113 高普考普通考試 都市計畫技術 環境規劃及都市設計概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查「雨水管理思維」由快速排水轉向就地入滲、滯留與緩排，並把分散的雨水設施串聯成都市藍綠帶系統。過去以排水溝渠將雨水迅速導向下游；在極端降雨下，這會使洪峰集中、增加下游排洪壓力，也減少雨水補注地下水及滋養都市植栽的機會。

滯留是讓雨水暫存在地表、設施或基地內，延後排放；入滲是讓雨水進入土壤；緩排則是經節流設施逐步排出。實務上常以「海綿城市」、「低衝擊開發」（LID）及「水敏感都市設計」（WSUD）為原則，兼顧防洪、補注地下水、改善微氣候、生態棲地與公共空間品質。

解題方法

以「由基地到街廓、再到都市尺度」分層作答，提出既有都市空間可採用的原則性手法。重點不在單一大型滯洪池，而在分散設置、就近處理、相互串聯，讓雨水在都市中有地方可留、可滲、可用，最後才緩慢排入排洪系統。

原則性處理手法

一、增加基地透水與源頭滯留

• 將廣場、停車場、人行道及庭院的水泥或柏油鋪面，改為透水鋪面、透水磚或植草磚。
• 保留基地中的裸露土壤與植栽空間，減少不透水面積，讓雨水就地入滲。
• 建築屋頂設置綠屋頂、雨水花園或植栽槽，截留屋頂逕流；可搭配雨水桶、地下儲水槽，將雨水留作澆灌或清洗使用。
• 基地出流口設置節流、貯留或滯洪設施，控制排放量並延後排水尖峰。

二、把道路與街道空間改造成滯留廊道

• 沿道路設置植栽溝、下凹式綠地、樹穴及生態滯留帶，使路面逕流先進入綠帶，再經土壤過濾、入滲或溢流排放。
• 調整路緣與排水口，使雨水能由道路導入街道綠帶；在不影響交通安全與無障礙通行的前提下，降低路面逕流直接進入側溝的比例。
• 將街道樹穴、分隔島與人行空間連成連續綠廊，使其兼具遮蔭、蓄水、降溫與生態連結功能。

核心觀念

公共設施用地取得，是將都市計畫指定的道路、公園、學校等用地，依法轉為可供興闢使用的公有或可使用土地。作答應掌握「取得方式」的分類，並說明各方式的基本作法。

本題涉及《都市計畫法》及土地徵收、土地重劃等規定；以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

依取得土地時是否支付地價、是否透過整體開發，以及是否採公私協議等方式分類，逐項列出制度名稱與適用概念。常見方式如下：

1. 徵收取得：政府依法徵收私有土地，給予法定補償後取得土地。通常用於公共建設需要，並須符合徵收的法定要件與程序。
2. 市地重劃取得：將一定範圍內土地重新整理、分配，並由土地所有權人按比例共同負擔公共設施用地；重劃後公共設施用地依規定交由政府管理或使用。

核心觀念

本題考的是都市計畫中「公共設施用地」與「使用分區」的差異，以及學校用地變更為文教區後，土地使用管制如何由特定教育用途擴大。

以命題當年（民國 113 年）法規為準，依《都市計畫法》第 42 條，學校、社教機構等屬都市計畫公共設施用地類別；《都市計畫法臺灣省施行細則》第 24 條則規定，文教區以供藝術館、博物館、社教館、圖書館、科學館、紀念性建築物、學校、體育場所、集會所及其他經縣（市）政府核准的文教設施使用為主。各直轄市及個別都市計畫仍可能訂有不同或更嚴格的管制。

解題方法

比較兩種土地的計畫身分和容許使用範圍：

1. 「文（大）用地」是為大專院校等學校用途劃設的學校用地，土地使用目的較集中，原則上須供計畫所定的學校教育及相關設施使用。
2. 「文教區」是都市計畫中的使用分區，容許用途不只限於大學校園，也涵蓋多種文化、社會教育、體育及集會設施。
3. 因此，變更後的放寬重點是容許使用種類增加、土地使用彈性提高；並非變更為住宅區或商業區，也不代表可以不受都市計畫管制。

意義上的差異

核心觀念

本題考查的是以「縫合」為目標的都市設計與基地調查。鐵道高架化提供了改善兩側連通的機會，但高架工程本身不會自動消除都市阻隔；縫合成效取決於是否理解車站前、後站各自形成的發展脈絡，以及鐵道兩側的交通、土地使用、公共空間和生活需求。

因此，調查不能只測量鐵道沿線的土地，也不能只盤點高架橋下空間；須同時掌握全市與車站的發展脈絡、鐵道兩側的連通關係，以及工程完成後可形成的空間與服務網絡。題目未指定特定城市，以下以車站及其周邊地區作為核心調查範圍，並向外延伸至主要交通與生活服務節點。

解題方法

可依「先掌握脈絡，再診斷阻隔，最後評估縫合條件」安排調查：

1. 先了解鐵道、車站與都市發展的歷史關係，辨識前站、後站的形成原因與功能差異。
2. 再調查鐵道兩側的土地使用、道路與步行路網、公共設施及日常活動，找出實際阻隔的位置與成因。
3. 最後評估高架化後的空間條件、設施需求、開發限制與權責分工，讓後續討論能形成可執行的縫合方案。

每項調查都應標示空間位置、使用者、時段及資料來源；必要時以現地踏查與居民訪談補足圖資無法呈現的使用狀況。

基地調查項目與重點

一、都市發展歷程與空間紋理

**調查內容：**蒐集都市計畫、歷史地圖、舊航照與歷年地籍資料，整理鐵道興建、車站遷移或改建、道路開闢及周邊開發的時間序列；調查街廓尺度、道路方向、建築型態及重要歷史空間。

**調查重點：**辨識鐵道如何形塑城市發展，並確認前站與後站的發展功能、街道結構及公共空間是否不同。縫合設計須回應既有紋理，避免以單一大型開發抹去地方脈絡。

二、土地使用、建築與人口活動

**調查內容：**盤點住宅、商業、辦公、產業、空地及公共設施等土地使用，記錄建築高度、樓層、使用狀況、空置情形與主要出入口；蒐集人口、就業、旅次及活動時段資料。

**調查重點：**比較鐵道兩側的使用強度與功能，辨認活動較弱的街區、閒置土地及日常往來需求。判斷兩側是否各自形成不同的生活圈，以及哪些活動具有跨越鐵道的連結潛力。

三、交通路網與跨越鐵道的通行條件

**調查內容：**調查道路層級、鐵道平交道、地下道、天橋、車站出入口、行人與自行車路線，以及公車、客運、計程車、接送與停車設施；記錄尖峰與離峰的車流、行人流量和交通衝突。

**調查重點：**標示兩側道路是否直接銜接、跨越點的間距與繞行距離、無障礙通行狀況及事故熱點。縫合不只看跨越設施的數量，也要檢視跨越點是否接上兩側連續、安全且容易辨識的街道網絡。

四、車站與大眾運輸轉乘

**調查內容：**盤點車站各出入口、站前廣場、轉乘動線、候車空間及大眾運輸路線；調查旅客進出站方向、轉乘方式、停留地點與尖峰時段人流。

**調查重點：**檢視車站是否只服務前站、後站是否缺乏出入口或轉乘服務，以及旅客能否順暢抵達兩側的街區與公共設施。評估高架化後車站與周邊空間的整合，避免新動線仍將人流集中在單側。

五、公共空間與公共設施

**調查內容：**盤點公園、廣場、綠地、學校、市場、醫療與社會福利設施、公共停車場及既有鐵道附屬空間；記錄設施服務範圍、開放時間、出入口、使用狀況與無障礙設施。