110 高普考高考三級 都市計畫技術 都市及區域計劃法令與制度 考古題詳解

一、核心觀念

本題考《國土計畫法》第九條及《國土計畫法施行細則》第四條，要求說明全國國土計畫中四項內容：計畫年期、基本調查、國土空間發展與成長管理策略、部門空間發展策略。作答時宜依施行細則的編排逐項說明，並補充全國國土計畫本身採用的計畫年期。

成長管理係在國土永續發展目標下，考量自然環境容受力、公共設施服務水準與財務成本，以及使用權利義務與損益公平，規範城鄉發展總量及型態，並決定未來發展地區與適當時程，以促進國土有效利用。

法規基準：以命題當年（民國 110 年）法規為準。

二、解題方法與應答內容

（一）計畫年期

《國土計畫法施行細則》第四條規定，全國國土計畫的計畫年期以不超過二十年為原則。全國國土計畫公告實施版的計畫年期訂至民國 125 年。

作答應同時呈現「法規原則」與「計畫實際年期」：前者是年期上限原則，後者是本計畫設定的目標年。

（二）基本調查

基本調查以全國空間範圍為尺度，蒐集人口、住宅、經濟、土地使用、運輸、公共設施、自然資源及其他相關項目的現況資料，並調查國土利用現況。

調查資料用來掌握國土資源與發展條件，作為發展預測、空間策略及土地使用指導的基礎。作答時須留意全國計畫的調查尺度是全國，且法規明列須調查國土利用現況。

（三）國土空間發展及成長管理策略

《施行細則》第四條將本項分為國土空間發展策略、成長管理策略及其他相關事項：

1. 國土空間發展策略

• 天然災害、自然生態、自然與人文景觀及自然資源的保育策略。
• 海域保育或發展策略。
• 農地資源保護策略及全國農地總量。
• 城鄉空間發展策略。

2. 成長管理策略

• 城鄉發展總量及型態。
• 未來發展地區。
• 發展優先順序。

3. 其他相關事項

• 依計畫需要納入的其他空間發展與成長管理事項。

核心觀念

本題考《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第三條的適用對象。判斷時不能只看建築物是否老舊或有危險，而要先確認法定範圍，再檢視建物是否符合三款情形之一。

**以命題當年（民國 110 年）法規為準。**當時適用的第三條，已由民國 109 年 5 月 6 日修正公布。後續民國 112 年 12 月 6 日修正增訂第五條之一，第三條的建物適用要件並未因此變動。

解題方法：依「區位、排除、合法、要件」判斷

依第三條第一項，適用本條例的建築物須同時符合下列前提，並符合三款要件之一：

1. **區位：位於都市計畫範圍內。**本條例適用於都市計畫範圍內的建築物。
2. **排除：未經目的事業主管機關指定具有歷史、文化、藝術及紀念價值。**經指定具有上述價值的建築物，不屬本條例適用範圍。
3. **合法：須為合法建築物。**僅有建物老舊或危險，並不足以直接適用；仍須符合合法建築物的要件。
4. 實質要件：符合下列三款之一即可。

一、經主管機關通知拆除或補強的危險建築物

經建築主管機關依建築法規、災害防救法規通知限期拆除、逕予強制拆除，或評估有危險之虞而應限期補強或拆除者，符合第一款。

本款著重主管機關的通知、強制拆除或危險評估等法定處置，不是只憑所有權人主觀認為建築物危險即可適用。

二、結構安全性能評估未達最低等級的建築物

經結構安全性能評估結果未達最低等級者，符合第二款。此款沒有另以屋齡三十年以上作為前提；評估結果達到法定標準，即可依本款判斷。

核心觀念

本題考《都市計畫公共設施用地多目標使用辦法》第 5 條，重點是申請人變更既有多目標使用項目時，須提出哪些資料供直轄市、縣（市）政府審查。作答應分成「申請書」與「變更使用項目應表明事項」兩部分，並留意私人或團體申請時的附帶規定。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

依同辦法第 5 條逐項整理：先列申請書須載明的事項，再列變更使用項目須表明的事項；最後補充特定情形的文件要求與免辦事項。題目問「應表明哪些事項」，不可只列變更項目計畫的內容而漏掉第 5 條所要求的申請書內容。

作答要點

申請變更公共設施用地多目標使用者，應備具文件向該管直轄市、縣（市）政府申請核准：

一、申請書應載明事項

1. 申請人姓名、住址；申請人為法人者，應載明法人名稱、代表人姓名及主事務所。
2. 公共設施名稱。
3. 其他經直轄市、縣（市）政府規定的事項。

二、變更使用項目應表明事項

1. 公共設施用地類別：說明該用地屬於何種公共設施用地。
2. 變更使用項目、面積及配置圖說：載明變更項目的面積，並提出平面或立體配置圖說。私人或團體申請變更，若涉及公共設施的指定目的使用部分，應檢附原獲准獎勵投資辦理的相關文件。
3. 變更使用範圍的土地及建築物權屬：說明土地與建築物的權利歸屬。
4. 整體規劃及特色說明：說明多目標使用項目的整體規劃內容及特色。

核心觀念

本題考《都市計畫農業區變更使用審議規範》第十二點，重點是農業區變更使用的優先區位、最低申請面積，以及最低面積的例外。其規範目的在避免農業區零星、破碎開發，促使變更基地與既有或規劃發展地區銜接。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。依當年適用規定，第十二點如下；該點後續未有重要修正。

解題方法

依序寫出「區位原則 → 計畫類型與最低面積 → 面積例外」即可。題目問的是區位及面積，不必延伸討論道路、公共設施或回饋等其他基地條件。

區位及面積規定

一、土地區位

申請變更使用之土地，應以鄰近已發展地區或規劃為發展區者優先。此為優先選址原則，目的在使開發延續既有都市發展，避免零星散布，並降低對農業生產環境的切割。

二、最低土地面積

最低面積依都市計畫類型區分：

因此，回答時要先辨明基地所屬的計畫類型，再套用相應門檻；3 公頃及 5 公頃均包含本數。

面積例外規定

申請變更土地未達前述最低面積時，符合下列情形之一者，得不受最低面積限制：