114 高普考高考三級 新聞(選試英文) 新聞學(包括編輯採訪實務與新聞法規) 考古題詳解

核心觀念

「新聞迴避」（news avoidance）是閱聽人有意識地減少或避開接觸新聞的行為，可能是全面不看新聞，也可能只避開特定議題、媒體或時段。它與單純「沒有接觸到新聞」不同：迴避通常包含主動選擇，例如跳過新聞推播、避開政治報導，或在新聞節目開始時轉台。

新聞迴避也不是單一類型。有些人長期缺乏新聞興趣，幾乎不接觸新聞；有些人則是選擇性迴避，在資訊過量或情緒負擔過重時，暫時避開部分新聞。答題時要呈現其「主動性、持續或選擇性，以及可能的個人與社會後果」。

解題方法

本題可依序回答三個層次：

1. 先界定行為：說明新聞迴避的核心是閱聽人主動減少新聞接觸，並區分全面迴避與選擇性迴避。
2. 再分析原因：從新聞內容與媒體供給、閱聽人心理與生活處境、數位媒體環境三方面整理。
3. 最後說明影響：分成民主社會的公共後果，以及新聞產業的經營後果。

這種架構能避免只列「新聞太負面」等單一原因，也能把新聞迴避如何由個人選擇擴大為社會與產業問題說清楚。

（一）新聞迴避的意義（6 分）

新聞迴避是指閱聽人基於特定理由，有意識地避免、減少或中斷新聞接觸。行為包含不點閱新聞、不看新聞節目、關閉新聞通知、略過特定主題，或只在特定時期減少接觸。

依範圍可分為：

• 全面或持續迴避：長期很少接觸新聞，對新聞興趣或需求偏低。
• 選擇性或情境性迴避：仍會接觸部分新聞，但避開引起焦慮、疲憊或反感的議題，或在特定情境下暫停接觸。

因此，新聞迴避不等於偶然漏看一則新聞，也不必然代表完全拒絕公共資訊；關鍵在於閱聽人主動控制或降低新聞接觸。

（二）新聞迴避發生的原因（10 分）

1. 新聞內容長期負面，引發焦慮與無力感

戰爭、災難、犯罪、政治衝突與危機等新聞占比高，閱聽人反覆接觸後容易感到憂鬱、焦慮、恐懼或無力。當新聞只呈現問題，較少交代解決方式與後續進展時，閱聽人可能認為持續觀看只會增加壓力，因而選擇避開。

2. 新聞量過多，造成資訊負荷與新聞疲勞

即時推播、社群轉傳與全天候新聞，使閱聽人隨時接收大量重複或相似資訊。資訊量超過個人處理能力時，容易產生注意力疲勞與厭倦，進而關閉通知、減少瀏覽，或暫時遠離新聞。

3. 對媒體缺乏信任，認為報導偏頗或品質不佳

若閱聽人認為媒體具有政治立場、報導失衡、標題誇大、查證不足，或以聳動方式追求點閱，就可能降低對新聞的信任。當新聞被視為不可靠或帶有操弄性，接觸意願便會下降。

4. 新聞與個人生活缺乏關聯，覺得新聞無用或難懂

新聞若過度集中於政治菁英、政黨攻防或抽象政策，沒有說明與日常生活的關係，閱聽人可能覺得內容不切身、難以理解，也看不到接觸新聞的實際價值。低政治興趣與低自我效能感，也會使人較少主動追蹤新聞。

核心觀念

本題考查網路內容治理中的三個層次：網路接取服務提供者是否公平傳輸資料、個人在數位環境中如何享有基本權利，以及新聞媒體如何與大型數位平台協商新聞內容的經濟價值。作答時應分別指出概念、形成背景、規範對象或利害關係人，再以具體制度說明。

以下涉及制度與法規的部分，以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

依題目三小題分別採用「定義—問題背景—規範對象」、「權利範圍—維護措施」及「產業失衡—利害關係人—國外制度」的順序作答。這樣能直接對應配分，也可避免只寫抽象主張、未交代制度如何運作。

（一）網路中立性

**定義與背景：**網路中立性是指網路接取服務提供者（Internet Service Provider, ISP）應平等傳輸網路資料，不因資料來源、目的地、內容、應用服務或使用者而任意阻擋、限制速度、差別收費或優先傳輸。此原則並非禁止一切流量管理；基於網路壅塞、資安或維持服務品質所採取的措施，應具透明度、必要性與合理性，且不應藉技術管理偏袒自家服務或特定業者。

這個概念是因網路接取業者位於使用者與網路內容、應用服務之間，可能利用對傳輸管道的控制權，阻擋或降低競爭者服務的品質，或向特定內容業者收取費用、提供優先傳輸，進而影響使用者選擇、言論流通與市場競爭。早期相關爭議包括電信業者干預點對點傳輸服務的流量。

**主要規範對象：**主要是提供寬頻網路接取服務、掌握資料傳輸管道的 ISP，例如電信業者與有線寬頻業者。內容平台、新聞媒體與一般使用者是這項原則所保護或受其影響的對象，不是其核心規範對象。

（二）數位人權

**定義：**數位人權是人在數位科技與網路環境中享有、並應受到保障的基本人權。其核心觀念是：既有的人權在網路上同樣適用，同時也須因應數位科技帶來的新型風險，確保人們能安全、公平地參與數位生活。

維護面向與作法：

1. **隱私與個人資料保護：**要求政府及企業蒐集、處理個人資料具有明確目的及法律依據，並遵守必要、適當與安全等原則；限制未經授權的監控、追蹤、洩漏及不當利用，並提供當事人查詢、更正或刪除資料的管道。
2. **言論自由與資訊近用：**保障人民透過網路接收、搜尋及傳播資訊的權利。平台內容管理應有透明規則與申訴機制；政府限制網路內容或服務時，應有法律依據並符合必要及比例原則。
3. **平等近用與縮減數位落差：**透過普及網路建設、可負擔的接取服務、無障礙設計及數位素養教育，降低城鄉、所得、年齡及身心障礙等因素造成的落差，讓不同群體都能使用數位服務。
4. **安全與救濟保障：**防範網路詐騙、身分盜用、網路霸凌及資安侵害，並建立通報、調查與有效救濟制度；使用自動化決策或演算法時，也應提高透明度並避免歧視。

核心觀念

本題考查生成式人工智慧（Generative AI）進入新聞室後，如何在提高效率的同時維護新聞專業。答題須同時處理兩件事：一是指出新聞生產流程中可使用 AI 的環節；二是說明各環節如何避免損害真實、正確、公平、獨立及閱聽人知情權。

生成式 AI 可依提示產出文字、圖像、聲音、影音等內容，但生成結果不等於已查證事實，可能出現錯誤資訊、虛構引述、偏見或侵權內容。因此，AI 適合作為輔助工具，新聞機構與記者仍須對報導負責，並保有實質的人類監督與編輯判斷。

解題方法

依「新聞生產製作」流程作答：選題與前置研究 → 採訪與資料整理 → 寫作編輯 → 視聽素材製作 → 發布與後續更正。每個環節都採用「可用用途＋倫理規範」的寫法，便能完整回應題目，也能避免只羅列 AI 工具功能而漏答倫理。

分流程說明

一、選題與前置研究

**可使用方式：**協助整理公開資料、彙整背景脈絡、歸納社群或民意討論中的主題、提出採訪問題草案，或協助記者初步探索資料集中的趨勢。

應遵守的倫理：

• AI 整理出的背景資訊與趨勢只是研究線索，記者須回到原始資料查核來源、日期、上下文及統計方式，不能把模型的摘要直接當成事實。
• 避免只依賴模型推薦的議題或資料，以免訓練資料偏差造成選題失衡，忽略弱勢群體或少數觀點。
• 選題與取材仍由編採人員判斷，不能將新聞價值與公共利益的決定權交給演算法。

二、採訪與資料整理

**可使用方式：**將錄音轉成逐字稿、翻譯外語資料、整理訪談重點、比對大量文件，或協助從公開資料中尋找值得進一步查證的線索。

應遵守的倫理：

• 逐字稿、翻譯、摘要可能漏字、錯譯或改變語氣；涉及關鍵引述、數字與專有名詞時，須回聽錄音或核對原文，並向受訪者查證重要內容。
• 未經同意，不得將未公開的採訪內容、受訪者個人資料、敏感資訊、新聞線人身分或媒體內部資料輸入可能留存或供模型訓練的外部服務。使用工具前須確認資料處理與保密設定。
• AI 提供的線索不能取代採訪、交叉查證與向當事人求證，也不能虛構受訪者、引述或現場情境。

三、寫作與編輯

**可使用方式：**協助校對錯字、調整句子可讀性、提供標題草案、摘要長篇資料，或協助將已查證的報導改寫為不同平台或篇幅的版本。

應遵守的倫理：

• 記者與編輯須以原始採訪、可靠來源及已查證資料撰寫與審稿。AI 產生的姓名、日期、數據、引述及因果關係均須逐項核實，不得因文字流暢就視為正確。

核心觀念

本題考「創業新聞學」（entrepreneurial journalism）：新聞工作者以創業思維回應媒體環境變化，辨識未被滿足的資訊需求，創辦或改造媒體事業，並設計可持續的營運方式。它同時關注新聞專業與事業經營，不能只談商業獲利，也不能只談理想而忽略資源與受眾。

題幹指出社群平台取得大量廣告收益，傳統媒體仰賴「內容吸引閱聽眾，再以閱聽眾換取廣告收入」的模式（CAR 模式）受壓。因此，作答重點是說明新聞創業的規模、價值與經營特質，以及如何以多元收入支撐新聞工作。

解題方法

(一) 可從「誰來創業、如何創業、創業要創造什麼價值」三方面整理特性。

(二) 可依收入來源分類，分別說明讀者付費、市場交易、捐款與補助、投資等方式，再指出各收入來源如何配合媒體的內容定位。題目問「特徵」，除了列舉營收項目，也要說明多元化、與內容相適配，以及維持編採自主的重要性。

(一) 新聞創業的特性或特徵（12 分）

1. 創業者可由個人或團隊組成 新聞創業不以成立大型媒體公司為前提。自由記者可以個人品牌接案、製作專題或經營電子報；數名記者也可以合組小型媒體。

2. 由新聞理念與市場需求共同驅動 創業者常因不滿既有媒體忽略特定議題、受商業或政治因素牽制，或看見某群受眾缺乏所需資訊而創業。理念提供方向，市場需求則讓媒體能找到讀者、支持者或客戶。

3. 重視發掘利基與差異化定位 小型新媒體通常不複製大型媒體的全面性報導，而是聚焦特定地區、社群或議題，例如農業、環境、科技、勞動或調查報導，服務未被充分照顧的受眾。

4. 以有限資源起步，採精實、小規模經營 數位工具降低設立網站、製作內容與接觸受眾的成本，使一人或小團隊也能創辦媒體。小規模能減少固定支出，也有利於快速試驗內容與服務。

5. 具創新與實驗精神，依回饋調整 創業者把內容、產品、發行管道與營收構想視為可測試的方案，先推出可行的初步產品，再依讀者反應、團隊能力及資源狀況持續修正。創業不是訂好計畫後一成不變地執行。

6. 兼顧新聞專業自主與事業永續 新聞創業須建立維持營運的收入來源，同時遵守查證、平衡與公共服務等新聞專業要求。營收安排若使出資者或客戶左右報導，將損及可信度與媒體價值。

7. 成果須為媒體市場帶來新意 新意可以表現在補充既有媒體未提供的內容、採用不同的敘事或傳播方式，或開發新的服務與營收來源。單純複製既有媒體，較難建立穩定的受眾關係。

(二) 新聞創業的營收模式特徵（13 分）