110 專技高考高等考試 林業技師 林政學（包括林業法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考《林下經濟經營使用審查作業要點》第七點所列的應駁回事由。依題意，以命題當年（民國 110 年）法規為準；這是行政規則所定的審查門檻，符合任一款時，審查機關即應駁回申請。

解題方法

題目直接詢問「哪些情形」，作答時應逐款列出第七點的四類事由，並注意區分「申請要件不符」與「核准後的廢止事由」：

1. 不符合第二點第一項規定：申請土地不符規定，或申請人不具土地所有權或合法使用權；經營的森林副產物亦須符合林下經濟技術規範。
2. 有山坡地超限利用情事。
3. 申請經營森林蜂產品，但申請場域無法符合相關技術規範所定設置養蜂場注意事項。

核心觀念

本題考《森林法》第 15 條第 4 項授權訂定的《原住民族依生活慣俗採取森林產物規則》第 3 條，重點是辨認法規所稱「生活慣俗」的四類行為，以及其共同限制：須屬原住民族傳統文化、祭儀或自用的非營利行為。

解題方法

直接依第 3 條列舉作答，並逐類寫出範圍：

1. 生命禮俗：出生禮、命名禮、成年禮、婚禮、喪禮，以及其他因生命階段變動而舉行的禮俗行為。
2. 祭儀：與農、林、漁、牧生產活動、傳統社會制度運作或傳統宗教信仰有關的祭祀禮儀行為。
3. 生活需要：食、衣、住、行、育、樂、醫藥行為。
4. 其他與傳統文化有關的行為：須經原住民族主管機關認定。

核心觀念

本題在考森林資源的永續經營，以及循環經濟如何將資源從「開採、製造、使用、廢棄」的線性模式，轉為減量、再使用、再利用與再生的循環模式。森林既是可再生的生態資源，也是木竹材、生質材料、碳匯、生物多樣性、水土保育及休閒遊憩等多種服務的提供者。

森林資源與循環經濟具有雙向關係：

1. 森林資源支撐循環經濟：木材、竹材及林產剩餘物可作為再生原料，替代部分石化或高耗能材料；森林永續經營亦能供應具有再生性、可儲碳的材料。
2. 循環經濟促進森林永續經營：提升木竹材及林產剩餘物的利用效率，增加森林經營的經濟誘因，帶動造林、撫育、疏伐及產業鏈發展，使森林得以長期經營。
3. 森林資源利用須受生態承載力約束：森林的水土保育、生物多樣性與碳匯功能不能被短期產值取代。循環利用應建立在永續採取、合法來源及生態保護的前提上。

解題方法

作答可依「資源提供—循環效益—永續條件—政策策略」的順序鋪陳。先說明森林如何提供再生原料，再說明循環經濟如何提高森林資源使用效率，最後提出從森林經營、加工利用、回收再生到市場制度的整體策略。

涉及法規時，以命題當年（民國 110 年）法規為準。可援引《森林法》所體現的森林保育與合理利用原則，並連結當時相關的資源回收、廢棄物管理及溫室氣體減量政策。作答重點在說明法規原則如何支撐森林永續經營與資源循環，不必堆列法條。現行法規名稱及內容已隨後續修法與機關改制有所調整，本文依法規命題脈絡說明。

森林資源與循環經濟的關係

一、森林提供可再生的循環材料

在森林能持續更新、採取量不超過可持續生產能力的前提下，木竹材可作為再生材料來源。木材可用於建築、家具、裝修與各類產品；竹材亦可用於建材、日用品及加工產品。相較於部分非再生材料，木竹材具有生物性與可再生性，妥善利用有助於降低對原生資源的依賴。

二、木竹材利用可延長碳儲存時間

森林生長時吸收並儲存碳，採收後若將木材製成耐久產品，部分碳可在產品使用期間持續儲存。若產品退役後能再利用、維修或回收製成其他產品，碳與材料的利用時間便可延長。這並不表示採伐本身必然增加碳匯；其效益仍取決於森林更新、採伐方式、產品壽命及整體生命週期排放。

三、循環利用提升森林經營的經濟可行性

森林經營包含育苗、造林、撫育、疏伐、道路與運材、加工及銷售等環節。若國產木竹材具有穩定市場，森林經營收益便較有機會支應長期管理成本，並促進林農、林業合作組織及山村產業參與。循環經濟因此能將資源利用與森林經營、地方就業及產業發展連結。

四、林產剩餘物可作為循環資源

疏伐材、枝梢、竹梢、加工邊料及枯危木等，若符合品質與生態條件，可依材料特性再利用，例如製成板材、木製品、菌類栽培資材、堆肥或生質能源原料。將原本低度利用的材料納入產業鏈，有助於減少廢棄並提高資源使用效率；但應避免為供應加工或能源需求而造成過度採取。

五、森林提供循環經濟所需的生態基礎

森林除了木竹材，也提供碳匯、水源涵養、水土保持、生物多樣性與遊憩等服務。健康的森林維持生態系的更新能力與韌性，支持資源持續供應。因此，森林循環利用不能只計算木材產量，還應兼顧非木質產品、生態系服務及地方社會利益。

強化森林資源循環利用的策略

一、以永續森林經營維持資源來源

核心觀念

本題考查林產業政策與產業振興。竹產業的衰退，涉及竹林經營、原料供應、加工技術、市場需求、進口競爭及產業人才等環節，不能只靠增加竹材產量解決。作答宜從「供給端改善、加工端升級、需求端擴大、產業鏈整合」四個方向，提出彼此配套的策略。

竹具有生長快速、更新週期較短、可再生等特性。竹林妥善經營與竹材長期利用，能兼顧產業收益與碳保存；但碳匯效益須建立在永續經營及竹材有效利用上，不能只以栽植面積或竹材產量衡量。

解題方法

先從題幹找出產業困境：進口產品競爭、國內需求不振、產業逐漸沒落。再依產業鏈逐段提出措施：

1. 原料端：改善竹林經營與採伐供應。
2. 加工端：提升加工技術與產品附加價值。
3. 市場端：開發新用途、增加消費與公共需求。
4. 組織端：整合農民、加工業者、通路及政府資源。
5. 永續端：將竹林經營、在地就業與碳匯效益納入產業政策。

這種切入方式能逐一回應題目所述的供給、市場與競爭力問題。

振興竹產業的可行策略

一、改善竹林經營，穩定國產竹材供應

輔導竹農或林農進行竹林撫育、疏伐、更新及適期採伐，改善竹林老化、密度過高與採伐不足等問題，維持竹林健康及穩定產量。透過林農合作、共同採伐與集中供材，降低分散林地造成的採運成本，並建立規格化、可預期的原料供應制度。

二、提升採運與初級處理效率

竹材採伐常受地形、交通、勞力及季節限制。可改善林道與集材設施，導入適合山區的機具，並建立竹材集運、分級、乾燥、防蟲及保存處理設施，減少採伐後的耗損，提高竹材品質與加工穩定性。

三、強化加工技術與產品創新

投入竹材防腐、乾燥、定型、膠合及複合材料等技術，改善尺寸、耐久性與品質一致性，使竹材能用於家具、室內裝修、建築構件、工程材料、生活用品及包裝等用途。同步發展竹纖維、竹炭及竹材複合產品，增加產品種類與附加價值，降低產業只依賴傳統竹筍、竹器或低價原料的風險。