110 高普考高考三級 農業行政 農業經濟學 考古題詳解

核心觀念

本題考查農產品批發市場在運銷體系中的角色，以及「引申供給」與「引申需求」如何由農產品的原始供需推導而來。批發市場位於生產者與零售市場之間，其供需會受到產地供給與消費端需求的影響。

依民國 110 年《農產品市場交易法》第 3 條，農產品批發市場是「每日或定期集中進行農產品交易之機構」；同法第 12 條規定，農產品批發市場為公用事業。以下法規說明以命題當年（民國 110 年）法規為準。

（一）農產品批發市場的特質及主要功能

1. 特質

1. 集中交易：將分散於各地的農產品及買賣雙方集中於固定場所或制度化交易平台，形成有組織的批發交易。
2. 處於運銷中間環節：批發市場連結產地與零售市場、餐飲業或其他大量採購者，主要處理批量交易。
3. 貨源與品項具有季節性及易腐性：農產品受產季、天候與生產週期影響，供給易有波動；生鮮品保存期限短，須迅速集散。
4. 交易具規格與分級需求：產品須透過分級、檢驗、包裝等作業，降低品質資訊不對稱，協助買賣雙方按品質交易。
5. 價格由供需及交易制度共同形成：批發價格反映到貨量、買方需求、產品品質及交易方式；公開、透明的交易有助形成具代表性的市場價格。
6. 具公共服務與管理性質：市場提供交易場所及相關設施，也須維護交易秩序、供需調節與公平交易。

2. 主要功能

• 集貨與分配：集中產地產品，再依零售商及其他買方需求分配至消費地。
• 價格形成與資訊傳遞：透過交易形成價格，並提供價格、成交量及品質等資訊，供生產者、運銷業者與消費者參考。
• 供需調節：彙整各地供貨與採購需求，協助調節不同地區、不同時間的供需。
• 降低交易成本：提供固定交易場所、標準化程序及集中買賣機會，減少搜尋買賣對象、議價與運輸安排等成本。
• 品質與交易秩序管理：辦理或協助分級、檢驗、秤量及交易管理，提升交易公平性與品質辨識能力。
• 促進運銷效率：透過集散、轉運及相關設施服務，縮短產品到達消費市場的時間，降低耗損。

（二）原始供需變動如何影響批發市場價格與交易量

1. 解題方法與理論架構

先將批發市場視為連接產地與消費端的中間市場：

• 引申供給：產地原始供給經由集貨、運輸及交易安排後，形成批發市場可取得的供給。
• 引申需求：消費者對農產品的原始需求，經由零售商等下游買方轉化為對批發市場農產品的需求。

在其他條件不變、運銷體系正常運作下，原始供給或原始需求變動會使批發市場的引申供給或引申需求曲線移動，進而改變批發價格 $P_w$ 與交易量 $Q_w$。

2. 原始需求增加：引申需求右移

消費者對某農產品的需求增加，下游買方增加採購，批發市場的引申需求曲線由 $D_0$ 右移至 $D_1$。在引申供給不變時，均衡價格與交易量皆上升。

核心觀念

本題考的是風險分散與期望效用最大化。正常與異常氣候各有 $50\%$ 機率，農民的效用函數為 $U(Y)=\ln Y$。由於對數效用是凹函數，農民具有風險趨避特性，因此選擇作物組合時，應比較各種配置下的期望效用，而非只比較平均收入。

設 $x$ 為稻米種植比例，則小麥種植比例為 $1-x$，且 $0\leq x\leq1$。假設兩種作物的單位面積收入可按種植比例加權，並以每單位總面積的組合收入計算效用。

解題方法

正常氣候下，組合收入為：

$$Y_{NW}(x)=28{,}000x+19{,}000(1-x)=19{,}000+9{,}000x$$

異常氣候下，組合收入為：

$$Y_{AW}(x)=10{,}000x+15{,}000(1-x)=15{,}000-5{,}000x$$

因此，期望效用函數為：

$$EU(x)=\frac12\ln(19{,}000+9{,}000x) +\frac12\ln(15{,}000-5{,}000x)$$

求使期望效用最大的稻米比例。對 $x$ 微分：

$$\frac{dEU}{dx} =\frac12\left( \frac{9{,}000}{19{,}000+9{,}000x} -\frac{5{,}000}{15{,}000-5{,}000x} \right)$$

令一階導數等於零：

$$\frac{9{,}000}{19{,}000+9{,}000x} = \frac{5{,}000}{15{,}000-5{,}000x}$$

交叉相乘：

$$9{,}000(15{,}000-5{,}000x) =5{,}000(19{,}000+9{,}000x)$$ $$135{,}000{,}000-45{,}000{,}000x =95{,}000{,}000+45{,}000{,}000x$$

核心觀念

本題考查農產品價格的季節性變動及其幅度。農產品生產受作物生長期、氣候與採收期限制，供給常集中於特定季節；若需求變化不大，盛產期供給增加會使價格下跌，淡季供給減少則使價格上升。

可用各期價格相對於全年平均價格的偏離程度，說明季節變動幅度：

$$\text{季節價格變動幅度} \propto \left|\frac{P_t-\bar P}{\bar P}\right|$$

其中，$P_t$ 為某季價格，$\bar P$ 為全年平均價格。偏離愈大，季節性變動幅度愈大。若以供需彈性說明，市場供給或需求愈缺乏彈性，供需變動造成的價格反應通常愈大。

解題方法

作答可先由「供給季節性與供需彈性」說明價格波動的基本原理，再列出會擴大或縮小季節波動的因素，最後用「台農 13 號－雪麗」的生產期、耐貯運特性與外銷市場，逐項說明這些因素如何影響價格。

影響價格季節變動幅度的因素

1. 生產期與供給集中程度 採收期愈集中，短期供給愈容易在旺季大量增加、淡季大幅減少，價格季節波動通常愈大。若品種或栽培方式能延長供貨期間，則可分散上市量，減輕旺季跌價與淡季漲價。

2. 供給價格彈性 生產週期長、當期不能迅速增減產量時，供給彈性較小。旺季供過於求或淡季供給不足時，產量難以快速調整，價格便容易大幅變動。

3. 需求價格彈性及需求的季節變化 需求缺乏彈性時，供給稍有變動就會造成較大的價格變化。若節慶或消費習慣使某些時期需求增加，價格季節走勢也會改變；反之，需求較穩定、銷售期間較長，較有助於緩和價格波動。

4. 易腐性、耐貯性與儲藏成本 易腐且不耐貯藏的農產品必須集中上市，難以把旺季產品留到淡季銷售，因而較容易出現季節價差。耐貯運、可冷藏的產品則能跨期供應；但儲藏成本、品質耗損及冷鏈能力也會影響調節效果。

5. 運銷、加工與市場範圍 運輸和運銷能力不足，或市場範圍狹小，局部供需失衡較難由其他市場調節。加工、冷鏈及外銷可增加銷售去處並分散上市量，通常有助於降低季節性價格波動。

核心觀念

本題考查乾旱風險下的農地利用調整與農業水資源管理。作答時要同時說明「採取什麼措施」及「措施要達成什麼目標」，不能只列出灌溉工程，也不能只寫停灌休耕。

這題沒有特定計算公式或法條；若提及法規或制度，應以命題當年（民國 110 年）法規與政策為準。本題重點在農業主管機關近年規劃或施行的政策措施。

解題方法

依政策作用分成兩條主軸：

1. 調整農地利用與耕作制度：減少缺水時期的高耗水作物種植，讓農民提早調整耕作，降低一期作供水不穩定造成的生產與收益風險。
2. 提升水資源調度、節水與備援能力：改善供水預測與灌溉管理、減少輸水損失、增加蓄水與替代水源，兼顧農業生產及其他用水需求。

各項措施都以「具體作法—政策目標」成對說明，較能完整呈現政策邏輯。

一、農地利用與耕作制度調整

（一）水資源競用區耕作制度轉型

針對供水競用較明顯、一期稻作供水風險較高的灌區，建立輪值及灌溉順序，並以獎勵引導農民調整種植方式。當時政策所列區域包括石門水庫、新竹上坪堰、明德水庫、鯉魚潭水庫下游及曾文—烏山頭水庫等灌區。

具體措施包括：

• 鼓勵農民不種稻，改種綠肥、景觀作物或辦理翻耕，並提供轉作及節水獎勵。
• 鼓勵改種其他作物，並依作物類別給予相應獎勵；對容易造成產銷失衡的作物，避免以獎勵誘發過度生產。
• 配合灌區輪值安排，分散一期作的灌溉需求。

政策目標是降低一期作稻作對有限水源的集中需求，讓農民及早因應供水不穩定，同時兼顧糧食安全、糧價穩定及農民收益。

（二）缺水期間停灌、休耕及補償

當水庫蓄水或供水評估顯示灌溉水量不足時，採取停灌或休耕等措施，並對受影響的實際耕作者提供補償或相關協助。

政策目標是避免灌溉進行到一半才無水可供，造成作物無法收成及農民損失擴大；並將有限水量作整體調度，維持民生、產業及農業用水系統的穩定。

（三）依作物需水特性調整田間管理

依不同作物、產區及乾旱敏感程度，輔導農民採取適當的栽培管理，例如修剪果樹、草生栽培、改善田間管理，以及採用節水灌溉。

政策目標是降低作物在乾旱期間的需水壓力及受害程度，提高單位水量的生產效益，減少旱災對農業生產的衝擊。

二、農業水資源利用與灌溉管理

（一）建立旱情監測、預警與應變機制

整合雨量、水庫蓄水量、作物插秧進度及各旬實際用水等資訊，掌握各灌區的供水與用水情勢，並建立乾旱預警及抗旱標準作業流程。

政策目標是及早辨識枯旱風險，讓農田水利單位及早採取輪灌、間歇灌溉、調整供水或停灌等措施，避免缺水應變延誤而擴大農業損失。

（二）採用輪灌、間歇灌溉及田間管水