114 高普考高考三級 環保技術 環境影響評估技術 考古題詳解

核心觀念

以命題當年（民國 114 年）法規為準，依環境部《健康風險評估技術規範》第七點，健康風險評估依序包括危害確認、劑量效應評估、暴露量評估及風險特徵描述。

危害確認的目的，是辨識開發行為營運期間可能運作或衍生的危害性化學物質，並確認其毒性、釋放情形，作為後續劑量效應與暴露量評估的基礎。作業內容分為五項：

1. 危害性化學物質種類。
2. 危害性化學物質的毒性。
3. 危害性化學物質釋放源。
4. 危害性化學物質釋放途徑。
5. 危害性化學物質釋放量。

規範所列毒性包括致癌性、致畸胎性、生殖能力受損之生殖毒性、生長發育毒性、致突變性及系統毒性。

解題方法

依規範第七點逐項列出危害確認的五項工作，再補充毒性分類與各項確認的實際內容，即可完整作答。答題時可用「物質—毒性—來源—途徑—數量」作為排列順序：先確認是什麼物質，再確認可能造成何種健康危害、由何處釋放、如何進入環境，以及釋放多少。

具體作業內容如下：

1. 確認危害性化學物質種類 盤點開發行為營運階段可能製造、使用、貯存或廢棄的化學物質，以及運作時可能衍生的物質，提出危害性化學物質確認清單。清單應依規範所列的相關法規、國際環境保護公約及環評審查委員會指定物質等範圍確認。

核心觀念

本題依《政府政策評估說明書作業規範》第七點第八款「社會經濟」作答。政策評估不能只看環境污染，也須檢視政策對人口、產業、交通、能源、經濟、公共設施、社區及民眾接受度的影響。

**以命題當年（民國 114 年）法規為準。**該規範於民國 96 年修正後，至命題當年相關評估內容仍以這六項次面向為主。

解題方法

依規範逐項說明六個次面向的評估內容，並以「政策影響對象與範圍、可能的正負面效果、所需資料或評估項目」展開。作答時要掌握規範明列的關鍵用語，尤其是人口變遷、交通系統服務水準、能源需求與節能、外部成本與效益、公共設施供需品質，以及正反面民意與替代方案接受度。

各次面向評估內容

一、人口及產業

評估政策影響地區的人口與產業現況及變化，包括：

1. 人口狀況：受影響地區人口數、人口分布、年齡組成及人口變遷，例如人口增加、遷入遷出或高齡化情形。
2. 產業狀況：受影響地區的產業人口數及產業結構，並檢視政策是否改變就業人口、產業配置或地方產業活動。

評估重點是掌握政策影響到哪些人與產業，以及人口或產業結構的改變是否帶來新的社會經濟需求或衝擊。

二、交通運輸

評估受影響地區交通運輸系統的服務狀況及人車動線，包括：

1. 道路交通系統。
2. 大眾運輸系統。
3. 停車系統。
4. 人行系統。
5. 各系統的服務水準及人車動線。

應分析政策推動後交通需求、運輸服務及動線可能產生的變化，例如道路負荷增加、大眾運輸需求改變、停車供需失衡，或行人與車輛通行受到影響。

三、能源使用

評估政策執行所需能源及相關能源措施，包括：

1. 能源需求量推估：估計政策實施所增加或改變的能源需求。
2. 節約能源措施：規劃相應的節能措施。
3. 再生能源評估與設計：評估再生能源設置的可行性，並納入相關設計。

作答時須同時提到「需求推估」與「節能、再生能源措施」，不能只陳述政策會使用多少能源。

四、經濟效益

核心觀念

本題考查陸上土石採取開發的環境影響評估，答題應依序掌握三件事：評估哪些環境因子、基地選址須避開哪些敏感區位、如何避免或減輕開採與運輸造成的衝擊。

法規依據以命題當年（民國 114 年）法規為準，包括《環境影響評估法》、《開發行為環境影響評估作業準則》及當時適用的《陸上土石採取環境影響評估審議規範》。當時《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第 10 條規定，土石採取達特定區位或規模時應實施環評；是否須辦理，應依基地位置、開發面積、採取土石方量及累積開發情形逐項判定。

解題方法

採取「環境現況與影響評估 → 敏感區位檢核 → 施工、營運、復舊對策」的架構作答。評估範圍不只包括採取區，也包括可能受影響的周邊環境；對各環境因子應調查現況、預測影響、分析影響範圍與對象，並提出可執行的減輕措施及監測計畫。

（一）應評估項目內容

1. 物理及化學環境：地形、地質、土壤、地表水與地下水文、水質、氣象、空氣品質、噪音、振動、惡臭及廢棄物等。應評估開挖對地形地貌、邊坡與地盤穩定、地表逕流、地下水位及水質的影響，並評估揚塵、機具噪音與運輸污染。
2. 生態環境：水域及陸域動植物、棲地與生態廊道。調查基地及周邊重要物種、繁殖或覓食環境，評估棲地移除、破碎化、噪音與水質變化造成的影響。
3. 景觀及遊憩：景觀美質、地形改變、裸露地與開挖面視覺影響，以及周邊遊憩資源受干擾的情形。
4. 社會經濟與交通：人口、產業、土地使用、公共設施、居民意見、運輸路線及道路服務水準；評估砂石車增加對交通安全、道路容量與沿線居民的影響。
5. 文化及其他環境因子：古蹟、遺址及其他具保護價值的環境資源；如發現文化資產，應依《文化資產保存法》辦理。

（二）應避免位於哪些地區（環境敏感區位）

選址應優先避開依法禁止開發或具有高度保育、供水及國土保安功能的區域。民國 114 年適用的審議規範明列基地不得位於：

• 非都市土地森林區，但經環評審查委員會審查同意者例外。
• 重要水庫集水區，但為興建水庫所需且經環評審查委員會審查同意者例外。
• 依《飲用水管理條例》公告的飲用水水源水質保護區，或飲用水取水口一定距離內地區。
• 相關主管機關依法劃定或法規規定禁止開發的地區。

核心觀念

本題考查《公共工程生態檢核注意事項》第九點所定，公共工程全生命週期的生態檢核作業原則。生態檢核的核心，是在工程計畫核定、規劃、設計、施工及維護管理各階段，及早掌握生態現況與保全對象，將生態保育納入工程決策及執行，降低工程對生態環境的負面影響。

作答時應掌握兩條主線：一是依工程生命週期說明各階段目標與工作；二是依「迴避、縮小、減輕、補償」的順序研擬生態保育策略。迴避負面影響優先，其次縮小工程量體，再採取減輕措施；仍有重要生態損失時，才以補償方式處理。

法源以命題當年（民國114年）法規為準，依《公共工程生態檢核注意事項》（112年7月18日修正）說明。

解題方法

依題目列出的五個生命週期階段逐一作答，每階段交代「目標」與「主要作業」，再補充公民參與、資訊公開及文件紀錄等貫穿原則。如此可對應法規架構，也能呈現生態檢核由前端決策延伸至完工後管理的完整流程。

各階段生態檢核作業原則

一、工程計畫核定階段：評估必要性、衝擊及可行方案

本階段著重源頭管理，評估計畫的可行性、需求性及對生態環境的衝擊程度，決定採不開發方案或提出可行的工程計畫方案。

1. 蒐集計畫施作區域既有生態環境與相關議題資料，由生態背景人員現場勘查，記錄生態現況並分析工程可能造成的影響。
2. 依工程規模及性質考量替代方案，並將不開發方案納入比較；綜合評估各方案對生態、環境、安全、經濟及社會等層面的影響，提出對生態環境衝擊較小的可行方案。
3. 邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心議題的民間團體辦理現場勘查，溝通工程構想與可能的生態保育原則。
4. 決定可行工程計畫方案及生態保育原則，並研擬後續各階段所需的生態專案調查項目及費用。

二、規劃階段：調查評析並決定工程配置

本階段目標是減輕生態衝擊、研擬因應對策，據以決定工程配置方案。

1. 組成包含生態背景及工程專業人員的跨領域團隊，透過現場勘查評估潛在生態課題，確認工程範圍及周邊環境的生態議題與生態保全對象。
2. 辦理生態調查及評析，據以依迴避、縮小、減輕、補償的策略順序研擬生態保育對策，提出合宜的工程配置方案。
3. 邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心議題的民間團體辦理規劃說明會，蒐集、整合並溝通相關意見。

三、設計階段：將規劃成果落實於工程設計

本階段目標是將規劃階段的生態保育成果落實在工程設計中。

1. 依生態保育對策辦理細部生態調查及評析。
2. 根據調查及評析結果提出生態保育措施與工程方案，透過生態及工程人員反覆交換意見，確認措施的可行性後完成細部設計。