115 高普考高考三級 新聞(選試英文) 國際傳播與國際現勢 考古題詳解

核心觀念

本題考查國際新聞流通中的權力不對稱，要求把三個觀點連結起來，說明新聞如何跨國流動、哪些力量影響新聞能見度，以及中小型國家如何爭取國際發聲空間。

• 新聞依賴（news dependency）：當一國缺乏遍布全球的記者網絡、採訪設備、通訊管道或新聞預算時，往往依賴大型國際通訊社與外國媒體提供國際新聞。新聞來源集中會影響該國取得資訊的範圍，也會影響國際事件如何被選擇、命名與詮釋。
• 媒介帝國主義（media imperialism）：媒體內容、技術、資本與傳播管道由少數強勢國家或企業主導，進而使其文化產品與觀點取得較高能見度。其核心不只是外國內容進入本地市場，也包括傳播資源和議題設定權分布不均。
• 全球南方（Global South）：指在全球政治經濟結構中較常居於弱勢、且多有殖民歷史與發展不平等經驗的國家和地區。這是描述結構性位置的概念，不等同於單純的南半球，也不表示各國的經驗完全相同。

解題方法

可依「流通結構—權力效果—中小國限制—可行作法」四層作答。先說明新聞來源與傳播資源如何集中，再指出這種結構如何影響全球南方的報導位置；接著分析中小型國家受限之處，最後提出能對應限制的策略。這樣能同時處理題目要求的三個觀點，也能把結構分析落實到政策作法。

當代國際新聞流通的主要特徵

1. 新聞來源集中，形成依賴關係 國際新聞的採訪、整理與跨國傳送仰賴具備全球記者網絡、通訊設備與資金的大型媒體和通訊社。許多國家，特別是資源有限的媒體，會大量轉載或改寫這些來源的報導。這使資訊取得較有效率，卻也讓原始採訪來源與新聞詮釋權集中於少數業者。

2. 議題設定與框架受強勢媒體影響 國際新聞的流通不只是「發生什麼事」的資訊傳遞，也涉及「哪些事值得報導」以及「事件如何被解釋」。大型媒體較容易使特定事件進入全球議程，其用語、背景脈絡與觀點也常成為其他媒體轉述時的依據。未被主流新聞網絡持續關注的議題，較難獲得同等能見度。

3. 語言與媒體資源造成不均 英語在國際新聞、外交與數位傳播中具有顯著優勢。能以國際通用語言迅速提供資料、受訪者與專業說明的政府及媒體，較容易進入跨國新聞網絡。記者人力、外派據點、技術設備和國際行銷資源的差距，也會影響新聞的產製速度與傳播範圍。

4. 媒介帝國主義呈現為內容與傳播能力的不對等 強勢媒體與跨國企業掌握較多資本、技術、平台與全球市場，因此能大量輸出內容，並提高自身觀點的可見度。全球南方的社會常以危機、衝突、貧窮或災難等框架出現，地方脈絡、歷史成因與當地行動者的觀點則容易被簡化。這不是說所有跨國報導都必然偏頗，而是指出不同國家取得新聞產製和全球傳播資源的能力並不相等。

5. 數位平台擴大發布機會，也形成新的依賴 社群平台與影音平台降低發布門檻，讓政府、媒體和公民團體能直接接觸跨國受眾。然而，內容能見度仍受平台的推薦機制、商業模式、語言分布及帳號傳播能力影響。發布管道變多，並未自動消除資源不均或新聞依賴。

中小型國家提升國際發聲能力的限制

核心觀念

本題考查公共外交、軟實力，以及數位傳播環境下的國際傳播策略與成效評估。

公共外交是政府及其所支持或合作的行動者，面向外國公眾進行溝通、交流與關係建立的工作。其目的不只在傳遞政策訊息，也包括理解外國社會、促進長期互信，並使我國的觀點、文化與價值進入國際公共討論。

軟實力是透過文化吸引力、政治價值與政策正當性，使他方願意認同或合作的能力。公共外交是運用軟實力、建立國際關係的途徑之一；它不等同於單向宣傳，也不能只以曝光量衡量成效。

數位傳播使公共外交具有即時、跨境、互動、網絡化與多中心等特性。政府以外的媒體、民間團體、文化機構、企業與內容創作者，都可能成為國際傳播的參與者；訊息也會經由平台推薦、社群轉傳、翻譯與再詮釋而擴散。相對地，錯假訊息、資訊操弄、同溫層、平台規則變動，以及快速擴散所伴隨的信任風險，也使傳播更難控制。

解題方法

可採「特性—行動者—作法—評估」四層架構作答：

1. 先說明數位環境改變了傳播速度、互動方式與參與者結構。
2. 再依行動者分工，提出可執行的國際傳播作法。
3. 最後以「投入、產出、受眾反應、長期影響」建立評估指標，避免只以點閱或按讚數判斷成效。

題目要求分析多元行動者，因此答題時應呈現彼此互補的角色：政府提供政策資訊與協調，媒體提供採訪與公共討論，民間及文化機構建立持續交流，創作者則以貼近受眾的形式轉譯內容。

多元行動者的推動作法

一、政府：提供可信資訊並建立協作機制

政府應以多語言、易理解的方式說明我國政策、民主制度、社會發展與國際參與，並及時澄清重大國際議題中的錯誤資訊。可透過外交與駐外網絡、官方網站、社群平台及國際媒體溝通，設置一致且可查證的資料來源。

政府的角色宜著重於資訊公開、資源協調及危機溝通，並尊重媒體與民間團體的獨立性。若將公共外交做成單向宣傳，或忽略受眾關切，容易損及可信度。

二、媒體：以專業報導擴大國際議題能見度

媒體可製作外語新聞、專題報導、紀錄片與解說內容，將臺灣的政策、產業、社會與區域議題放入國際脈絡中呈現。也可與海外媒體合作採訪、交換內容，提升資訊的可近性及國際受眾對臺灣的理解。

媒體的價值在於查證、脈絡化與多元呈現；報導的可信度和獨立性，是公共外交能否建立信任的重要條件。

三、民間團體：建立由社群出發的跨國連結

非政府組織、專業社群、青年團體及公民組織，可透過國際論壇、倡議合作、志工交流、研究合作與跨國網絡，分享臺灣在公共衛生、環境、人權、科技或民主治理等領域的經驗。民間交流能使國際傳播不只停留在政府立場，也呈現社會多元聲音。

核心觀念

本題考查以國際局勢為背景，分析美中元首外交如何影響大國競爭、雙邊關係及臺灣安全。作答時須區分三個層次：會晤的促成背景、會晤對美中關係的影響、對臺灣的衝擊與因應。

美中關係並非單純的合作或對抗，而是「競爭為主、合作有限、危機管控不可缺」的複合關係。雙方在貿易、科技、軍事與臺灣議題上競爭，同時又有維持經貿往來、避免衝突升高等共同利益。因此，元首會晤可建立溝通管道、協商具體議題，但不等於兩國已消除結構性矛盾。

解題方法

可依「國際局勢 → 雙邊關係 → 會晤效果 → 臺灣衝擊與對策」的順序作答。

先指出會晤是在大國競爭及區域、全球危機交織下促成；再說明美中各自希望透過高層接觸取得什麼；最後分別分析短期穩定效果與長期競爭延續，並從安全、外交、經貿及國際參與等面向評估臺灣的處境。這樣能避免只描述會晤過程，卻未回答題目要求的「脈絡」與「影響」。

一、川習會的國際局勢與雙邊關係脈絡

（一）國際局勢：大國競爭與多重危機並存

美中是全球最具影響力的兩大國，雙方競爭已由傳統貿易摩擦延伸到先進科技、供應鏈、軍事部署、國際制度及區域影響力。全球經濟相互依存，使雙方難以完全切斷往來；但地緣政治互疑，又使經貿與科技合作受到安全考量限制。

2026 年會晤亦置於中東局勢升高的背景下。美國面對伊朗戰事與相關外交、軍事壓力，須處理多個區域安全問題；中國則希望掌握美國戰略重心變化帶來的外交空間，並維護其能源、經貿與區域利益。國際情勢使美中都有維持高層溝通、避免危機失控的需要。

（二）雙邊關係：經貿休兵需求與戰略疑慮並存

川普政府重視貿易逆差、市場准入、關稅與美國產業利益，並以談判施壓促使中國作出經貿讓步。中國則希望穩定對美出口及投資環境，降低關稅與出口管制造成的衝擊，並爭取較有利的國際經濟環境。

然而，雙方分歧不只在貿易。美國限制中國取得部分關鍵科技，並強化與盟友的安全合作；中國則推動科技自主、擴大自身國際影響力，並反對美國介入其所稱的核心利益，尤其是臺灣問題。因此，會晤的基本目的，是在戰略競爭持續的前提下，尋求經貿協商、危機管控與領袖溝通的空間。

（三）會晤的直接動機：協商利益並降低失控風險

雙方元首直接會面，可為貿易、投資、供應鏈及其他具體議題提供政治協商管道，也可確認各自底線、傳遞政策訊號。對美國而言，會晤有助於爭取經貿成果並處理重大外交議題；對中國而言，則可降低外部壓力、展現大國地位，並爭取美國在臺灣等議題上保持克制。

二、川習會對後續美中關係的影響

（一）短期內有助維持溝通與有限穩定

元首會晤可促成部門間後續協商，降低誤判與意外升高衝突的風險。雙方若在關稅、採購、經貿交流等領域取得安排，可暫時減輕市場不確定性，並讓美中關係維持一定程度的可預測性。

核心觀念

本題考查「邦交國數量」與「國際空間」的關係，以及我國如何在外交承認受限的情況下，兼顧正式外交與實質國際參與。

「邦交國」是與我國維持正式外交關係的國家，雙方通常互設大使館或大使級代表機構。邦交國減少，代表我國正式外交承認與官方往來管道受到壓縮；但這不等於我國與其他國家的經貿、科技、文化、安全及民間往來必然同步減少。外交成效不能只用邦交國數量衡量，也應觀察國際參與、實質合作、國際支持與人民福祉。

解題方法

採取「先分析影響，再提出對應策略」的架構。影響可分成外交代表與國際參與、國家安全與經濟發展、國際形象與人民感受等層面；策略則逐項回應，避免只提出「增加邦交國」或「加強外交」等空泛主張。

申論時可先說明邦交國減少不代表國際關係全面萎縮，再指出正式承認減少所帶來的實際限制，最後提出兼顧邦交國、非邦交國及多邊場合的整體外交布局。

邦交國減少對我國國際處境的影響

一、正式外交管道與國際代表性受限。 邦交國減少，會壓縮互設大使館、進行元首及政府高層互訪、簽訂正式協定等官方管道。邦交國也可能在國際組織、區域會議或多邊場合協助我國發聲；當支持我國的正式外交夥伴減少，爭取提案、發言及參與的難度隨之提高。

二、國際組織參與空間受到影響。 部分國際組織的會籍或觀察員資格涉及國家承認及會員國決議。正式邦交縮減，可能降低我國爭取參與的外交支持，也使我國在公共衛生、航空、氣候變遷等跨國議題上，較難直接取得資訊、參與規則形成或代表人民發言。

三、國家安全與外交談判處境承受壓力。 邦交變化容易被解讀為國際支持消長，可能影響外界對臺海情勢、我國韌性及國際支持度的判斷。若外交空間持續受限，我國與其他政府建立正式對話或危機溝通管道也會面臨更多障礙。

四、經濟與發展合作面臨調整。 邦交減少可能使部分官方合作計畫、援助及市場連結受到影響，並增加我國拓展貿易、投資與技術合作的難度。不過，經貿合作並不必然以正式邦交為前提；非邦交國仍可透過代表處、商會、產業合作及民間交流與我國往來。

五、國內外交士氣與國際形象受到衝擊。 斷交事件容易引發國內對外交成果的疑慮，也可能形成我國遭孤立的印象。若政府只以邦交國數量作為成績指標，容易使外交陷入追求形式承認的短期競逐，忽略實質合作、國際參與及長期信任的累積。

政府外交策略的調整方向

一、採取務實多元外交，擴大實質關係。 在維護既有邦交的同時，深化與非邦交國的經貿、科技、教育、文化及安全合作，運用駐外代表處、議會交流、地方政府、產業與民間團體等管道，建立穩定且多層次的往