114 高普考普通考試 都市計畫技術 環境規劃及都市設計概要 考古題詳解

核心觀念

本題考的是氣候變遷調適中的「脆弱度」及其在人群間分布不均的現象。作答要分清楚兩個層次：脆弱度是系統面對氣候衝擊時容易受害、難以因應的程度；脆弱族群則是因其暴露條件、健康狀況、資源或社會地位等因素，承受較大衝擊或較難復原的人群。

依《氣候變遷因應法》第 3 條，氣候變遷風險的組成因子為氣候變遷危害、暴露度及脆弱度；同法第 5 條並要求政府兼顧脆弱群體扶助、降低脆弱度及強化韌性。本文法源以命題當年（民國 114 年）法規為準；《氣候變遷因應法》於民國 112 年修正，至命題當年已適用修正後規定。

氣候變遷脆弱度（vulnerability），是指人類或自然系統容易受到氣候變遷不利影響，且因敏感性較高、因應與調適能力不足，而較難避免、承受或恢復損害的程度。其分析常從下列面向切入：

• 暴露度（exposure）：人、設施、生計或生態系統位於氣候危害影響範圍，或受其影響的程度。
• 敏感性（sensitivity）：受影響系統對氣候刺激的反應程度，以及受損的可能性。
• 調適能力（adaptive capacity）：系統預防、因應、調整並從衝擊中復原的能力。

傳統分析常以暴露度、敏感性及調適能力綜合判斷脆弱度；不同評估架構的指標與計算方式不盡相同，不宜將脆弱度簡化成唯一固定公式。作答時應說明其內涵：**暴露度與敏感性提高，通常使脆弱度上升；調適能力提高，通常使脆弱度下降。**風險則還須考量危害本身，不能將「脆弱度」與「風險」混為一談。

脆弱族群的意義與類型

氣候變遷衝擊下的脆弱族群（vulnerable groups），是指在特定氣候危害發生時，因身體條件、居住位置、生計依賴、社會經濟條件或取得資訊與公共服務的能力等因素，較容易遭受傷害、損失較大，或較難及時應變及復原的人群。

常見類型包括：

• 生理上較易受害者：高齡者、幼童、孕婦、身心障礙者、慢性病患者，以及需持續醫療照護者。熱浪、停電、淹水或交通中斷，可能使其健康與照護風險升高。
• 居住於高暴露地區者：低窪易淹水區、沿海地區、山坡地或都市高溫熱區居民；其中居住品質不佳、缺乏冷房或避難資源者，風險更高。
• 經濟與社會資源不足者：低收入戶、無家者、獨居者、社會支持網絡薄弱者，以及難以負擔避難、保險、修繕或災後重建費用者。
• 生計高度依賴氣候與自然資源者：農漁民、戶外工作者等，可能直接受高溫、乾旱、強降雨或海象變化影響。

核心觀念

都市熱島（urban heat island）是指都市地區的氣溫高於周邊鄉村或自然地區，形成市區較暖、郊區較涼的現象。其強度常以同一時刻都市與郊區的氣溫差表示：

熱島可依觀測方式分為近地面氣溫熱島與都市冠層內熱島，也可由遙測地表溫度觀察地表熱島。此題主要考查都市化如何改變地表能量收支，以及建成環境如何蓄熱、減少散熱。

解題方法

作答可從「地表特性改變」與「人為熱量增加」兩個方向說明，再補充都市形態如何影響通風與散熱。可用地表能量平衡概念整理：

其中 $R_n$ 為淨輻射，$H$ 為感熱通量，$LE$ 為潛熱通量，$G$ 為地表與地中熱通量，$\Delta Q_S$ 為建築及地表蓄熱變化。都市鋪面與建築材料會改變反射、蒸散、蓄熱及放熱；交通、空調與工業活動則直接增加人為排熱。熱量較易留在都市環境中，造成市區氣溫偏高。

都市熱島的重要成因

1. 植被與水體減少，蒸散冷卻降低 都市開發常以建築、道路及鋪面取代綠地與水面，植物蒸散及水體調節氣溫的作用隨之減弱。原本可藉蒸散消耗的能量，較多轉為加熱空氣與地表的感熱。

核心觀念

**渠道化（channelization）**是為了取水、灌溉、防洪、排水或航運等目的，人為改造自然河道及其周邊地形的工程作法。都市化地區常見形式包括河道截彎取直、拓寬或加深、以混凝土或砌石護岸、設置堤防與排水渠道，以及興建閘門、跌水工或抽水設施。

本題重點是比較渠道化前後的水流速度、洪水傳遞、滯洪與入滲能力，並進一步說明對河川棲地、物種及生態連結的影響。渠道化可提升局部排水與防洪效率，但也可能把洪水更快地傳往下游，並使河川由多樣、具有自然緩衝功能的生態系，轉變為較單一的輸水通道。

解題方法

作答可依「工程特徵 → 水文影響 → 生態影響」三層說明。水文部分從流速、洪峰、滯洪、入滲及上下游關係切入；生態部分則從棲地結構、水質、生物移動與河川連通性切入。也要指出，影響程度會受渠道設計、流域土地利用、河川流量及是否保留自然緩衝帶等因素影響。

渠道化的特徵

1. 河道幾何形狀改造：將蜿蜒河道截彎取直，或拓寬、加深河槽，以提高通水能力、縮短水流路徑。
2. 河床與河岸工程化：以混凝土、石材或其他材料鋪設河床、建造護岸，並設置堤防，以限制水流及避免岸坡侵蝕。
3. 洪水與排水集中輸送：透過渠道、閘門、抽水站等設施，將水快速導離都市或低窪地區。
4. 河川與周邊環境分隔：堤防與硬質護岸限制河水漫溢，減少河道與洪泛平原、濕地及岸邊植被的自然連結。

對水文的影響

可能改善的功能

• 提高局部輸水與排水能力：拓寬、加深河道可增加通水斷面，降低特定河段積水或漫淹的機會。
• 減少河道局部沖刷或岸坡崩塌：護岸可在工程設計範圍內固定岸坡，保護道路、建物及其他設施。
• 便於水量控制與取用：渠道、閘門及抽水設施可協助調節水位、引水或進行都市排水管理。

可能造成的不利影響

• 流速加快、洪水傳遞時間縮短：截彎取直會縮短水流路徑；光滑且坡度較大的硬質渠道也會降低水流阻力，使洪水更快往下游移動。
• 下游洪峰可能升高或提前：上游水流被快速集中輸送，若下游河段的通洪能力不足，可能增加下游洪患。渠道化主要改變洪水的傳遞方式，並不會消除流域產生的逕流。
• 滯洪、入滲與地下水補注減少：堤防限制河水漫出至洪泛平原，硬質鋪面也減少水分滲入；

核心觀念

氣候變遷的未來程度與影響，受排放路徑、全球氣候系統反應、區域尺度推估、社會經濟發展及脆弱度等因素影響。因此，調適決策面對的不是單一可精確預測的未來，而是多種合理的未來情境。

此題核心在於：**不確定性無法完全消除，調適規劃應以風險管理方式處理不確定性，讓決策在不同情境下都具韌性，並能隨新資訊逐步調整。**規劃上不宜只依賴單一預測值或最可能情境，也不應因預測不確定而延後必要行動。

解題方法

作答可依「辨識不確定性—評估風險—選擇穩健措施—保留調整空間—持續檢討」的順序展開：

1. 辨識不確定性來源與尺度 說明不確定性可能來自排放情境、全球與區域氣候模式、降尺度方法、極端事件變化，以及人口、土地利用、經濟發展等非氣候因素。並區分短期與長期、全球與地方、平均變化與極端事件等不同尺度。

2. 採用多情境與多模式評估風險 以多種排放情境、氣候模式及社會經濟情境評估可能的影響範圍，而非以單一預測代表未來。結合災害危害度、暴露度與脆弱度，辨識可能受影響的地區、族群與設施，並呈現結果的範圍、信心水準及限制。

3. 優先採行穩健與低後悔措施 優先推動在多種未來情境下仍有減災效益、成本合理且兼具現行發展效益的措施，例如改善排水與滯洪空間、增加都市綠地與遮蔭、降低高風險地區暴露，以及強化預警與防災應變。措施評估也應納入成本、效益、公平性、共益與可能的不利副作用。