109 高普考高考三級 新聞(選試英文) 新聞學(包括編輯採訪實務與新聞法規) 考古題詳解

核心觀念

本題考查網路新聞相較於傳統新聞媒體的傳播特性，以及網路新聞的型態如何發揮政治功能。作答時要分清兩個層次：先概括媒介特性，再以具體型態說明政治資訊如何被傳播、討論及監督。

網路新聞與報紙、廣播、電視等傳統媒體相比，主要具有以下特性：

• 即時性與更新性：新聞可快速發布，並隨事件發展即時補充或更正。
• 互動性：閱聽人可留言、分享、回覆，甚至直接參與新聞議題的討論。
• 超文本與多媒體性：可用超連結連接背景資料，並整合文字、圖片、影音、圖表等內容。
• 網路連結與擴散性：內容容易被轉載、分享，跨越地域限制，形成社群傳播。
• 多元與低門檻：除專業媒體外，個人及公民團體也能發布新聞或觀點。
• 個人化與選擇性：使用者可依興趣選擇資訊；推薦機制也可能使其較常接觸相近觀點。

這些特性擴大了資訊參與及傳播的機會，但也可能造成資訊過量、錯誤訊息快速擴散，以及使用者困在同質資訊圈等問題。

解題方法

題目要求「列舉三種網路新聞的型態，加以描述，並分別說明其政治功能」，宜以「型態—內容形式—政治功能」逐項作答。以下採取新聞網站、網路原生新聞平台、社群與公民新聞三種型態，兼顧傳統媒體的網路延伸、網路原生媒體，以及使用者參與式傳播。政治功能則聚焦於政治資訊提供、公共討論、政治參與及權力監督。

三種網路新聞型態及其政治功能

1. 傳統新聞媒體的網路版

報紙、電視台或廣播電台將新聞內容刊載於官方網站或應用程式，並以即時更新、影音、圖表、專題及相關報導連結補充傳統版面或播報內容。

**政治功能：**提供政治事件、政府政策、選舉與公共議題的資訊，使民眾掌握政治發展，作為形成政治判斷及投票決策的基礎。

核心觀念

本題考查的不是「政府如何判定所有新聞是真是假」，而是我國在民主法治架構下，如何處理具不實內容、蓄意散布並造成危害的訊息。答題須同時交代治理定位與具體措施，並說明防制假訊息須兼顧公共利益與言論自由。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，行政院在民國 107 年提出的防制假訊息政策，將治理工作概括為「識假、破假、抑假、懲假」四個面向。部分早期資料使用「制假」一詞；作答時可沿用題目所處時期的用語，並交代其核心都是抑制不實訊息的製作、傳播或擴散。

我國並未將「假新聞」設為一個適用於所有不實言論的概括犯罪，也沒有授權政府全面審查網路言論。處理重點在於：依訊息涉及的領域及造成的具體危害，運用既有法律或特別法追究責任；政府先行查證、澄清，並與媒體、平台及民間查核組織合作。也就是採取分散於各領域法規的治理方式，而非由單一機關統一裁定所有訊息真偽。

解題方法

可依「治理定位—四面向作法—法制界線」的順序作答：

1. 先指出假訊息治理須兼顧言論自由、公共利益與民主秩序，並非全面禁制錯誤言論。
2. 再用「識、破、抑、懲」整理政策與實務內容。
3. 最後說明法律適用依具體領域及危害判斷，並以比例原則和正當法律程序作為界線。

此一架構能避免答案只羅列修法或只談闢謠，而未回答題目中的「定位」。

我國治理定位

行政院將防制假訊息定位為維護民主秩序、社會安定及人民權益的公共治理工作。政府須即時提供可供查證的正確資訊，但政府澄清不等於取得判定公共議題「唯一真相」的權力；治理須尊重多元意見及新聞自由，並讓媒體、平台、第三方查核組織與公民共同參與。

政策所稱假訊息，重點不在於單純「內容有錯」，而在於訊息經捏造、扭曲或竄改，行為人故意散布，並引發個人或公共危害。對於錯誤報導、意見評論或尚有爭議的公共議題，不能僅因政府不同意其內容，就逕以假訊息處罰。

實踐內容：識假、破假、抑假、懲假

一、識假：提升辨識能力

透過媒體識讀、資訊素養教育及政府宣導，協助民眾辨認訊息來源、查核證據、比較不同資訊，並留意截圖斷章、舊聞重傳、假冒機關名義及情緒性標題等常見手法。目標是提升公民自主判斷能力，降低未經查證即轉傳的情形。

二、破假：即時查證與公開澄清

核心觀念

本題考查數位媒體環境下，新聞業如何回應即時化、商業模式轉變與新聞品質要求。作答時須先分別界定「品質新聞學」、「慢速新聞學」與「創業新聞學」，再分析創業新聞學帶來的機會與疑慮，最後提出兼顧新聞公共性與產業永續的立場。

三者關注的面向不同：品質新聞學著重新聞的價值與專業標準；慢速新聞學著重採訪、查證與敘事的時間和深度；創業新聞學著重新聞工作者如何創新、經營並尋求新聞事業的永續。

三種新聞學的意涵

一、品質新聞學

「品質新聞學」（quality journalism）關注新聞如何履行其社會功能，並以何種專業標準衡量新聞作品與新聞組織。新聞的公共功能包括提供可靠資訊、協助公民理解公共議題，以及監督權力；因此，品質不等於製作成本高、篇幅長或形式精美，而須看新聞是否對公眾有用，並符合專業倫理。

常見的品質指標包括：

• 正確與查證：核實事實、妥善處理來源，發現錯誤時更正。
• 獨立與公平：避免政治或商業利益不當介入，給相關當事人合理回應機會。
• 脈絡與公共關聯：提供背景、解釋因果，讓讀者理解事件意義，而不只羅列片段資訊。
• 多元與透明：呈現不同相關觀點，適當交代資料來源、利益關係與採訪限制。
• 問責與可近性：接受公眾檢視，並以清楚易懂的方式傳達重要資訊。

品質新聞學因此既是新聞內容的標準，也是新聞組織的責任。新聞室的編輯制度、查核流程、採訪資源與更正機制，都會影響作品品質。

二、慢速新聞學

「慢速新聞學」（slow journalism）是對即時、快速、持續更新的新聞生產模式所作的反省。它不是單純追求「慢」，也不表示放棄即時新聞，而是把時間投入採訪、查證、觀察與敘事，避免速度壓縮了新聞品質。

其常見特徵包括：

• 較長的採訪與查證時間：深入訪談、核對資料，並追蹤事件後續。
• 重視背景與脈絡：說明事件如何形成、牽涉哪些結構性因素，以及可能造成的影響。
• 採用深度與敘事形式：常見於專題報導、深度調查、長篇報導與紀實敘事。
• 選擇不同的發布節奏：不以搶快或大量更新為唯一目標，重視內容的耐久性與完整性。

慢速新聞學的核心，是以較充足的時間換取更周延的查證、更深的脈絡與更成熟的敘事。它可視為追求品質的一種實踐方式，但不等於品質新聞學的全部。

三、創業新聞學

「創業新聞學」（entrepreneurial journalism）指新聞工作者以創新、實驗與經營思維，開發新聞產品、服務、傳播方式或商業模式，以回應數位環境下的受眾變化與新聞產業的財務壓力。

實踐形式包括成立網路新聞媒體、經營特定議題或地方新聞平台、組成獨立採訪團隊，以及嘗試訂閱、群眾募資、會員制、基金支持或多元收入等模式。創業新聞學不只指「創辦公司」；在既有媒體內推動新產品、新流程或新服務，也可呈現創業精神。

其基本課題是如何讓新聞事業具有經濟可行性，同時維持新聞專業與公共使命。商業模式是支撐新聞工作的手段，不應取代新聞的公共責任。

創業新聞學的支持與疑慮

支持的理由

第一，回應傳統媒體的財務與組織困境。數位平台改變廣告與閱聽方式，傳統新聞機構的收入和工作型態也隨之改變。

核心觀念

本題考的是傳統大眾媒體的**「媒體－廣告主－閱聽人」鐵三角關係**，以及數位科技如何改變三方的資源交換、權力配置與新聞產製環境。答題時應先交代傳統關係如何運作，再說明數位時代的變化與影響，最後提出能兼顧媒體永續、新聞自主與閱聽人權益的建議。

傳統新聞媒體通常以新聞與其他內容吸引閱聽人，再將閱聽人的注意力轉化為廣告價值。廣告收入支應採訪、編輯、印刷、播送等成本，因此媒體仰賴廣告主的資金，也仰賴閱聽人的收視、收聽或閱讀；廣告主則透過媒體接觸潛在消費者。三方形成相互依存的循環：

這種依存關係有其正面作用：廣告收入降低閱聽人的直接付費門檻，也讓媒體有資源投入內容產製。然而，媒體若過度依賴廣告，可能為了收視率、點閱率或廣告主利益，偏重容易吸引注意的內容、迎合特定消費群體，甚至影響議題選擇與報導方式。媒體因此必須兼顧商業營運與新聞專業，維持新聞編採與廣告業務的界線。

解題方法

可依「傳統運作—數位變化—影響—因應建議」四層作答。先說清楚三方如何交換內容、注意力與資金，再指出數位平台帶來的中介角色變化，接著分析對媒體收入、新聞內容與閱聽人權益的影響，最後提出制度與經營上的改善方向。

題目未要求列舉特定法條，也沒有唯一計算公式；重點是以媒體經濟與新聞專業觀點，說明三方關係如何改變，以及如何降低商業壓力對公共利益的侵蝕。

數位時代的改變與影響

一、廣告與閱聽人注意力轉移至平台

社群網站、搜尋引擎與影音平台成為重要的內容入口與廣告媒介。閱聽人可能在平台上接觸新聞，卻不一定進入新聞媒體網站；廣告主也能直接透過平台投放廣告。平台掌握流量分配、廣告交易與使用者資料，傳統媒體因而面臨廣告收入被分流、議價能力下降的壓力。

二、閱聽人分眾化，廣告投放更精準

數位平台能依使用者的瀏覽、搜尋或互動資料進行分眾與個人化投放。這提高廣告觸及特定受眾的效率，也使閱聽人資料成為重要商業資源；同時帶來個資蒐集、使用透明度不足與隱私保障等問題。

三、演算法與流量指標影響新聞能見度

新聞能否被看見，部分取決於平台推薦與搜尋排序。媒體為爭取點閱、分享與停留時間，可能增加即時、情緒化、娛樂化或標題誇大的內容，造成公共議題與深度報導的曝光相對不足。平台演算法不透明，也使媒體難以掌握內容觸及的條件。

四、廣告與編輯內容的界線更容易模糊