115 高普考高考三級 新聞(選試英文) 新聞學(包括編輯採訪實務與新聞法規) 考古題詳解

核心觀念

「公共新聞學」（public journalism，又稱 civic journalism）是 1980 年代末至 1990 年代初在美國興起的新聞改革取向。它反省傳統新聞過度依賴政治人物、政府機關與競選消息，並受「客觀中立」慣例限制，因而與公民日常生活及公共問題脫節。公共新聞學主張，新聞媒體應促進公民理解公共議題、參與公共討論，並協助社群尋找共同問題的解決途徑。

它不是放棄查證與公正，也不是替特定政策或政治立場背書；其重點是把公民及社群納入新聞議題的形成與討論過程，提升民主公共生活的品質。

解題方法

本題是概念申論題，可依「定義與理念—運作方式—與傳統新聞的差異—批評與挑戰」四層作答。先界定公共新聞學，接著說明它如何實踐公民參與，再以對照方式呈現新聞角色的不同，最後指出其理想與新聞專業、媒體制度之間的張力。

核心理念

1. 以公民為民主生活的參與者：公民不只是新聞的受眾或消息來源，也能提出議題、表達經驗、參與公共討論。
2. 以公共問題而非政治競逐為焦點：新聞不只報導候選人攻防、政黨衝突與政策宣示，也追問問題如何影響社群生活、成因為何、有哪些解決方案。
3. 促進公共討論與共同理解：媒體應提供不同立場相遇、交換理由的空間，避免議題只剩口號、衝突或勝負框架。
4. 重視公民能動性與問題解決：報導除了揭露問題，也呈現社群可以採取的行動、可供比較的方案及其限制。
5. 媒體承擔民主公共生活的責任：新聞機構不只是被動傳遞資訊，也應思考報導如何影響公民參與與公共議題的處理。

運作模式

公共新聞學通常從社群面臨的公共問題出發，而非只從政治菁英提供的消息設定新聞議程。媒體可透過公民論壇、社區會議、焦點座談、問卷調查、讀者討論及社群合作等方式，了解民眾關切與生活經驗；再將這些意見轉化為報導主題，呈現問題的背景、受影響群體、各方觀點及可能方案。

在選舉報導中，媒體可安排候選人回應公民共同關切的議題，協助讀者比較政策內容，而不只追逐民調、競選策略與攻防。在社區議題上，媒體則可持續追蹤公共服務、教育、治安或環境問題，讓受影響者、專家、政府及民間團體共同進入討論。

其基本流程可整理為：發掘公民關切—形成公共議題—提供資訊與討論平台—呈現方案及分歧—追蹤公共行動與結果。媒體仍須查證事實、揭露權力與利益衝突，並保留編輯判斷。

與傳統新聞學的差異

核心觀念

本題考查災難新聞的公共服務功能、採訪安全、新聞倫理與隱私保障。作答可依「準備—採訪—製播—隱私保護」的流程組織，說明媒體如何在迅速提供資訊的同時，避免妨礙救災、傷害受災者或散布錯誤訊息。

法規與原則以命題當年（民國 115 年）為準。主要依據為《重大災難新聞採訪及製播原則》、司法院釋字第 689 號，以及《個人資料保護法》等。前述原則要求查證災情、尊重受訪者與死傷者隱私、避免二度傷害、遵守警戒並以安全為優先。釋字第 689 號則指出，新聞採訪自由受憲法保障，但仍須衡量新聞價值、公共利益及對個人隱私的侵害程度。

解題方法

可先交代災難新聞的任務，再按報導流程分段回答：

1. 採訪與製播原則：回答災難新聞如何查證、報導、呈現畫面與訪問當事人。
2. 記者行前準備：涵蓋資訊研判、風險評估、裝備、派遣與聯繫。
3. 倫理與隱私實例：用具體場景說明如何取得同意、避免曝光身分與防止二度傷害。

這樣作答能同時回應題目三個子問，也能呈現災難新聞從現場到播出的完整實務。

一、災難新聞的採訪與製播原則

（一）迅速報導，但以查證和正確為前提

災難初期資訊混亂，應標明消息來源與時間；傷亡數字、失蹤名單、災情範圍與事故原因均須查證，不以網路傳言、未證實消息或臆測填補資訊空缺。若報導有誤，應立即更正。

報導內容不只呈現災情，也應提供民眾實際可用的資訊，例如警戒與疏散路線、避難處所、求援管道、收容安置、交通與水電等生活資訊，以及後續防災或防疫提醒。採訪範圍宜兼顧重災區與周邊地區，避免只反覆播出單一區域畫面，造成錯誤印象。

（二）尊重當事人，不妨礙救災

採訪前應徵得受訪者同意，並盡可能說明受訪與播出可能帶來的影響。不得以圍堵、追問、逼迫等方式採訪哀傷中的受害者及家屬；採訪若引發群眾情緒或妨礙救援，應停止拍攝。

採訪者須遵守現場警戒線，保持安全距離，不貿然進入危險區域，不阻塞救災動線，也不應要求救難人員為鏡頭改變救援行動。採訪未成年受災者應格外謹慎，原則上避免訪問；確有必要時，須先與其溝通並取得父母或監護人同意，不要求兒童陳述喪親之痛。

（三）平實呈現，避免渲染和誤導

主播與記者應避免戲劇化播報、煽情標題、情緒性配樂與音效，也不宜把個人情緒帶入報導。畫面應依事實脈絡呈現，不以加工、錯置或過度重複影像誤導觀眾；使用舊畫面或民眾提供的影片，應註明資料來源與拍攝時間、地點。

死傷畫面應慎重處理，避免血腥特寫；必要時採長鏡頭、馬賽克、柔焦或消音，並於可能令人不安的內容播出前加以警示。報導也應避免對弱勢群體作責難、污名化或刻板化描述，並持續關注災後安置與重建。

二、記者進行災難新聞報導的準備工作

（一）蒐集資訊並確認採訪任務

核心觀念

本題考查公共媒體的公共服務責任，重點是公共媒體如何以不同語言提供新聞，使不同語系的閱聽眾都能取得公共資訊，並在新聞中看見自身經驗與觀點。多語新聞不只是把同一則新聞翻譯成不同語言，也包括依各族群處境選題、採訪與呈現。

公共媒體以公共利益為宗旨，須補足商業媒體較少服務的需求，實踐資訊近用、文化平權、族群主體性及社會多元。答題時宜從「服務哪些語系與受眾」進一步說明「新聞帶來什麼功能與影響」，避免只列頻道或語言名稱。

法制部分，以命題當年（民國 115 年）法規為準。《公共電視法》於民國 112 年修正，將族群及國際傳播服務納入公視基金會業務範疇，並以族群主體性及文化多樣性為公共服務方向。

解題方法

可依「公共服務原則 → 語系與受眾 → 新聞實例 → 功能及社會影響」四步作答：

1. 先說明原則：公共媒體應按閱聽眾的語言能力、文化背景與生活需求提供資訊，降低語言造成的資訊落差。
2. 再分類語系：涵蓋臺灣固有族群語言、原住民族語言、新住民常用語，以及面向國際閱聽眾的英語；另可提及手語新聞，以說明語言近用也包括聽障者。
3. 以公廣集團節目為例：指出新聞服務及其目標受眾，不把「語言」和「功能」分開作答。
4. 分析社會效果：說明多語新聞如何增進資訊平權、語言傳承、族群認同、社會互相理解及臺灣與國際的溝通。

公廣集團涵蓋的語系新聞與功能

核心觀念

本題考查新聞媒體報導兒少性影像及深偽性剝削事件時，如何兼顧公共利益與兒少權益，重點包括：保護被害人身分與隱私、避免再散布性影像、降低二度傷害，以及以適當方式提供公共安全資訊。

**以命題當年（民國115年）法規為準。**主要法源包括《兒童及少年福利與權益保障法》第69條、《兒童及少年性剝削防制條例》及衛生福利部《媒體報導兒少及性暴力事件指引》。依該指引，兒少性剝削事件與《刑法》第10條第8項所定性影像事件，都屬應審慎處理的報導範圍。兒少性影像及深偽影像可能涉及真實被害人或可識別的個人；即使影像經合成、變造，也不能因此忽略其對兒少隱私、名譽及身心造成的傷害。

解題方法

可從「身分保護、影像不擴散、採訪降傷害、內容去刺激化、公共利益適度揭露」幾個面向作答。每項先提出原則，再說明具體作法與理由，並至少寫出三項。完整作答可列五項：

一、不得揭露足以識別被害兒少的資訊

不得刊播被害兒少的姓名、照片、聲音、住所、就讀學校或班級、親屬關係等直接身分資料，也應避免刊出可由多項線索拼湊出身分的資訊。即使姓名已匿名，若同時披露年齡、學校、居住地與家庭背景，仍可能使讀者辨認出被害人，不能視為已完成去識別化。

報導行為人身分也須留意限制：行為人未滿十八歲、是被害人的家庭成員或親密關係伴侶，或揭露行為人資訊會間接辨認被害人時，應避免揭露其身分資料。

二、不刊載、播送或連結兒少性影像

不得以新聞報導之名展示、重製、轉傳或提供兒少性影像，也不應刊出影像截圖、深偽合成圖、可供下載的檔案或導向相關內容的連結。打馬賽克、裁切或模糊處理，未必能消除辨識可能或防止影像再流傳；報導可改以文字說明事件性質，必要時使用不含被害人影像的示意畫面。

此原則能避免媒體成為影像再次散布的管道，也能減少被害人持續遭受觀看、轉傳與羞辱的傷害。

三、避免侵入式採訪與造成二度傷害