107 警察升官等考試警正 海岸巡防人員 海上搜索與救助及避碰規則與當值 考古題詳解

核心觀念

本題測驗核心為《1972 年國際海上避碰規則》（COLREGs 1972，我國法規多譯為《國際海上避碰規則》）第二章「駕駛與航行規則」第一節第 7 條「碰撞危機」（Risk of Collision）。本題以命題當年（民國 107 年）有效之法規標準為準（現行規則條文結構與內涵亦同）。

考點核心在於當值航行員發現他船時，法規明定的四項標準作業程序與判定邏輯：

1. 可用方法與推定原則：使用一切適當方法全面評估，並恪遵「有懷疑即視為有危機」原則。
2. 儀器設備之適當使用：雷達遠距離早期預警及雷達測繪（Radar Plotting）或系統化連續觀測。
3. 推斷之禁忌：嚴禁依據「不充分之資料」（Scanty Information）做主觀推測。
4. 客觀物理判據：以「羅經方位」（Compass Bearing）之變化為主要依據，並兼顧「方位雖有顯著改變仍存在危險」之三種特殊情境。

解題方法

本題為標準的公職申論法規題，切入點應精準對應《國際海上避碰規則》第 7 條的四個項款（a、b、c、d），採「由大到小、由方法到判據」之層次開展：

1. 第一層次（原則與心態）：引用第 7 條 (a) 款，強調「一切可用之適當方法」與「懷疑時之法律推定」。
2. 第二層次（儀器與工具）：引用第 7 條 (b) 款，說明雷達之正確使用方式（非僅目視掃描，需有系統觀測或測繪）。
3. 第三層次（避忌）：引用第 7 條 (c) 款，指明不可犯之經驗主義錯誤（勿以零星雷達資料臆斷）。
4. 第四層次（實質物理準則與例外）：引用第 7 條 (d) 款，詳列一般原則（羅經方位無顯著改變）與三種例外情況（接近大船、拖船隊、極近距離）。

解題技巧與常見陷阱

1. 常犯陷阱——遺漏「羅經」二字：

• 考卷常誤寫為「相對方位（Relative bearing）不變」。航行中本船本身可能晃動或轉向，唯有**「羅經方位（Compass bearing）」**或真實方位不變，且距離持續縮短，才是碰撞幾何學上的同相交會（Collision triangle）。

2. 常犯陷阱——只寫「方位不變」，漏寫「例外情境」：

• 許多考生僅作答「方位不變即有危機」，會痛失第 7 條 (d)(ii) 款的分數。

核心觀念

本題測驗國際海事組織（IMO）與國際民航組織（ICAO）聯合出版之《國際航空與海上搜救手冊》（International Aeronautical and Maritime Search and Rescue Manual, IAMSAR Manual）第一卷「組織與管理」（Organization and Management）中，關於搜救系統核心組成要素——**搜救協調中心（Rescue Coordination Centre, RCC）**之法定職責與運作功能。

法規與規範適用標準：以命題當年（民國 107 年）適用之 IAMSAR 手冊規定為準（現行最新版本雖歷經週期性修訂，但關於 RCC 組織定位與核心職能之基本架構維持一致）。搜救協調中心（RCC）為搜救區域（Search and Rescue Region, SRR）內的運作中樞與神經中樞，其設立宗旨在於結合通信、資訊評估、指揮協調、資源整合與跨國聯絡，以在最短時間內啟動搜救生命鏈。

解題方法

本題為標準的國際公約與組織規範型申論題。解題切入點應緊扣題目關鍵字「迅速整合資源」、「消息傳遞」與「國際合作」，依循 IAMSAR 第一卷之體系架構展開。

論述應採取「三段式層次」：

1. 前言／組織定位：確立 RCC 在搜救體系中的層級與管轄性質（SRR 運作樞紐）。
2. 核心本體／應備功能：分點論述 RCC 應具備之法定職掌與作業能量，涵蓋 24 小時守聽、緊急階段判定、資源調遣、指揮指定（SMC/OSC）、通信中繼、國際通報及紀錄檢討。
3. 結語／延伸效益：強調 RCC 如何落實國際公約（如 1979 年 SAR 公約、SOLAS 公約）之跨國協同搜救要求。

選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無個別選項之正誤辨析。答題時須特別釐清與其容易混淆之「搜救層級角色」，以凸顯 RCC 的功能特色：

• 搜救協調中心（RCC） vs. 搜救分中心（RSC）：RCC 具備完整的 SRR 管轄權與國際交涉窗口地位；RSC 僅是在特定次區域或無法由 RCC 直接有效涵蓋之海域，受 RCC 指導並協助分擔協調職責的附屬機構。
• 搜救協調中心（RCC） vs. 搜救現場協調官（OSC）：RCC 負責宏觀的策略規劃、跨機關調度與岸端通聯；OSC 則是在搜救現場（On-Scene）直接引導各搜救單位（SRU）實施搜索與救助之戰術執行者。

解題技巧

1. 口訣記憶法：可將 RCC 必備功能濃縮為「通、訊、評、調、指、際、管」：

• 通：24 小時通信守聽。
• 訊：警報接收與傳遞。
• 評：遇險狀態評估與緊急階段判定。
• 調：搜救資源（SRU）動員整合。
• 指：指派任務協調官（SMC）與擬定行動計畫（SAP）。
• 際：國際合作與相鄰 RCC 協調。
• 管：檔案管制與事後成效檢討。

2. 答題陷阱防範：

• 避免將 RCC 的「協調調度」功能寫成第一線巡防艦艇或航空器的「現場搜救戰術」（如擴展搜索線、平行搜索圖形等），切莫混淆戰略管理與戰術操作。
• 務必對應題目提及之「消息傳遞（通信能量）」與「國際合作（相鄰 SRR 支援協同）」，此為閱卷評分之核心給分點。

【答案】

依據《國際航空與海上搜救手冊》（IAMSAR Manual）第一卷規定，搜救協調中心（Rescue Coordination Centre, RCC）為負責在搜救區域（SRR）內促進搜救服務有效組織，並協調引導搜救行動順利遂行的核心機構。

核心觀念

本題以命題當年（民國 107 年）之《1972 年國際海上避碰規則》（COLREGs 1972，現行法相關條文架構未變更）為準，測驗考生對於船舶在受限水域（狹窄水道與航道）航行時之避碰規範與操船號響掌握度。本題涉及之法規核心包括：

1. 第 9 條【狹窄水道】（Rule 9）：

• 第 9 條 (d) 款：橫越狹窄水道之限制與「不得妨礙」義務。
• 第 9 條 (e) 款：狹窄水道內追越之成立條件、程序及追越船責任不免除原則。

2. 第 34 條【操船及警告信號】（Rule 34）：

• 第 34 條 (c) 款：狹窄水道專用追越聲號（追越意圖信號與同意信號）。
• 第 34 條 (d) 款：懷疑或警告信號（至少五聲急促短聲）。

3. 第 13 條【追越】（Rule 13）：追越船保持讓清被追越船之絕對義務。

解題方法

本題為國家考試標準的「雙子題申論題」，破題切入點應按條文結構分層論述：

1. 子題一（橫越水道之措施）：

• 先界定橫越船之「消極避讓義務」：若橫越行為會妨礙僅能在水道內安全航行之船舶（水道船），橫越船即「不得橫越」。
• 再補述水道船之「警告權限」：若水道船對橫越船意圖存疑，得依規定鳴放警告聲號。

2. 子題二（狹窄水道追越之措施）：

• 實質前提：狹窄水道內僅在「被追越船採取行動協助始能安全通過」之情況下，追越始得進行。
• 聲號程序：
• 追越船鳴放「追越意圖信號」（區分右舷與左舷）。
• 被追越船評估，若同意則鳴放「同意信號」並採取避讓協助；若不同意或存疑則鳴放「懷疑警告信號」。
• 責任定性：即使被追越船同意並採取行動協助，追越船依第 13 條應負之「保持讓清義務」絕不因此免除。

選項分析

本題為申論試題，非選擇題。試卷作答時應完整引述法條款次並精確寫出聲號組合，方能取得滿分評分標準。

解題技巧

1. 不得妨礙之標準：橫越船並非「絕對禁止橫越」，其構成要件是「致妨礙僅能在該水道內安全航行之船舶通行時，不得橫越」。
2. 追越聲號記憶口訣：

• 追越意圖信號：「兩長起手，右一左二」
• 欲由右舷追越：兩長聲繼以一短聲（-- ·）。
• 欲由左舷追越：兩長聲繼以二短聲（-- · ·）。
• 被追越船同意信號：「長短短長」（- · - ·，即 Morse Code 的字母「C」，代表 Confirm / Correct / 同意）。

核心觀念

本題評量重點在於《1972 年國際海上避碰規則》（COLREGs 1972）**第 10 條「分道通航制」（Traffic Separation Schemes, TSS）**之規範內涵。 本題以命題當年（民國 107 年）法規為準（現行法規該條文主體規範與原則維持一致，並無重大變更）。

核心法源與學理要點如下：

1. 分道通航制之法源與地位：指由國際海事組織（IMO）所採納制定之分道通航制。該制度並未賦予航行於通航巷道內的船舶絕對路權，船舶仍須受避碰規則其他各條（特別是轉向、相遇、追越與避讓規則）之約束。
2. 制度目的：在船舶輻輳或通航密集之危險水域（如狹窄水道、海峽、岬角轉向點等），藉由劃定單向通航巷道與隔離帶，將對向交通流完全分開，簡化船舶相遇態勢，藉此降低對頭相遇（Head-on）與交叉相遇（Crossing）的碰撞機率。
3. 應採取措施（行為規範）：涵蓋《國際海上避碰規則》第 10 條第 (b) 至 (k) 款之操船義務，包括流向遵行、進出與穿越要領、沿岸通航區之使用限制、隔離區進出限制、端點警戒、錨泊禁令，以及特定船舶（小型船、帆船、漁船）之「不得妨礙」（Shall not impede）義務。

解題方法

本題為標準的避碰規則法條記憶與實務操船綜合申論題。解題應採取「立法目的＋法條體系化開展」的切入策略：

1. 目的論破題：先從交通工程與航行安全切入，扼要闡述 TSS 劃設之技術目的（分流、定向、降低衝突點、提升通航容量）。
2. 行為措施條理化歸納：避碰規則第 10 條內容龐雜（共有 a 至 k 款），答題若逐字死背容易漏項或雜亂。應將船舶採取之措施按「航行動態與空間區隔」劃分為五大主軸作答：

• 航行於通航巷道內之常態措施（流向、隔離、進出）。
• 穿越巷道與進出隔離區之例外規範（直角穿越、嚴格限縮）。
• 沿岸通航區之使用限制（大型船舶不得使用、小型船舶/漁船例外）。
• 高風險操船行為之防範（端點謹慎航行、避免錨泊）。
• 特定船種之防礙限制與作業船豁免（未滿 20 公尺船、帆船、從事捕魚船之義務，以及維護通航安全之限制能力船豁免）。

申論要點剖析（對應題意解析）

本題非選擇題，無個別選項，依題旨將二大命題爭點進行深度剖析：

1. 第一問：分道通航制之目的

• 消除正面相遇衝突：將對向船舶分離至不同通航巷道，使巷道內航行船舶之交通流向一致化。
• 規範交叉船舶行為：減少交叉角度的不確定性，使穿越船與順流船能明確預判對象之動態。
• 疏導密集交通：在岬角、狹窄海峽或港口進出口等船舶匯聚區建立秩序，降低航海人員的瞭望與操船負荷。

2. 第二問：航行於分道通航制應採取之措施（重點條文對應）

• 進出與航向保持（第 10 條 b 款）：順著巷道之交通總流向航行；遠離隔離線或隔離區；通常在端點進出，側向進出時夾角應盡可能小。
• 穿越限制（第 10 條 c 款）：盡量避免穿越；若必須穿越，船首向（Heading）應與交通總流向盡量成直角。
• 隔離區之避用（第 10 條 e 款）：除避免急迫危險、從事捕魚，或因穿越/進出通航巷道外，不得進入隔離區或穿越隔離線。
• 端點與錨泊警戒（第 10 條 f、g 款）：端點附近特別謹慎；非因避險不得於巷道內或端點附近錨泊。
• 不使用 TSS 之船舶（第 10 條 h 款）：應盡量遠離該區域航行。
• 航行避讓與防礙責任（第 10 條 i、j 款）：從事捕魚之船、帆船、長度未滿 20 公尺之船舶，不得妨礙依通航巷道行駛之任何船舶（或機動船）之安全通行。

解題技巧與常見陷阱