立法院審議總預算案時，應由行政院長、主計長及財政部長列席，分別報告施政計畫、歲入預算編製經過及歲出預算編製經過。

審計長的主要職掌是提出總決算審核報告，該事項屬於總決算審核程序，並非立法院審議「總預算案」時由審計長列席報告的事項。選項將「審計長」及「總決算審核報告」混入總預算案審議程序，故為錯誤敘述。

(B) 正確

核心觀念

本題考《預算法》有關「第一預備金」與「第二預備金」之動支要件、核准機關及事後監督程序。以命題當年（民國110年）法規為準，應掌握三個層次：

1. 動支事由：

• 原列計畫費用因事實需要，奉准修訂而導致原列經費不敷。
• 原列計畫費用因增加業務量而增加經費。
• 因應政事臨時需要，必須增加計畫及經費。

2. 核准程序：

• 第一預備金：報經上級主管機關核定後，轉請中央主計機關核定。
• 第二預備金：由中央主計機關核轉行政院核定。

3. 事後程序： 第二預備金動支後，由行政院編具動支數額表，送請立法院審議。

解題方法

本題各選項均混合「動支事由」、「核准程序」及「事後監督」三種規定。判斷時應逐一檢查：

• 動支事由是否屬於法定情形；
• 應由何機關「核定」或「核准」；
• 是否誤寫成「備案」；
• 第一預備金與第二預備金的事後程序是否混淆。

其中，選項 D 同時符合第二預備金的動支事由、核准機關與事後程序，故為正確答案。

選項分析

(A) 錯誤

「各機關原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷」確實是法定的預備金動支事由。

但是，該選項將程序寫成：

報請上級主管機關核定，轉請中央主計機關備案

正確程序應為報經上級主管機關核定後，轉請中央主計機關核定，不是僅供中央主計機關備案。

因此，A 的錯誤在於將「核定」誤寫為「備案」。

(B) 錯誤

核心觀念

本題考《預算法》關於中央主計機關、審計機關及中央財政主管機關，對預算及其對待給付運用情形之調查權與報告要求權。

以命題當年（民國110年）法規為準，依《預算法》第68條規定，上開機關得實地調查預算及其對待給付之運用狀況，並得要求下列對象提供報告：

1. 接受國家投資、合作、補助金或委辦費者。
2. 接受國家分配預算者。
3. 公共工程之承攬人。

因此，法條列舉的對象為①、②、④，不包括「實際簽名領取經費之人」。

解題方法

本題不必從「誰實際領錢」推論，而應直接抓住法條所列的三類對象：

• 國家投資、合作、補助金或委辦費的接受者；
• 接受國家分配預算者；
• 公共工程承攬人。

將題目四個敘述逐一對照法條：

$$\text{正確對象}=①+②+④$$

故選擇包含①、②、④的選項。

選項分析

(A) 僅①②④：正確

①、②、④均屬《預算法》第68條所列，中央主計機關、審計機關及中央財政主管機關得要求其提供報告。因此本選項正確。

核心觀念

本題依「會計法」及相關會計檔案保存規定命題，重點包括：

1. 會計憑證之保存年限及銷毀程序。
2. 會計報告、帳簿、備查簿及機器處理資料之保存年限。
3. 政府主計機關會計總報告與相關主管機關報告發生差額時之處理。
4. 會計檔案遺失、損毀時之呈報及責任制度。

以下均以命題當年，即民國110年之法規為準。

解題方法

本題屬法規文字辨識題，應逐項核對：

• 保存年限是否正確；
• 銷毀時所需之同意機關是否正確；
• 差額處理及檔案遺失責任之程序是否符合規定。

其中最容易出錯的地方，是選項 B 將「同意銷毀的機關」寫錯。保存年限大致正確，不代表整個選項正確，仍須檢查後段程序。

選項分析

(A) 正確

各種會計憑證，應自總決算公布或令行日起，至少保存二年。

保存期限屆滿後，除涉及債權、債務之會計憑證外，須經該管上級機關及該管審計機關同意，始得銷毀。

因此，A 所述之保存期間及銷毀程序均符合規定。

(B) 錯誤

各種會計報告、帳簿及重要備查簿，以及機器處理會計資料之貯存體與處理手冊，其保存年限如下：

• 總會計：至少保存二十年；
• 單位會計、附屬單位會計：至少保存十年；
• 分會計、附屬單位會計之分會計：至少保存五年。

核心觀念

本題考查《會計法》有關「內部審核」的分類，重點在於分辨：

1. 內部審核的實施方式：

• 事前審核
• 事後複核

2. 內部審核的審核範圍：

• 財務審核
• 財物審核
• 工作審核

依命題當年（民國110年）法規，內部審核之範圍包括財務審核、財物審核及工作審核；其實施則分為事前審核與事後複核。

其中，「工作績效之查核」係在確認機關計畫、預算或業務執行後，實際工作是否完成、成果是否符合預定目標，因此屬於「工作審核」，並屬於執行後的「事後複核」。

---

解題方法

本題可分成兩個層次判斷：

第一，判斷「工作績效之查核」屬於何種審核範圍。

「工作績效」著重於工作計畫、業務執行成果及目標達成情形，並非單純審查支出是否合法，也不是盤點財產或現金。因此應歸入「工作審核」。

第二，判斷其屬於事前審核或事後複核。

工作績效必須等到工作執行後，才能就實際成果與原訂計畫、預算或工作目標進行比較。因此其性質是「事後複核」。

綜合判斷：

$$\text{工作績效之查核} = \text{事後複核} + \text{工作審核}$$

---

選項分析

(A) 事前審核、財務審核

錯誤。

「財務審核」主要在審查財務收支及其相關事項，例如經費支出是否依預算、法令及程序辦理，支出憑證是否完備，以及付款程序是否合法等。

本題查核的是「工作績效」，重點在工作成果與目標達成情形，不是支出是否合法；且績效通常須待工作執行後才能查核，也不屬於事前審核。

核心觀念

本題考查《審計法》關於審計機關審核各機關或各基金決算、政府總決算時，應注意事項之規定。

以命題當年（民國110年）法規為準，《審計法》規定，審計機關審核決算時，應注意下列效能：

1. 違法失職或不當情事之有無。
2. 預算數之超過或剩餘。
3. 歲入、歲出是否與法定預算相符；如不相符，應查明其不符之原因。
4. 各方所擬關於歲入、歲出應行改善之意見。

本題關鍵在於法條使用的是「法定預算」，而非一般性的「法令」。

解題方法

本題屬於法條文字判斷題，應以選項內容逐一對照《審計法》的法定用語。

其中，第三項的正確法條表述為：

歲入、歲出是否與法定預算相符，如不相符，其不符之原因。

若選項將「法定預算」改寫為「法令」，即與法條原意及規定文字不符，應判斷為錯誤。

「法定預算」是指經法定程序完成審議、公布或核定而具有法律效力的預算；「法令」則是法律及命令等規範的概括稱呼，兩者並非同一概念。

選項分析

(A) 違法失職或不當情事之有無

正確。

此為審計機關審核決算時應注意的事項之一，目的在於查核各機關執行財務收支及辦理政務時，有無違反法令、怠忽職守或其他不當情事。

(B) 預算數之超過或剩餘

正確。

審計機關應注意實際執行結果是否超過預算數，或有預算剩餘情形。預算超支可能涉及未經合法程序即擴張支出；

核心觀念

本題考《審計法》有關中央政府總決算審核及立法院審議之程序，重點包括：

1. 審計長完成總決算審核之期限。
2. 審計長應編造及提出之文件。
3. 立法院審議審核報告之範圍與程序。
4. 立法院完成審議之期限，以及逾期未完成之法律效果。

本題以命題當年（民國110年）法規為準。

解題方法

本題屬於法定期間辨識題。解題時應依序核對各選項所述之：

• 審計長完成審核期限；
• 審核報告提出對象；
• 立法院審議事項；
• 立法院完成審議期限及逾期效果。

其中最容易出錯之處，是將立法院完成審議的「一年內」誤記為「六個月內」。

選項分析

(A) 正確

依《審計法》規定，審計長應於中央政府總決算送達後三個月內完成審核，編造最終審定數額表，並提出審核報告於立法院。

本選項完整符合規定，包含三個重點：

• 審核期限：總決算送達後三個月內；
• 應編造文件：最終審定數額表；
• 提出對象：立法院。

因此(A)正確。

(B) 正確

立法院對審核報告中有關下列事項予以審議：

• 預算之執行；
• 政策之實施；
• 特別事件之審核、救濟等事項。

本選項所列內容符合立法院審議審核報告之範圍，因此(B)正確。

核心觀念

以命題當年（民國 110 年）《預算法》第 6 條為準：

• 歲入：一個會計年度之一切收入，但不包括債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用。
• 歲出：一個會計年度之一切支出，但不包括債務之償還。

因此，判斷本題的關鍵，在於辨認各選項是否屬於：

1. 一般收入；
2. 一般支出；
3. 債務融通事項；
4. 以前年度賸餘之移用。

解題方法

逐項依《預算法》第 6 條分類：

• 購置資產屬於政府本會計年度的支出，列為歲出。
• 舉借債務屬於融通性收入，法律明文排除於歲入之外。
• 償還債務本金屬於債務償還，法律明文排除於歲出之外。
• 以前年度歲計賸餘之移用並非本年度實現的收入，法律明文排除於歲入之外。

所以只有購置資產支出屬於政府的歲入或歲出。

選項分析

(A) 購置資產支出

正確。購置土地、房屋、設備等資產，雖然會形成政府資產，支出本身仍是本會計年度所發生的政府支出，屬於歲出。

「資本支出」與「歲出」是不同分類概念。資本支出係依支出用途或經濟性質分類；歲出則是預算法上的年度支出範圍。資本支出仍屬歲出，不能因其形成資產便排除在歲出之外。

核心觀念

本題考查《審計法》及審計機關組織與管轄權限。判斷重點在於：

• 審計部：辦理中央政府及其所屬機關，以及直轄市政府及其所屬機關之審計。
• 直轄市審計處：辦理該直轄市政府及其所屬機關之審計。
• 縣、市審計室：辦理其所屬縣、市政府及其所屬機關之審計。

地方審計機關原則上依行政區域分工，不能跨越不同縣、市互相行使審計職權。

本題以命題當年（民國110年）法規為準。

解題方法

逐一確認「審計機關」與「被審核機關」是否具有法定管轄關係：

1. 被審核機關若屬中央機關，原則上由審計部審核。
2. 被審核機關若屬直轄市政府，屬審計部及其所屬直轄市審計處之審計範圍。
3. 被審核機關若屬縣、市政府，應由該縣、市所屬審計室辦理。
4. 地方審計室不得以其他縣、市政府為其通常審計對象。

選項分析

(A) 審計部與司法院：正確

司法院屬中央政府機關，其財務收支及所屬機關之財務，屬中央審計範圍，由審計部辦理審計。因此，審計部與司法院的組合正確。

(B) 基隆市審計室與金門縣政府：錯誤

核心觀念

本題考「審計法有關財務責任之核定及追繳程序」，重點在於辨認：

1. 財務責任由何機關審查決定。
2. 出納人員因錯誤付款所負之責任。
3. 會計人員因會計資料與原始憑證不符所負之責任。
4. 審計機關決定剔除、繳還或賠償案件後之追繳程序。

以下均以命題當年，即民國110年之法規內容為準。

解題方法

逐一核對各敘述是否符合審計法：

• ①的關鍵在「法院審查決定」。
• ②、③是審計法對出納及會計人員財務責任的具體規定。
• ④是審計機關作成剔除、繳還或賠償決定後的執行程序。

其中，①將「審計機關」錯寫成「法院」，因此不正確；②③④均符合規定，故選擇包含②③④的選項。

各敘述分析

①錯誤

題目稱：

各機關人員對於財務上行為應負之責任，非經法院審查決定，不得解除。

審計法規定，各機關人員對於財務上行為應負之責任，非經「審計機關審查決定」，不得解除之。

因此，決定是否解除財務責任的機關是審計機關，而非法院。法院主要是在逾期不繳納時，依移送程序進行強制執行，並非原始核定或解除財務責任的機關。

所以①錯誤。

②正確

審計法規定，各機關主辦及經辦出納人員簽發支票或給付現金時，如查明有下列情形之一，應負損害賠償責任：

1. 超過核准人員核准數額。
2. 誤付債權人。

核心觀念

本題考查《審計法》關於「財物審計」及「採購稽察」的規定，重點在於辨別法條所使用的「應」與「得」：

• 「應」：表示審計機關負有一定的法定義務。
• 「得」：表示審計機關具有裁量權，可依實際需要辦理，並非一律必須辦理。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，《審計法》對財物審計及採購稽察的用語，正是本題判斷關鍵。

解題方法

逐項比對《審計法》相關規定，特別注意：

1. 財物管理、運用事項是「得調查之」，不是「應調查之」。
2. 採購各階段是「得隨時稽察之」。
3. 各機關對審計稽察負有提供資料的義務，因此使用「應」。
4. 審計機關查核承攬廠商實際成本帳目，法條使用「得派員」。

因此，本題應找出把審計機關的裁量權誤寫成法定義務的選項。

選項分析

(A) 錯誤

選項稱：

審計機關對於各機關之現金、票據、證券及其他一切財物之管理、運用及其有關事項，應調查之；認為不當者，得隨時提出意見於各該機關

依《審計法》規定，正確用語應為：

審計機關對於各機關之現金、票據、證券及其他一切財物之管理、運用及其有關事項，得調查之；認為不當者，得隨時提出意見於各該機關。

審計機關對上述財物事項具有調查權限，但並非對所有機關、所有財物事項均負有必然調查的法定義務。因此，「應調查之」將「得」改為「應」，擴大審計機關的法定義務，與法條不符。

核心觀念

本題考《審計法》關於審計機關派員就地辦理公務審計時之權限、程序及審核結果處理方式。重點在於區分：

1. 審計機關與審計人員的法定職權。
2. 報表應送交「審計機關」或個別「審計人員」。
3. 就地審核結果須由該管審計機關核定。

以下均以命題當年（民國110年）法規為準。

解題方法

本題各選項均仿照《審計法》相關規定設計，應採「法條主體＋法定對象＋程序結果」逐一比對：

• 誰執行：審計機關或審計人員。
• 送誰查核：審計機關或審計人員。
• 最終如何處理：是否須報由該管審計機關核定。

其中，關於就地辦理審計事務之審核結果，法定程序是「報由該管審計機關核定」，因此選項 D 符合法定規定。

選項分析

(A) 錯誤

本選項將內部控制評核及決定審核詳簡範圍的規定，改寫為「評核其相關內部控制建立及執行之有效程度」，與法定用語及規範內容不符。

本題考點不只是「審計時可以評估內部控制」，還包括法條所規定的具體職權主體、評核對象及法律效果。選項以「相關內部控制」取代法規所稱的內部控制制度，並非完整、正確的法定表述，不能據此認定為正確。

(B) 錯誤

審計人員就地辦理審計事務時，縱有通知被審核機關提供報表之程序，報表仍應送由「審計機關」審核，而非送給個別「審計人員」查核。

核心觀念

本題考查審計機關考核各機關「財務效能」時，除查核會計月報、年度決算表或結算表外，依法應查核的相關業務及效能報告。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，應查核的報告包括：

1. 績效報告
2. 成本分析報告
3. 業務報告

「臺灣永續發展目標年度檢討報告」並非本題所依審計法規定的財務效能查核報告種類。

解題方法

本題直接採「法定報告種類逐項核對法」：

$$\text{應查核報告} = \text{績效報告} + \text{成本分析報告} + \text{業務報告}$$

題目所列項目中：

• ①績效報告：屬於財務效能查核的重要資料。
• ②成本分析報告：用以了解資源投入與成本合理性。
• ③業務報告：用以對照機關業務執行成果與財務支出。
• ④臺灣永續發展目標年度檢討報告：不屬於本題法定列舉的查核報告。

因此，正確組合為①②③。

選項分析

(A) ①②

核心觀念

本題考查審計機關依《審計法》第 69 條考核機關績效時，對於不同缺失所提出意見的性質。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，可將兩類意見區分如下：

• 建議改善意見：機關已有具體違失、缺失或不符法令規定的情形，審計機關要求其改正、改善。
• 預警性意見：目前尚未必然發生具體違失，但已存在風險、隱憂或可能影響未來施政成果的因素，審計機關先行提醒機關注意並採取防範措施。

因此，判斷重點在於：選項描述的是「已經發生的違規缺失」，還是「尚在風險階段、為避免未來發生問題而提出警示」。

解題方法

逐一檢視各選項的敘述：

1. 若已明確指出「未依規定辦理」，屬於已發生的違失，應提出改善意見。
2. 若已明確指出「未依計畫辦理」或「管制作業不符規定」，同樣屬於既存缺失。
3. 若敘述重點是「資料完整性不足」而造成「未來報告品質之風險」，則屬於尚未發生最終不良結果的預警情形。
4. 若已發生人員違法、隱匿或行政責任不符規定，屬於具體違失，應要求改善及依法處理。

選項分析

(A) 某機關未依政府採購法相關規定辦理公務採購

本選項已明確指出機關「未依政府採購法相關規定辦理」，表示違反法令的採購行為已經發生，並非單純尚待發生的風險。

因此，這是具體違失，屬於應提出建議改善意見的情形，不是預警性意見。

(B) 某機關未依規定及年度計畫辦理事業廢棄物流向稽查及管制作業

核心觀念

本題考查政府預算中「經常收支平衡」原則，以及不同收入來源能否支應經常支出。

以命題當年（民國110年）法規為準，依《預算法》第23條：

政府經常收支，應保持平衡；非因預算年度有特殊事故，經立法程序，不得以資本收入、公債或賒借收入充經常支出之用。

經常支出具有持續性，例如人事費、辦公費、日常業務費等，原則上應由具有穩定性、經常性的經常收入支應。

可整理如下：

收入來源	正常情況下能否支應經常支出
經常收入	可以
資本收入	不可以
公債與賒借收入	不可以
以前年度歲計賸餘	不可以

解題方法

本題只要掌握「經常支出應由經常收入支應」的配合原則，再依《預算法》第23條排除其他非經常性財源即可。

正常情況下：

$$\text{經常收入} \longrightarrow \text{經常支出}$$

資本收入、公債與賒借收入、以前年度歲計賸餘，均屬非經常性或一次性財源，不能在正常情況下用來支應經常支出。

因此，四個敘述中僅①正確。

選項分析

① 經常收入：正確

經常收入具有反覆發生、穩定取得的性質，例如稅課收入、規費收入及其他經常性收入。經常支出也具有持續發生的特性，二者在財政性質上相互配合。

因此，經常收入得充經常支出之用。

② 資本收入：錯誤

核心觀念

本題考《預算法》有關「籌劃擬編概算前，提供增進財務效能建議」之規定。以命題當年（民國110年）法規為準，中央主計機關於籌劃擬編概算前，應邀集：

1. 中央財政主管機關
2. 審計機關

提供有關增進財務效能之建議，以供決定下年度施政方針。

因此，實際涉及的機關為「中央主計機關、中央財政主管機關、審計機關」。

解題方法

本題可依「主辦機關＋受邀提供建議機關」判斷：

• 主辦、邀集機關：中央主計機關
• 提供財政意見機關：中央財政主管機關
• 提供審核及財務監督意見機關：審計機關

故完整機關組合為：

$$\text{中央主計機關}+\text{中央財政主管機關}+\text{審計機關}$$

對照選項即為 B。

選項分析

(A) 中央經濟建設計畫主管機關、審計機關

錯誤。雖然審計機關屬於法定提供建議的機關，但本選項缺少中央主計機關及中央財政主管機關，且加入中央經濟建設計畫主管機關，與法定組合不符。

(B) 中央主計機關、中央財政主管機關、審計機關

核心觀念

本題考查《預算法》對「附屬單位預算」特殊執行程序的規定。

依命題當年（民國110年）《預算法》第88條規定，附屬單位預算之執行，如因下列情形：

1. 市場狀況發生重大變遷；
2. 業務有實際需要；

而有必要先行辦理者，須報經「行政院」核准，且得不受《預算法》第25條至第27條限制。

因此，本題關鍵在於辨認法律明文規定的核准機關，而非判斷一般主管或主計、審計機關的權責。

解題方法

本題屬於法條記憶與機關權責判斷題，解題步驟如下：

第一步：抓出法條要件

題幹出現「附屬單位預算之執行」、「市場狀況之重大變遷」、「業務之實際需要」及「不受預算法第25條至第27條之限制」等文字，已直接對應《預算法》第88條。

第二步：確認核准機關

該條明定須「報經行政院核准」，不是報經主管機關、中央主計機關或審計機關。

第三步：判斷法律效果

經行政院核准後，附屬單位預算得先行辦理，並得排除《預算法》第25條至第27條的限制。這是法律針對特殊市場或業務情況所設的例外規定。

選項分析

(A) 中央主計機關

錯誤。

中央主計機關主要負責政府總預算、主計制度、歲計與會計等主計業務，具有預算審核、彙編及制度管理等重要職權。

但本題所問的是附屬單位預算因特殊情況而先行辦理，並排除《預算法》第25條至第27條限制時，依法應報經核准的機關。法律明文規定該機關為行政院，並非中央主計機關。

核心觀念

本題考《會計法》所定政府會計之分類。以命題當年（民國110年）法規為準，政府會計主要分為：

1. 總會計：以中央政府或地方政府整體歲入、歲出及財務事項為對象，綜合各單位會計及附屬單位會計。
2. 單位會計：以具有單位預算之機關為會計對象。
3. 單位會計之分會計：隸屬於單位會計機關之下級機關，其會計納入上級單位會計辦理。
4. 附屬單位會計：以附屬單位預算事業或特種基金等為對象，與一般行政機關不同。

臺中市和平區公所屬於臺中市政府所轄之區公所，是地方政府的下級行政機關，並非一個獨立的地方政府，也不是營業或基金性質的附屬事業機關。因此，其會計屬於上級單位會計之分會計。

解題方法

判斷政府機關會計類型，可依下列順序：

$$\text{是否為整個政府？} \rightarrow \text{是否為一般行政單位？} \rightarrow \text{是否為上級單位之下級機關？} \rightarrow \text{是否為附屬事業或基金？}$$

套用本題：

• 臺中市和平區公所不是整個臺中市政府，故非總會計。
• 和平區公所是一般行政機關，並非附屬事業或特種基金，故非附屬單位會計。
• 和平區公所隸屬於臺中市政府，屬下級機關，其會計納入上級單位會計體系，故為單位會計之分會計。

核心觀念

本題考查政府機關「內部審核」的執行權責。依命題當年（民國110年）《會計法》及相關內部審核規定：

各機關實施內部審核，應由會計人員執行之；但涉及非會計專業規定、實質或技術性事項，應由業務主辦單位負責辦理。

因此，本題的兩個空格分別為：

1. 一般內部審核：由會計人員執行。
2. 涉及非會計專業規定、實質或技術性事項：由業務主辦單位負責辦理。

解題方法

本題可分成前後兩段判斷：

• 「各機關實施內部審核，應由何者執行」：法規明定由會計人員執行。
• 「但涉及非會計專業規定、實質或技術性事項，應由何者負責辦理」：此類事項需要業務專業判斷，因此由業務主辦單位辦理。

組合後即為：

$$\text{會計人員}+\text{業務主辦單位}$$

故選擇 (B)。

這項規定的權責分工是：會計人員負責財務、會計及內部控制程序的審核；至於業務內容本身的合法性、必要性、實質效益或技術標準，則由熟悉該業務的主辦單位負責。

選項分析

(A) 會計人員、業務上級主管機關：錯誤

第一部分「會計人員」正確。錯在第二部分。

涉及非會計專業規定、實質或技術性事項時，應由機關內部的業務主辦單位負責，而不是由業務上級主管機關辦理。上級主管機關主要具有督導、監督或業務指導功能，並非該機關每一案件實質及技術事項的直接辦理單位。

核心觀念

本題考「超然主計精神」，其核心在於：會計人員雖配置於各行政機關辦理會計事務，但在人事管理及業務指揮上，應維持主計系統的獨立性與一貫性，以避免受機關首長或業務單位不當干涉。

以命題當年（民國110年）法規為準，相關規定見於《會計法》關於主計機關及會計人員之規定，重點包括：

1. 主辦會計人員的任免、遷調，由各該政府主計機關依法辦理。
2. 主辦會計人員的訓練及考績，由各該政府主計機關依法辦理。
3. 下級政府主計機關關於會計事務，受上級政府主計機關監督及指導。
4. 下級政府主計機關辦理會計人員所需的一般費用，應列入該下級政府主計機關本身的經費預算。

解題方法

本題不涉及計算，應直接依《會計法》逐項核對。判斷關鍵在於區分：

• 人事權與業務監督權：由主計系統掌握，展現超然性。
• 經費負擔：仍由各該下級政府主計機關編列，並非由上級政府主計機關編列。

因此，前三項符合超然主計精神及法律規定；第四項將經費預算的編列機關寫成「該管上級政府主計機關」，與法規不符。

選項分析

(A) 正確

各該政府所屬各機關主辦會計人員之任免及遷調，由各該政府之主計機關依法為之。

核心觀念

本題考查「決算應列入之事項」。依民國110年《決算法》及相關預算法規定，決算係政府年度預算執行結果的總結，記錄該年度實際發生的歲入、歲出，以及具有財政收支或資金調度性質的重要事項。

應編入決算的範圍包括：

1. 歲入與歲出
2. 債務之舉借
3. 債務之償還
4. 以前年度歲計賸餘之移用

因此，四項均屬決算應列明的內容。

解題方法

判斷本題的關鍵，在於區分「決算」是否僅記載一般收入與支出。

決算不只呈現歲入、歲出的執行結果，也須反映政府年度財政資金的完整來源與運用情形。債務舉借屬資金來源，債務償還屬資金支出或資金運用，以前年度歲計賸餘移用則屬本年度可運用財源之一，均會影響政府年度財政狀況，故應編入決算。

可整理如下：

項目	財政性質	是否編入決算
歲入與歲出	本年度收入與支出	是
債務之舉借	籌措資金	是
債務之償還	償還既有負債	是
以前年度歲計賸餘之移用	運用以前年度剩餘財源	是

核心觀念

本題考《審計法》第 66 條有關「審計機關辦理公營事業機關審計業務，應注意事項」之法定內容。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，該條列明下列四類查核重點：

1. 業務、財務、會計、事務之處理程序及其有關法令。
2. 各項計畫實施進度、收支預算執行經過及其績效。
3. 財產運用有效程度及現金、財物之盤查。
4. 重大建設事業之興建效能。

因此，本題四個選項均屬《審計法》第 66 條所規定之注意事項。

解題方法

本題不涉及計算，直接採「法條逐項對照法」：

• 看到「公營事業機關審計業務」，定位《審計法》第 66 條。
• 將各選項與條文所列四項內容逐一核對。
• 選項若只是調整條文語序，但核心文字與法律意義相同，仍屬正確。

選項分析

(A) 重大建設事業之興建效能

正確。

《審計法》第 66 條明定，審計機關辦理公營事業機關審計業務，應注意「重大建設事業之興建效能」。其重點在於查核重大建設是否依計畫推動、工程效能是否符合預期，以及資源投入是否產生合理成果。

(B) 財產運用有效程度及現金、財物之盤查

正確。

核心觀念

本題考《決算法》第 4 條所規定「決算內應表達事項」。依命題當年（民國 110 年）法規，國家決算除表達政府歲入、歲出執行結果外，亦應表達國富統計等重要財政及經濟資訊。

其中：

• 國富統計：表示一國在特定時點所擁有之財富總額及其結構，屬於存量資料。
• 綠色國民所得帳：將環境耗損、自然資源消耗等因素納入國民所得衡量，屬國民所得統計制度。
• 綠色國民支出帳：將環境因素納入國民支出衡量，亦屬國民經濟統計範疇。
• 未來承諾之授權：涉及未來年度財政支出承諾或授權管理，並非本條所列應於決算內表達的事項。

解題方法

本題不涉及計算，直接以《決算法》第 4 條的列舉事項判斷。解題關鍵是區分：

1. 決算所表達的政府財政執行結果及相關統計；
2. 國民所得或國民支出統計；
3. 預算或未來年度授權事項。

「國富統計」雖非單純的歲入歲出資料，但屬於決算法規定應在決算中表達的重要統計事項，因此選擇國富統計。

選項分析

(A) 國富統計

核心觀念

本題考《審計法》有關「審核通知之聲復」及「覆議」的法定期間。以命題當年（民國 110 年）法規為準：

• 各機關接到審計機關之審核通知，應於接到通知之日起 三十日內聲復。
• 各機關不服審計機關對聲復所作之決定，得於接到通知之日起 六十日內聲請覆議。

因此，本題須分別記憶兩個期間：第一階段為三十日，第二階段為六十日。

解題方法

依題幹順序判斷：

1. 「接到審計機關之審核通知」後，機關提出聲復的期間為：

$30\text{日}$

2. 「對於聲復之決定有所不服」時，機關聲請覆議的期間為：

$60\text{日}$

合併為：

$30\text{日、}60\text{日}$

故選擇 (D)。

選項分析