108 高普考高考三級 交通行政 運輸管理學 考古題詳解

核心觀念

本題評量考生對「交通行動服務」（Mobility as a Service, MaaS）理論架構與實務規劃的整合應用能力。核心觀念涵蓋：

1. MaaS 的定義與本質：以旅運者為中心，利用資通訊技術（ICT）整合多元運輸運具，打破傳統各運具獨立營運之藩籬，提供「查詢、預約、訂位、付款、票證」之一站式（One-stop shop）無縫整合服務。
2. 幹支線運輸系統（Hub-and-Spoke / Trunk-and-Feeder）：大眾運輸（鐵路、捷運、高鐵、國道客運）擔任主線（Line haul）提供大容量、高可靠度的高速骨幹；微型運具、公共自行車、共享汽機車、DRTS（需求反應式公共運輸）或計程車則負責「第一哩與最後一哩」（First/Last mile）端點接駁。
3. 無縫整合維度（Seamless Integration）：

• 運具整合（實體與營運整合）：空間場站銜接、時刻表協調、轉乘動線優化、即時動態資訊媒合。
• 票務整合（制度與費率整合）：單一數位票證載具、里程累計費率、套票／定期票定價機制、後台營收清分結算（Clearinghouse）。

4. MaaS 系統架構模組：依據智慧型運輸系統（ITS）架構，MaaS 平台須具備多運具旅程規劃（Multimodal Trip Planner）、整合訂位預約、跨業者支付清算、即時動態資訊推播與大數據後台管理等基礎功能模組。

---

解題方法

本題為標準的運輸管理制度規劃與系統分析題型，解題切入點如下：

1. 子題(一) 解題切入點（空間維度區隔法）：

• 題目明確限定「都會區」與「城際」兩種情境，並要求著眼於「運具整合」與「票務整合」。
• 都會區方案：旅次特性為「高頻率、短距離、通勤通學為主、時間敏感度高」。主線採「都會捷運（MRT）／台鐵區間車／BRT」；端點銜接採「市區公車／公共自行車（YouBike）／共享機車／步行」。重點在於高密度轉乘便利性與吃到飽月票／累退優惠。
• 城際方案：旅次特性為「低頻率、長距離、商務或觀光為主、空間跨度大、攜帶行李」。主線採「高鐵／台鐵城際列車／國道客運」；端點銜接採「共享汽車（iRent）／租車／多元化計程車／在地台灣好行公車」。重點在於時刻表預先媒合、行李託運／自駕租車配套與聯運套票加價購。

2. 子題(二) 解題切入點（平台功能模組化）：

• 自旅運者使用流程（旅前、旅中、旅後）及營運管理後台展開系統功能架構，以條列化、模組化方式陳述，展現系統工程與營運管理之邏輯完整性（旅程規劃、預約訂位、票務支付、即時資訊、會員帳戶與後台清分分析）。

---

選項分析

本題為申論申論題型，無選擇題選項。評分重點與申論鋪陳要件分析如下：

• 子題(一) 評分核心：能否明確區分「都會區」與「城際」之運輸需求本質，並將「運具整合」與「票務整合」分項對應說明。若僅泛稱公車轉捷運而未點出共享運具角色，或未提及票證後台與費率誘因，將無法取得高分。
• 子題(二) 評分核心：涵蓋功能是否周延。若僅寫「查公車、買票」，屬於功能碎片化；優秀答卷必須提出「多運具旅程規劃器」、「清分結算系統（Clearinghouse）」、「單一數位憑證（如動態 QR Code/NFC）」等具備 MaaS 專屬特性的關鍵子系統。

---

解題技巧

1. 作答結構化：嚴格依照題目配分比例配置篇幅（子題一 12 分約佔版面 45%，子題二 13 分約佔版面 55%）。
2. 利用矩陣架構思考：子題(一)作答時，心智模型以「空間類型（都會 vs. 城際）」垂直切分，再以「運具整合（主線+端點）」與「票務整合」水平展開，架構對稱整齊，閱卷委員一目了然。
3. 專有名詞精準化：適度帶入「第一哩與最後一哩（First/Last Mile）」、「一站式購足（One-Stop Shop）」、「清分結算機制（Clearinghouse）」、「動態定價／套裝定價（Bundling Pricing）」等運輸學科標準詞彙，可展現專業深度。
4. 避免實務盲點：MaaS 不等於一般的電子票證（如悠遊卡），必須強調「單一平台（APP）整合」、「跨運具路徑規劃」以及「可預約／可客製化套票」的智慧化會員制特性。

---

【答案】

(一) 都會區與城際旅運之 MaaS 整合服務方案設計

1. 都會區旅運整合方案（以高密度通勤通學為核心）

• 方案名稱：「都會無縫暢行智慧生活套案」
• 運具整合規劃：
• 主線（Line haul）運具：都會大眾捷運系統（MRT）及台鐵都會區間車，提供大量、準點之走廊帶骨幹運輸服務。
• 端點微循環運具：車站周邊 500 公尺至 1 公里設置公共自行車（如 YouBike）與微型共享機車（如 WeMo、GoShare）站點；1 至 3 公里外圍生活圈則以接駁公車或需求反應式運輸（DRTS）銜接。
• 營運介面整合：於軌道場站設置專屬共享運具租還停車專區與微型運具專用道，並透過 APP 提供場站即時剩餘車輛數及可借還車位資訊，落實第一哩與最後一哩之實體動線無縫銜接。
• 票務整合規劃：
• 單一虛擬票證：利用手機 APP 產出動態 QR Code 或手機 NFC 作為全運具共通認證憑證，旅運者無需攜帶多張實體卡片。
• 套裝與累退定價機制：
• 都會定期套票（月票制）：繳納固定月費（如 30 日定期票），享主線捷運無限次搭乘，並綁定「公共自行車前 30 分鐘免費」及「共享機車／計程車每月折抵哩程或固定折價券」。
• 階梯式轉乘優惠（Pay-as-you-go）：非月票用戶使用主線運具後，於 60 分鐘內轉乘公車或公共運具，享有階梯式轉乘折扣或固定額度減免。

核心觀念

本題出自民國 108 年公務人員高等考試三級考試（交通行政）《運輸管理學》第二題，主要測驗考生對供應鏈整合管理中「協同運輸管理」（Collaborative Transportation Management, CTM）理論架構與本土物流實務應用的掌握度。

1. CTM 的起源與定位： CTM 是由美國跨業商業標準委員會（VICS）在「協同規劃、預測與補貨」（CPFR, Collaborative Planning, Forecasting, and Replenishment）架構下進一步延伸發展的商業模式。傳統 CPFR 偏重於「訂單與需求預測」，而 CTM 則將合作範圍擴展至「實體運輸作業」，將託運人（買方/賣方）​與承運人（運輸業者/物流業者）​整合進同一資訊共享與決策網絡中。
2. 核心理念： 從傳統託運人與承運人之間的「零和競租、壓低運價」交易關係，轉化為「資訊透明、能量共享、風險與利益共擔」的長期戰略夥伴關係，以消除供應鏈運輸環節中的無效等待與浪費。

---

解題方法

本題為典型的「觀念論述＋機制分析＋實務挑戰」三合一申論題，切入點應依序展開：

1. 定義切入：清楚交代 CTM 是「由 CPFR 延伸」之概念，點出其核心參與者（買方、賣方、承運人）與核心要素（資訊共享、能量預先承諾）。
2. 機制結構化：引用 VICS 的 CTM 運作架構，以「階段性流程」呈現，避免零碎條列。標準運作機制包含：策略與協議 $\rightarrow$ 預測與規劃 $\rightarrow$ 執行 $\rightarrow$ 績效與例外管理。
3. 效益分層化：不可單一條列，應從「託運人（貨主）」、「承運人（運輸業者）」以及「整體供應鏈與社會環境」三個面向切入，論述深度才會完整。
4. 挑戰在地化：扣緊台灣公路貨運與商流環境的現實特徵（如：中小型企業為主、靠行制度普遍、缺乏數位標準、零和殺價競爭、商業機密互不信任），精準診斷國內推動窒礙。

---

選項分析（申論題答題架構分析）

本題為申論題型，無選項。閱卷評分重心分為四大得分區塊，各部分配分與答題指標如下：

• 第一子題：CTM 概念（約佔 5 分）
• 必須點出「三方協同」（買方、賣方、承運人）與「實體運輸能量整合」。若僅寫「大家一起運送」或「聯合配送」，未觸及資訊共享與預測機制，屬不完整作答。
• 第二子題：運作機制（約佔 7 分）
• 必須描繪出具有邏輯先後次序的流程（策略協議 $\rightarrow$ 能量預測 $\rightarrow$ 排程調度 $\rightarrow$ 監控與例外處理），體現出事前規劃與即時反饋閉環。
• 第三子題：CTM 效益（約佔 7 分）
• 必須區分託運人（降低庫存與運費、提升服務準時度）與承運人（提高裝載率、降低回程空跑率、資產稼動率提升），並擴及綠色物流效益（節能減碳）。
• 第四子題：國內推動挑戰（約佔 6 分）
• 結合台灣現狀：產業多為中小企業（SMEs）、個體車主與靠行結構、資訊系統（TMS/EDI）導入成本高、上下游缺乏互信機制與分潤標準。

---

解題技巧

1. 口訣記憶運作機制：記誦「協（協議）$\rightarrow$ 測（預測）$\rightarrow$ 行（執行）$\rightarrow$ 析（分析/例外）」四字訣，答題時以流程圖或清楚小標條列。
2. 效益答題矩陣：從「成本、效率、資源、環境」四個維度套入「貨主」與「車隊」，內容自然充實不偏廢（如：裝載率升、空轉率降、時效提高、碳排減少）。
3. 避開常見陷阱：

• 陷阱一：將 CTM 混同於一般的「共同配送（Consolidation / Joint Delivery）」。共同配送偏向實體共乘與末端集併，CTM 則是涵蓋中長期運能預測、商業合約、動態排程與跨組織資訊鏈結的管理哲學。
• 陷阱二：本土挑戰流於空泛抱怨（如「政府沒宣傳」）。應直擊產業痛點——「小、散、弱」的貨運結構與零和議價文化。

---

【答案】

一、協同運輸管理（CTM）之核心概念

協同運輸管理（Collaborative Transportation Management, CTM）​係由美國跨業商業標準委員會（VICS）於「協同規劃、預測與補貨」（CPFR）基礎上所發展之全通路物流管理模式。

• 核心定義：CTM 是一種將買方（零售商）、賣方（製造商/供應商）與承運人（運輸物流業者）​緊密串聯之整體作業架構。

核心觀念

本題測驗核心在於「遊覽車客運業之市場准入管制、營運安全法規標準及主管機關之安全考核機制」。涉及法規以命題當年（民國 108 年）之規定為準：

1. 申請設立車輛規模：《汽車運輸業審核細則》第 7 條。
2. 駕駛人每日工時：《汽車運輸業管理規則》第 19 條之 2 及《勞動基準法》。
3. 專辦交通車使用車齡：《汽車運輸業管理規則》第 86 條及教育部《學生交通車管理辦法》第 10 條。
4. 安全考核項目：交通部公路總局訂定之《遊覽車客運業安全考核作業要點》。 （法規動態提醒：現行法規針對遊覽車行車動態資訊系統介接規格、評鑑制度指標及工時勞動檢查已有部分細部文字修正，惟解題仍以命題當年法規為依歸。）

---

解題方法

本題為典型法規記憶與監理實務並重之問答申論題，解題採「二階段破題法」：

1. 第一部分（從業管理法規限制）：按題目三大點分項列示，精準指出「法定數字門檻」，切忌含混其詞：

• 車輛規模：點出資本額與全新車輛數（含離島特殊規定）。
• 工時限制：清楚區分「駕車時間」、「工作時間（工時）」、「中間休息」與「連續休息」四項維度。
• 專辦交通車車齡：區分「學生交通車」與「幼童專用車」之年限限制。

2. 第二部分（安全考核項目）：依交通部安全考核作業要點，將「公司管理」與「車輛管理」構面明確拆解為客觀、可受評之指標要件，展現制度化與組織化之作答深度。

---

選項分析

本題為申論試題，非選擇題。針對各問核心法規標準進行要件分析如下：

1. 設立門檻要件：法規規定新設立公司之車輛必須為「全新營業大客車」，旨在阻絕老舊車輛拼裝入市，保障市場運能品質。
2. 工時管制要件：實務最常混淆「駕車時間（握方向盤）」與「總工作時間（含備勤、檢點、待命）」，作答時須分別援引法條標準，兩者不可混用。
3. 車齡限制要件：一般遊覽車營運並無絕對強制報廢年限，但針對特定弱勢族群受託載運之「學生交通車」與「幼兒專車」設有法定出廠年限管制。
4. 考核構面要件：「公司管理」評量重點在於內部管理體制、調度指揮與即時監控能力；「車輛管理」則重在硬體保養維修紀錄、安全配備完整性與檢驗合格狀態。

---

解題技巧

1. 關鍵數字記憶法：

• 規模門檻：「5,000 萬、30 輛新車」。
• 工時密碼：「10－4－30－10」（每日駕車上限 10 小時；每連續駕車 4 小時休息 30 分鐘；兩次任務間隔連續休息 10 小時）。
• 專車車齡：「學生專車 7 年；幼童專用 10 年」。

2. 閱卷得分亮點：

• 說明駕駛工時時，若能將「工作時間」與勞基法之單日正常 8 小時、延長不逾 12 小時整合說明，能展現高於一般考生的法學架構性。
• 安全考核項目應採用主管機關考核指標專有名詞（如「三級保養」、「GPS 動態監控」、「行車紀錄器判讀」），避免流於口語化描述。

---

【答案】

一、遊覽車從業管理法規之相關規定（以民國 108 年法規為準）

(一) 申請設立之車輛規模 依《汽車運輸業審核細則》第 7 條規定：

1. 資本額：應在資本額新臺幣 5,000 萬元以上。
2. 車輛規模：須具備全新營業大客車 30 輛以上。
3. 離島特例：若設於澎湖縣，資本額得降為新臺幣 1,500 萬元以上，全新營業大客車 10 輛以上；設於金門縣或連江縣，資本額得降為新臺幣 1,000 萬元以上，全新營業大客車 6 輛以上。

核心觀念

本題旨在評量考生對鐵路運輸事業「體制變革（組織重塑）」與「經營管理（營運改善）」的整合規劃能力，為國考《運輸管理學》中極具代表性的申論題型。其核心觀念涵蓋：

1. 組織理論與公營事業體制：行政機關型事業機構之體制困境、企業化經營與國營公司化、車路分離（Wheel-Rail Separation）與車路整合模式、安全管理系統（Safety Management System, SMS）之組織架構。
2. 運輸營運管理四大構面：行車安全與維修體系、路網班表與服務定位（捷運化 vs. 城際長途）、財務結構改善（費率合理化公式、公共服務義務補貼機制 $PSO$、資產活化與附屬事業）、人力資源與組織文化。
3. 法令依據與背景：本題以命題當年（民國 108 年）之政策背景（行政院《臺鐵總體檢報告》、推動改制國營公司與健全鐵路營運環境）為準。（現行法已於民國 111 年制定《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》，並於民國 113 年 1 月 1 日正式改制掛牌為國營臺灣鐵路股份有限公司，但本題解題主軸仍以命題當年之變革脈絡為準。）

---

解題方法

本題屬於典型之「二分結構」申論題，答題時應緊扣題目之兩大子題「組織改造策略」與「營運改善策略」分別論述，切入點如下：

1. 組織改造切入點：由體制外部框架深入內部運作機制，依序從「宏觀體制（改制公司化）」、「安全專責（SMS組織）」、「維運定位（車路權責）」及「商業機構（專責附業處）」四個層次著手，點出如何破除公務機關體制之僵化。
2. 營運改善切入點：從運輸管理功能出發，依「行車安全體系」、「路網與排班模式」、「財務自主與票價機制」、「多元附業經營」及「人力培訓與文化」五大面向逐一提出具體策略，展現考生對實務政策與運輸理論的融會貫通。

---

選項分析

本題為申論題，非選擇題型，故無選項分析。

---

解題技巧

1. 審題關鍵字定位：看清「組織改造」與「營運改善」為兩個並重的答題核心，切忌偏重其一。兩部分篇幅建議維持 $1:1$ 或 $4:6$ 的配比。
2. 精準援引專業術語：避免以一般口語作答，應善用運輸專業詞彙，例如「車路合一」、「安全管理系統（SMS）」、「公共服務義務（PSO）補貼」、「交通導向發展（TOD）」、「狀態基礎維修（CBM）」。
3. 列點分明與標題精煉：閱卷老師閱卷速度極快，必須採「標題帶出策略、內文條理說明」的排版方式，每個項目控制在 2 至 3 行，展現邏輯清晰度。

---

【答案】

一、組織方面之改造策略

1. 推動企業化經營，改制為國營公司

• 擺脫行政機關法規束縛：臺鐵長期受限於《預算法》、《政府採購法》及人事公務體制，缺乏彈性。組織改造首重推動國營公司化，賦予管理階層用人、採購與財務營運之高度自主權。