108 初等考試五等 社會行政 社政法規大意 考古題詳解

核心觀念

本題考查社會保險的「強制保險原則」：由國家以法律規定一定範圍的人民必須參加保險，符合條件者不得任意選擇加入或退出。這項原則旨在擴大保險涵蓋範圍、分散社會風險，並避免個人只在預期有需要時才投保。

本題以社會保險原則的概念分類為主，並未要求適用特定法條；依題意以命題當年（民國 108 年）社會保險制度概念為準。

解題方法

抓住題幹的關鍵語句：「由國家制定法律規範」及「特定範圍內的國民均應投保」。法律規定符合資格者必須參加，正是「強制保險原則」的特徵，因此選擇 A。

選項分析

核心觀念

本題考查社會救助的憲法基礎。社會救助以保障經濟弱勢者維持基本生活為核心，國家透過生活扶助、急難救助等措施，避免人民陷入無法維持生存的處境，其最直接的憲法依據是憲法第 15 條所保障的生存權。本題法規與憲法依據以命題當年（民國 108 年）為準。

解題方法

先抓題幹中的「社會救助」與「最直接」：社會救助主要處理人民基本生活無以為繼的需求，因此應連結保障最低生存所需的權利。憲法第 15 條保障人民的生存權、工作權及財產權；其中與社會救助目的最直接相應者，是生存權。

選項分析

核心觀念

本題考社會保險的財務制度，關鍵在於保費收入如何與給付支出相連：

• 隨收隨付制：當期收取的保費，主要用於支付當期的保險給付；保險人只需準備近期支出的預備金，不長期累積足以支付未來全部給付的基金。
• 完全提存準備制：依精算提存足額準備金，以支應已承諾的未來給付。
• 完全儲金制：將保費累積為個人或團體的儲金，再以儲金及其收益支應給付。

題目明示「保費收入隨即用於當時的給付支出」及「僅須備妥短期內的支出預備金」，正是隨收隨付制的特徵。本題屬制度定義辨識，沒有計算，也沒有特定法條要件；涉及法規時，應以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

核心觀念

本題考社會保險與商業保險在保費計算、投保方式及制度目的上的差異。社會保險以社會互助與風險分攤為核心，保費通常依被保險人的所得或投保薪資等因素計算；商業保險則依契約約定，通常按個別風險、事故發生機率及損失程度等因素核定保費。

本題屬保險制度概念比較題，未涉及特定法條；以下以命題當年（民國 108 年）的制度概念為準。

解題方法

逐項比對兩種保險的典型特徵：社會保險是否以資產調查決定資格、保費是否與所得連動、投保是否強制，以及制度是否以營利為目的。能符合兩種制度各自特徵的敘述，即為正確選項。

選項分析

• (A) 錯誤。 社會保險通常依法律規定的身分或資格納保，並非以個人資產調查作為一般性的投保或給付門檻。商業保險也通常不以「資產調查」作為核保方式，而是評估風險、承保條件與保險利益等。

核心觀念

本題考「理性決策模型」（rational model）對政策制定的看法。此模型以明確目標為出發點，先找出可行方案，再比較各方案可能帶來的結果，選擇最能有效達成目標的方案。

本題屬政策理論題，不涉及特定法條。

解題方法

辨認各選項描述的政策模型即可：修正既有政策是漸進決策模型；呈現菁英偏好是菁英模型；團體折衝後形成均衡是團體模型。理性決策模型則著重依目標評估方案，選出最能達成目標者。

選項分析

核心觀念

本題考福利體制的「去商品化」（decommodification）。其意指個人遭遇失業、疾病、老年等情況時，能否不必完全依賴出售勞動力換取收入，仍維持基本生活與社會權利。福利給付越普遍、保障越充分，個人越能在不依賴市場的情況下生活，去商品化程度就越高。

常見的福利體制分類包括自由、保守與社會民主體制；題目另列「組合的福利體制」。依福利體制的典型比較，社會民主體制的去商品化程度最高。

解題方法

先辨認題目問的是「去商品化程度」，再掌握三種典型體制的高低排序：

社會民主體制以普遍性福利與較高程度的公共保障為特色，降低個人對市場與雇主的依賴，因此選擇社會民主體制。

選項分析

核心觀念

本題考社會政策的意識形態取向。綠色主義（greenism）​以生態保護與環境永續為核心，主張政策應維護民眾生活所需的安全、健康環境，並重視人與自然環境的關係。

本題測驗的是社會政策取向的概念辨識，並未涉及特定法條；因此無須適用法規年度。

解題方法

先抓住「綠色」所指的核心價值：生態環境與環境永續。再將各選項的政策主張與此核心比對，辨認哪些選項描述的是其他社會政策價值或政治理念。

選項分析

(A) 強調和平追求社會正義的達成：錯誤。 此敘述著重和平與社會正義，並非綠色主義的主要辨識特徵。綠色主義的核心是生態保護、環境品質及永續發展。

核心觀念

本題考「社會政策」一詞的正式使用與社會政策學科發展的起源。解題重點在於辨別：早期濟貧措施或後來的福利政策實踐，與「社會政策」作為一個正式名稱、研究領域的形成，並非同一件事。

解題方法

先依年代與事件性質判斷各選項：伊莉莎白濟貧法是早期社會救助制度；費邊社從事社會改革研究與倡議；羅斯福新政是美國經濟危機下的政策實踐。德國社會政策學會的成立，則標誌著「社會政策」一詞正式使用並成為有組織的研究領域，因此選（C）。

選項分析

• (A) 伊莉莎白的濟貧法案：錯誤。 1601 年《伊莉莎白濟貧法》是英國早期的制度化濟貧措施，常被視為社會救助與社會福利發展的重要歷史起點；但它早於「社會政策」一詞正式使用，不能作為本題所問的標誌事件。
• **(B) 費邊社的研究：錯誤。

核心觀念

本題考女性主義各流派對福利國家、性別權力與平等的不同看法。自由主義女性主義重視個人權利與法律上的平等，也主張透過制度改革，排除女性在教育、就業、財務與公共生活中受到的障礙。福利國家提供社會保障與公共服務，可降低女性對男性經濟供養的依賴，因而削弱男性所掌握的權力，促進女性在法律與財務層面的自由與平等。

解題方法

先抓題幹的關鍵描述：「福利國家」、「法律與財務層面的自由與平等」、「減少阻礙」。這些概念指向以法律與制度改革保障個人權利、消除不平等障礙的取向，符合自由主義女性主義。

選項分析

• (A) 自由主義的女性主義：正確。​主張透過法律保障、政策改革與福利制度改善女性處境。福利國家提供社會支持，可減少女性對男性的經濟依賴，並促進法律與財務上的平等。
• **(B) 社會主義的女性主義：錯誤。

核心觀念

本題考「個人主義」的基本主張。個人主義重視個人的自主、才能與抱負，認為個人可以透過自身努力追求生活上的成功；題幹所述「注重個人利益的追求」正是其關鍵特徵。

解題方法

先抓題幹中的「個人利益」與「藉由個人才能和抱負追求成功」兩個線索，再對照各種意識型態的重心：強調個人自主與個人發展，指向個人主義；強調群體共同利益或社會平等，則屬其他取向。

選項分析

• (A) 個人主義：正確。 重視個人利益、個人選擇及自我發展，與題幹所述透過才能和抱負追求個人成功相符。
• **(B) 集體主義：錯誤。

核心觀念

本題考費邊主義（Fabianism）對社會福利政策的看法。費邊主義主張以漸進、和平的改革方式推動社會改良，重視國家透過政策介入，調整市場運作所造成的社會問題，並提供社會保護，以促進社會公平與公共福祉。

解題方法

辨認各選項呈現的政策立場：主張國家積極介入、提供保障者，符合費邊主義；若將福利政策視為服務市場、批評福利國家，或認為福利政策加深不平等，則分別較接近其他社會福利觀點的批判，而非費邊主義的核心主張。

選項分析

• (A) 正確。​費邊主義相信國家能透過漸進改革與政策措施，介入社會問題並提供保護。此選項所述的國家政策介入與社會保護，符合其重視社會改良及福利制度的取向。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《中華民國建國一百年社會福利政策綱領》所列的六大社會福利政策項目。綱領以經濟安全為核心，將政策內涵分為：

1. 社會救助與津貼
2. 社會保險
3. 福利服務
4. 健康與醫療照護
5. 就業安全
6. 居住正義與社區營造

以命題當年（民國 108 年）法規為準：​本題考的是行政院政策綱領的項目分類，並非法條條文。題目所列的「社區發展」不在上述六大項目之中。

解題方法

逐一比對選項與綱領的六大項目名稱。選項若與其中一項相符，即屬綱領所界定的政策項目；若不在六項中，即為本題所問。綱領採用的名稱是「居住正義與社區營造」，不是「社區發展」，因此選 B。

核心觀念

本題考「社會民主觀點」對資本主義與民主政治的看法。社會民主主張透過民主制度與漸進改革，調整資本主義的運作、抑制市場失序並改善社會不平等，而非以革命全面推翻資本主義。

題目不涉及特定法條，核心在於辨認社會民主理論的主張，以及選項是否把資本主義社會的階級結構說得過於簡化。

解題方法

先掌握社會民主的基本立場：資本主義可以改革；經濟力量可以受到議會民主制度的制衡；市場機制也可透過公共政策與行政管理加以調節。再檢視各選項，找出不符合此立場，或將理論描述錯誤擴大的敘述。

選項分析

(A) 資本主義是可以改革的：正確。 社會民主不認為資本主義必須被革命推翻，而是主張透過選舉、立法、福利政策與公共管理逐步改革，使其更公平且符合公共利益。

核心觀念

本題考「新右派」對福利國家的批判。新右派重視市場機制、個人自由與有限政府，認為福利國家的擴張會造成財政負擔、降低生產誘因，並可能限制個人自由。因此，「不經濟」、「缺乏生產性」及「侵害自由」都是新右派常見的批評。

解題方法

抓住新右派的立場：它通常批判福利國家，而非肯定福利國家的特色。題目問「何者非屬於」新右派對福利國家的看法，應找出與上述批判方向相反的選項。

選項分析

(A) 福利國家是不經濟的：正確，屬於新右派的看法。 新右派認為福利支出會增加政府財政負擔，且可能造成資源配置效率不佳，因而批評福利國家不經濟。

核心觀念

本題考「志願部門」（非營利組織、第三部門）的基本特性。常見的辨識架構包括：組織須具正式性、屬民間組織、不以盈餘分配給成員為目的，並具有一定程度的自主性。

本題屬於組織概念題，沒有特定法條適用，亦無須以命題當年法規為準。

解題方法

逐一比對選項是否屬於志願部門的典型特性。關鍵在於分辨組織是否由民間自主治理；「外部治理」不符合這項特性，因此選 D。

選項分析

核心觀念

本題考社會政策的「國民自立原則」。其重點是透過政策協助國民發展工作能力、取得就業機會，並以工作收入維持生活，增進個人自立，而非長期依賴救助或福利給付。全民就業最能直接呈現這項原則。

解題方法

先抓住「自立」的關鍵：國民能否透過自身能力與工作參與，維持生活並減少對外部扶助的依賴。再比較各選項的政策目的：

• 促進就業，直接支持個人經濟自立。
• 重分配、最低生活保障及弱勢優先，主要著重公平、保障或扶助。

選項分析

核心觀念

本題考查社會政策依保障目的所作的分類。社會救助政策以保障人民的最低生活、協助陷於經濟困難者維持基本生活為核心，具有維持基本生活安全網的功能。

本題屬於社會政策概念分類，沒有特定法條或計算公式需要適用。

解題方法

先抓題幹的關鍵語句：「保障最低生活」。這直接指向以維持基本生活為目的的社會救助政策，因此選擇（D）。判斷時可將「最低生活保障」與「社會救助」連結，再區分它與保險、促進及補償等政策的功能。

選項分析

• (A) 社會保險政策：錯誤。​社會保險主要透過參加者繳納保險費及風險共同分擔，在疾病、老年、失業等事故發生時提供給付；其核心是保險保障，不是以保障最低生活為直接分類目的。

核心觀念

本題考查 Bradshaw 對社會需求的四種類型分類。題幹描述「人們覺察到自己的需求」，例如認為薪水太低，重點在個人主觀感受與自我認知，屬於感受性需求（felt need）。

解題方法

先看需求是如何被辨認：

• 由個人自己感受到、認為自己有所欠缺：感受性需求。
• 由專業人員依據標準判定：規範性需求。
• 感受需求進一步轉化為求助、申請或使用服務的行動：表達性需求。
• 比較不同群體或地區的服務供給與需求後，推定存在的差距：相對性需求。

題幹只有「我認為自己薪水太低」這種主觀覺察，沒有專業標準的判定，也沒有提出服務需求或進行群體比較，因此選感受性需求。

選項分析

核心觀念

本題考吉爾伯特（N. Gilbert）與特力爾（P. Terrell）社會政策分析架構中的分析類型。題幹的關鍵語是「方案執行成果的描述與評估」，對應績效分析：檢視政策或方案執行後達成了什麼成果，並評估其成效。

解題方法

先抓「執行成果」這個判斷線索，再區分政策分析的不同焦點：

• 關注政策如何規劃：規劃分析。
• 關注政策如何執行：過程分析。
• 關注執行後的成果與成效：績效分析。

因此，本題應選著重方案執行成果描述與評估的績效分析。

選項分析

核心觀念

本題考社會政策制定的四種常見模型：制度模型、團體理論模型、菁英模型與漸進模型。判斷時要看題幹著重的是誰參與決策，以及這些參與者在決策中的角色。

菁英模型認為，政策方向主要由少數具有專業、權力或影響力的菁英決定；一般民眾通常不是政策決策的主要主體。政策制定者也可能邀請專家學者參與，借重其專業知識與意見。

解題方法

題幹指出「邀請專家學者參與長期照顧 10 年計畫 2.0 決策過程」，重點在於由具專業知識的少數人士參與政策決策。依題目設定，專家學者屬於政策制定中的菁英，因此符合菁英模型。

本題沒有要求依特定法條判斷，屬於社會政策理論題；無須引用法條。

選項分析

• (A) 制度模型：錯誤。 制度模型著重政府正式制度與機關的角色，例如政府機關的權限、組織結構及政策程序如何影響政策產出。題幹的判斷焦點是專家學者參與，而不是政府制度或機關運作。
• **(B) 團體理論模型：錯誤。

核心觀念

本題考的是影響社會政策制訂的理論觀點。多元論認為，社會由不同利益團體與個人組成，各方會競逐政策影響力；政策是競爭、協商與妥協的結果。民眾可透過選舉選出代表，並藉由利益團體、遊說或公共參與，影響議會與行政機關的決策。

解題方法

抓住題幹的兩個線索：

1. 「各利益相互競逐」：表示多種利益並存，且都試圖影響政策。
2. 「透過選民影響議會或行政官僚」：表示民眾及其團體可經由選舉等管道參與政策過程。

這符合多元論的核心主張：權力並非完全由單一菁英或國家機關壟斷，而是在不同團體之間分散與競逐。

選項分析

• (A) 菁英論：錯誤。 菁英論認為政策主要由少數掌握資源與權力的菁英決定，一般民眾對政策的直接影響有限，與題幹所述的利益競逐及選民影響決策不符。

核心觀念

本題考社會政策在新公共管理思潮影響下，福利供給由「福特主義」轉向「後福特主義」的差異。

福特主義的生產與福利供給偏向標準化、大量生產，服務內容較一致，使用者選擇有限；後福特主義則重視彈性、多元與差異化，並以需求為導向。套用到福利輸送，除了回應民眾需求，也強調責信與透明。

解題方法

先辨認各選項描述的是哪一種供給型態：若是標準化、大量供給且選擇少，屬福特主義；若是彈性供給、回應需求，並重視責信與透明，則符合後福特主義。

選項分析

核心觀念

本題考社會救助的基本特質。社會救助屬於政府以稅收支應、經審查後提供給缺乏基本生活資源者的救助制度，具有資產調查及保障最低生活水準等特徵；救助額度則須依個人或家庭的經濟狀況與法定標準核算，不是人人領取相同金額。

本題涉及《社會救助法》及社會救助制度的基本原理，以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

逐項辨認社會救助的制度特徵，並特別區分「保障最低生活」與「救助金額固定相同」：前者是救助制度的目標，後者則不是其通則。社會救助旨在補足個人或家庭的生活需要，給付會依其收入、財產、家庭人口及法定計算方式而有所差異。

選項分析

(A) 財源來自稅收：正確。 社會救助由政府提供，主要以一般稅收支應，屬於公共財政支持的救助制度，而非以被保險人繳納保險費作為主要財源。

核心觀念

本題考社會保險的基本特性。社會保險以集體方式分擔疾病、老年、失能、失業等社會風險，具有強制納保、繳納保險費、風險互助及政府參與等特徵。題目涉及法規時，以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先辨認社會保險和商業保險的制度目的與參加方式：社會保險以社會政策及風險共同分擔為目的，通常依法律規定納保；商業保險則以契約為基礎，原則上由個人自願投保。接著檢視各選項，找出不符合社會保險特性的敘述。

選項分析

(A) 志願性：錯誤，為本題答案。 社會保險的基本特性是依法強制納保，而非由個人自由選擇是否參加。例如符合全民健康保險、勞工保險或國民年金保險法定身分及要件者，依法律規定參加保險。因此「志願性」不是社會保險的基本特性。

核心觀念

本題考《中華民國憲法增修條文》第 10 條所列的社會福利基本國策。判斷關鍵是辨認條文中的具體政策項目；題目以官方答案 A 為準。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

逐一核對選項是否屬於增修條文第 10 條的明文項目。條文涵蓋社會救助、福利服務、國民就業、社會保險、醫療保健，以及對特定族群的保障與福利等政策；「人民團體」則不是該條所列的社會福利項目。

選項分析

• (A) 人民團體：錯誤，為本題答案。「人民團體」並未列入憲法增修條文第 10 條的社會福利基本國策項目。人民團體的組織與活動另有相關法規規範，不能因其具有社會參與或公益性質，就視為該條列舉的社會福利項目。
• **(B) 健康保險：正確。

核心觀念

本題考《農民健康保險條例》所定農民職業災害保險的保險人。依該條例第 44 條之 1 第 2 項，農民職業災害保險以勞動部勞工保險局為保險人，並以基層農會為投保單位。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準。民國 112 年修法增訂自動一併申請參加本職災保險等規定，但保險人仍為勞動部勞工保險局。

解題方法

看到題目問「保險人」，先區分承辦保險給付與受理投保手續的機關：

• 保險人：負責辦理保險、審核及給付者。
• 投保單位：協助被保險人辦理加保、退保等手續者。

法條已直接指定農民職業災害保險的保險人為勞動部勞工保險局，因此選項中應選勞工保險局。基層農會雖參與投保作業，法律上的身分是投保單位，並非保險人。

選項分析

核心觀念

本題考《長期照顧服務機構法人條例》對長照機構財團法人主管機關的規定。判斷重點是辨認此類財團法人屬於長期照顧服務領域，中央主管機關由負責該領域的中央機關主管。

本題依命題當年（民國 108 年）法規作答；《長期照顧服務機構法人條例》所稱中央主管機關為衛生福利部。

解題方法

先抓題幹中的「長照機構財團法人」，依其特別法《長期照顧服務機構法人條例》確認中央主管機關，再與選項比對。題目詢問的是中央主管機關，不是財團法人登記機關、稅捐機關或勞動主管機關。

選項分析

核心觀念

本題考《國民年金法》第 2 條所列的保險事故。依民國 108 年法規，國民年金保險的保險事故分為四種：老年、生育、身心障礙及死亡。職業病不在其中。

解題方法

先對照各選項與法條明列的四種保險事故。題目問「不包括」者，選出不屬於這四種事故的項目即可。本文以命題當年（民國 108 年）法規為準。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》對老人福利機構的權益保障要求。依命題當年（民國 108 年）《老人福利法》第 37 條，老人福利機構應投保公共意外責任保險，並具有履行營運之擔保能力，以保障老人權益。

本題所列保險是機構依法應投保的公共意外責任保險；履行營運的擔保能力則是另一項並列要求。

解題方法

看到題幹「老人福利機構」、「履行營運之擔保能力」及「保障老人權益」，即可對應《老人福利法》第 37 條的規定。法條要求投保的險種名稱與選項（C）相同，因此選（C）。

選項分析

• (A) 老人年金保險：錯誤。《老人福利法》此處並未要求老人福利機構投保老人年金保險；年金屬於老年經濟保障概念，與機構營運期間的意外責任保障不同。
• **(B) 老人健康保險：錯誤。

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 26 條及第 26 條之 1，重點是居家式托育服務的定義、提供者年齡資格、不得擔任的消極資格，以及管理權責。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先分辨題目考的是不同類型的規定：服務定義與提供者年齡資格見第 26 條；不得擔任提供者的情形見第 26 條之 1。至於管理、監督與輔導的主管機關，應注意法條所指的是直轄市、縣（市）主管機關，而非中央主管機關。

選項分析

• (A) 錯誤。 第 26 條所稱居家式托育服務，是指兒童由其三親等內親屬以外之人員，於居家環境中提供托育服務。祖父母屬三親等內親屬，因此由祖父母照顧不屬本條所定義的居家式托育服務。

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 31 條的兒童發展評估與早期療育規定。依民國 108 年法規，政府應建立六歲以下兒童發展評估機制；對發展遲緩兒童，應依其需要提供早期療育、醫療、就學及家庭支持方面的特殊照顧。

解題方法

抓住法條中的年齡關鍵字「六歲以下」，與題目選項比對即可。題目問的是評估機制適用的年齡上限，因此選「6 歲」。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準；該條規定的年齡為六歲以下。

選項分析

核心觀念

本題考《家庭暴力防治法》所定的民事保護令種類。依命題當年（民國 108 年）《家庭暴力防治法》第 9 條，民事保護令分為通常保護令、暫時保護令及緊急保護令三種；法條沒有「永久保護令」這一種類。

解題方法

直接依第 9 條逐一核對選項。三種法定名稱都列入的就是民事保護令；名稱不在法條列舉中的「永久保護令」，即為本題所問的非民事保護令。

選項分析

核心觀念

本題考《家庭暴力防治法》對家庭暴力被害人創業貸款的年齡資格。以命題當年（民國 108 年）法規為準，當時《家庭暴力防治法》第 58 條規定，家庭暴力被害人年滿二十歲者，得申請創業貸款。

解題方法

直接抓住法條所列的年齡門檻即可：題目問「年滿幾歲」，應對照第 58 條的「年滿二十歲」，無須進一步計算或判斷其他資格。

選項分析

核心觀念

本題考《兒童及少年性剝削防制條例》關於被害人安置結束後的銜接處理。依命題當年（民國 108 年）該條例第 25 條規定，直轄市、縣（市）主管機關對於免除、停止或結束安置後無法返家的被害人，應依《兒童及少年福利與權益保障法》為適當處理。

解題方法

先抓題幹的關鍵情境：「安置免除、停止或結束」且「無法返家」。這是性剝削被害人安置後的後續照顧問題，條例已明定應轉依《兒童及少年福利與權益保障法》處理，因此選 B。

選項分析

• (A) 家事事件法：錯誤。 家事事件法規範家事事件的程序及法院處理方式；本題問的是主管機關對無法返家被害人的安置後續處理，條文明定依兒少福利法規辦理。
• **(B) 兒童及少年福利與權益保障法：正確。

核心觀念

本題考《性別工作平等法》第 16 條的育嬰留職停薪規定，重點是留停期間、同時撫育多名子女時的期間計算、留停期間的社會保險，以及津貼的法源。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。當時《性別工作平等法》第 16 條規定：受僱者任職滿六個月後，得在子女滿三歲前申請育嬰留職停薪，每一子女的期間最長不得逾二年；同時撫育二名以上子女者，期間應合併計算，最長以最幼子女受撫育二年為限。留停期間得繼續參加原有社會保險；津貼則另以法律定之。

解題方法

逐一對照第 16 條的關鍵規定即可：

1. 育嬰留職停薪的上限是每一子女二年，不是四年。
2. 同時撫育二名以上子女時，期間應合併計算。
3. 留停期間可以繼續參加原有社會保險。
4. 育嬰留職停薪津貼另以法律定之，不是以行政命令定之。

選項分析

(A) 育嬰留職停薪最長為 4 年：錯誤。 依《性別工作平等法》第 16 條，育嬰留職停薪期間至子女滿三歲止，但每一子女不得逾二年。題目把「期間上限二年」誤寫為四年。

核心觀念

本題考《老年農民福利津貼暫行條例》第 3 條第 1 項所定「老年農民」資格。以命題當年（民國 108 年）法規為準，須符合年齡、戶籍、居住及農民健康保險等條件：

1. 年滿 65 歲國民，在國內設有戶籍，且最近 3 年內每年在國內居住超過 183 日。
2. 申領時參加農民健康保險，且加保年資合計 15 年以上。

其中，條例要求的是「農民健康保險」（農保），不是全民健康保險（健保）。

解題方法

先抓法條中的關鍵字：年齡是 65 歲、居住期間是最近 3 年、保險種類是農保；再比對選項。只有「在國內設有戶籍」符合條文明定的資格條件。

選項分析

核心觀念

本題考《特殊境遇家庭扶助條例》規定哪些扶助項目必須每年重新申請認定特殊境遇家庭資格。以命題當年（民國 108 年）法規為準，該條例第 4 條規定：申請子女生活津貼、子女教育補助及兒童托育津貼者，特殊境遇家庭資格應每年申請認定。

解題方法

辨識題目問的是「每年申請認定」的扶助項目，而非各項扶助的申請條件或補助內容。對照第 4 條列出的三項扶助，其中只有「子女教育補助」出現在選項中，因此選 C。

選項分析

核心觀念

本題考《社會救助法》所定社會救助的種類，以及「流落外地、缺乏車資返鄉」的法定救助類型。依命題當年（民國 108 年）《社會救助法》第 2 條，社會救助分為生活扶助、醫療補助、急難救助及災害救助；同法第 22 條規定，流落外地、缺乏車資返鄉者，當地主管機關得依其申請酌予救助。該條位於「急難救助」章，所指即為急難救助。

解題方法

抓住題幹中的關鍵情境：「流落外地」且「缺乏車資返鄉」。接著對照《社會救助法》第 22 條，便可判斷此為急難救助。題目雖以「補助」描述款項，但法條用語是「酌予救助」；分類時應依救助事由及法條章節判斷，而非被「補助」二字帶偏。

選項分析

核心觀念

本題考查《身心障礙者權益保障法》規定的身心障礙鑑定權責分工：直轄市、縣（市）政府受理鑑定申請後，應交由衛生主管機關指定的相關機構或專業團隊進行鑑定。法條將「受理申請」與「實際鑑定」分由不同機關辦理。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先辨認題目問的是「由誰進行鑑定」，而不是「由誰受理申請」。直轄市、縣（市）政府負責受理；實際鑑定則由衛生主管機關指定的相關機構或專業團隊辦理。因此應選出同時包含「衛生主管機關指定」及「相關機構或專業團隊」的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《中央法規標準法》所定的中央法律與命令之區別。依同法第 2 條，法律得定名為「法、律、條例或通則」；依第 3 條，各機關發布的命令，得定名為「規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則」。因此，辨認法規名稱是快速判斷方式之一。

須注意，法規名稱是判斷線索，仍要結合其制定機關與法規性質理解；名稱不是唯一標準。本題四個選項中，三項是法律，一項《綱要》屬命令，故不具有中央法律效力的是 C。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先找出選項中哪些名稱屬於法律的法定名稱、哪些屬於命令的法定名稱：

• 「法」、「條例」是中央法律常見名稱。
• 「綱要」是中央法規標準法第 3 條列舉的命令名稱。

再對照各選項，即可找出唯一不具有中央法律效力的《社區發展工作綱要》。

選項分析

核心觀念

本題考的是勞工保險的監理制度：勞工保險由政府辦理，但監督其業務與財務的機制，採勞工、資方、政府及專家共同參與的監理委員會制度。法規依據為命題當年（民國 108 年）的《勞工保險條例》。

解題方法

先辨認題幹問的是「監督管理機制」，而不是勞工保險由哪個機關承辦。依民國 108 年《勞工保險條例》的規定，勞工保險設有監理委員會，委員由勞工、雇主、政府及專家代表組成，藉由多方參與監督勞工保險業務。因此，符合題意的是 D。

選項分析

核心觀念

本題考《公益勸募條例》第 12 條所定的勸募活動期間上限。條文規定：「勸募團體辦理勸募活動期間，最長為一年。」因此，題目詢問的「最長」期間就是一年。依題意及命題當年法規，答案為 D。

解題方法

直接對照《公益勸募條例》第 12 條的期間上限即可，不必計算。作答時要辨認題目問的是「辦理勸募活動期間」的最長期限，而非募款款項的使用期限或成果公開期限。

選項分析

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 51 條所列、地方主管機關為提高身心障礙者家庭生活品質應辦理的服務項目。判斷時要看選項是否列在這一條，而不是只看它是否屬於身心障礙福利服務。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先抓題幹的關鍵語句「提高身心障礙者家庭生活品質」，再對照第 51 條。該條列有：

1. 臨時及短期照顧。
2. 照顧者支持。
3. 照顧者訓練及研習。
4. 其他有助於提升家庭照顧者能力及其生活品質的服務。

前三項正好對應選項 B、C、D。A「社區居住」雖是身心障礙者相關服務，但不在第 51 條這組提高家庭生活品質的服務項目中，因此選 A。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》第 11 條所列的老人經濟安全保障措施。依命題當年（民國 108 年）法規，該條規定的措施包括生活津貼、特別照顧津貼及年金保險；「就業輔導」不在這項經濟安全保障措施之列。

解題方法

先辨認題幹問的是「非屬於」第 11 條措施，再將各選項與該條列舉的項目比對。生活津貼、特別照顧津貼及年金保險都在條文範圍內；就業輔導則屬於協助老人就業的措施，與第 11 條所列的經濟安全保障措施不同，因此選 B。

選項分析

核心觀念

以下以命題當年（民國 108 年）的社會福利制度分類與法規為準。本題考的是不同福利給付的財源、給付形式與資格基礎。

福利服務給付主要是由政府提供或補助服務，例如社會工作、照顧、安置及其他支持性服務，財源通常以政府稅收為主。相較之下，社會保險以保費為重要財源；社會救助則著重經濟需求與最低生活保障。

解題方法

先辨認各選項描述的是哪一種制度：

• 提到「稅收」：對應政府以稅收支應的福利服務。
• 提到國民年金或全民健保：對應社會保險。
• 提到「最低生活水準」：對應社會救助的保障基礎。

因此，符合福利服務給付主要財源特徵的是 (A)。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》第 24 條的喪葬辦理機關與費用負擔順序。依民國 108 年命題時的規定，無扶養義務人，或扶養義務人無扶養能力的老人死亡時，當地主管機關或其入住機構應為其辦理喪葬；喪葬費用先由老人遺產負擔，無遺產時才由當地主管機關負擔。

因此要分清楚兩件事：誰負責辦理喪葬，以及喪葬費用由誰負擔。

解題方法

直接抓第 24 條的兩組關鍵語句：

1. 辦理者：「當地主管機關或其入住機構」。
2. 費用負擔者：「由其遺產負擔；無遺產者，由當地主管機關負擔」。

題目問「喪葬之處理」，應先辨認辦理者；選項 C 符合條文。選項 D 雖提到主管機關負擔費用，但省略「無遺產」這項前提，且將主管機關限定為「戶籍所在地」，也與條文不同。

選項分析

核心觀念

本題考《特殊境遇家庭扶助條例》第 4 條對「家庭總收入」的認定：將家庭總收入平均分配全家人口後，每人每月未超過下列兩項標準，即符合該條所定的收入門檻：

• 當地當年度最低生活費用的 2.5 倍；
• 臺灣地區平均每人每月消費支出的 1.5 倍。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先抓住法條的兩個倍數，再逐一比對選項。題目問的是法定收入標準，並非要代入某地最低生活費或消費支出計算金額；只要確認選項中的兩個倍數都與法條相符即可。

選項分析

核心觀念

本題考「社會津貼」的給付特性。社會津貼屬於社會福利給付，通常依特定身分或法定資格發給，經費主要由政府稅收支應；其判斷重點是是否具備法定身分資格，而非是否繳納保險費。

本題以命題當年（民國 108 年）法規與社會安全制度概念為準，無須依賴特定法條計算。

解題方法

先區分社會津貼與社會保險、社會救助：

• 社會津貼：以特定身分或資格為給付依據，通常由政府財源支應。
• 社會保險：以參加保險及繳納保險費為基礎，依保險事故與投保條件給付。
• 社會救助：通常須經資產調查，確認經濟狀況符合救助標準。

因此，題目問社會津貼的正確敘述時，應選「以身分認定為標準」。

選項分析

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 16 條的收出養媒合原則與例外。以命題當年（民國 108 年）法規為準，父母或監護人因故無法扶養兒童或少年而擬出養時，原則上應委託收出養媒合服務者代覓適當收養人；但條文明定兩種例外：

1. 旁系血親在六親等以內，或旁系姻親在五親等以內，且輩分相當。
2. 夫妻之一方收養他方子女。

解題方法

先把條文例外拆成「親等範圍」與「配偶收養他方子女」兩類，再逐一比對選項。血親的五親等、三親等均在六親等以內；姻親的三親等在五親等以內。依條文，夫妻之一方收養他方子女也明列為例外。

選項分析

• (A) 旁系血親在五親等以內者：屬例外。 五親等在六親等以內；但仍須符合條文所定「輩分相當」。
• (B) 旁系血親在三親等以內者：屬例外。 三親等同樣在六親等以內，並須符合「輩分相當」。

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 2 條對「兒童」及「少年」的年齡定義。以命題當年（民國 108 年）法規為準：

• 「兒童」是指未滿 12 歲之人。
• 「少年」是指 12 歲以上、未滿 18 歲之人。

因此，少年年齡範圍的下限包含 12 歲，上限不包含 18 歲。

解題方法

題目問的是「少年」的定義，直接比對第 2 條即可。將法條的「12 歲以上未滿 18 歲」與選項逐字核對，符合者為（D）。

選項分析