110 高普考普通考試 都市計畫技術 環境規劃及都市設計概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查聯合國《2030 永續發展議程》中 SDG 11「永續城鄉」的目標內涵。其完整目標是：建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與人類居住地。重點不只在都市環境改善，也涵蓋居住正義、交通、參與式規劃、文化自然資產、防災、環境品質及城鄉連結。

解題方法

作答可先寫出 SDG 11 的核心目標，再依其子目標整理為「居住與服務、交通與規劃、文化與自然、防災與環境、區域連結與執行工具」等面向。如此能呈現目標的完整性，避免只寫綠地或污染防治等單一環境面向。

SDG 11 的主要內涵包括：

1. 確保適足、安全且可負擔的住宅與基本服務，並改善貧民窟。
2. 提供安全、可負擔、可及且永續的交通運輸，特別照顧婦女、兒童、身心障礙者及高齡者等弱勢族群，並提升道路安全與大眾運輸。
3. 推動包容且永續的都市化，提升參與式、整合性及永續的人類居住地規劃與管理能力。
4. 保護文化與自然遺產，使都市發展兼顧地方歷史、文化景觀及自然資產。
5. 降低災害造成的死亡、受影響人口與經濟損失，並強化城市面對災害的韌性，特別關注弱勢族群。

核心觀念

本題考的是：少子化造成學校用地需求改變時，如何在檢討解編後，兼顧土地權益、公共設施需求、環境韌性與都市生活品質。解編不宜只視為土地使用分區的轉換，而應放回整體都市計畫中，判斷土地對社區與環境仍可發揮什麼功能。

以命題當年（民國 110 年）法規為準。《都市計畫法》第 26 條規定，都市計畫發布後應定期通盤檢討；《都市計畫定期通盤檢討實施辦法》要求依學齡人口與出生率趨勢推估計畫目標年學童人數，檢討學校用地需求。已設立學校足敷需求時，應檢討沒有設立需求的學校用地，並儘量彌補其他公共設施不足；學校用地有剩餘或閒置空間時，則應考量多目標使用。

因此，規劃設計的核心不是一律把解編土地改作建築使用，而是先確認學校需求，再依基地條件與地區需要配置後續用途。以下構想可從環境變遷與社區需求兩方面提出。

解題方法

可採「需求檢討 → 基地與風險分析 → 功能配置 → 分期執行與管理」的答題架構：

1. 先確認是否確有解編或調整需求：依人口推估、學齡人口、鄰近學校服務範圍與交通可及性，判斷應保留、縮減、合併、活化或解編。對仍有教育需求的土地，可先採多目標使用。
2. 盤點土地條件與周邊缺口：檢視土地權屬、區位、面積、現有植栽、周邊公園與社福設施供給，以及淹水、熱島、坡地或其他災害風險。
3. 依環境與社區需求配置用途：把基地納入綠地、滯洪、避難、社福、休閒等都市系統，並配合土地變更與開發方式落實公共利益。
4. 以分期與後續管理確保成效：先辦理植栽、透水鋪面、雨水滯留等可先行項目，再視財源與需求建置設施，並建立維護管理及成效檢核方式。

規劃設計構想

一、以氣候調適與減災為基礎

學校用地通常具有一定面積且位於生活圈內，可優先評估作為綠地與雨水調節空間：

• 增加透水與滯留設施：保留或增加綠地、透水鋪面、雨水花園、下凹式綠地及植生溝，降低暴雨逕流並協助雨水入滲。
• 串聯藍綠網絡：配合附近公園、河川、排水路與街道綠帶，形成連續的步行與生態廊道，避免基地成為孤立的小型綠地。
• 改善都市熱環境：以遮蔭喬木、連續綠蔭步道及適當的開放空間降低熱暴露；硬鋪面與建築配置應配合基地微氣候。
• 納入防災避難功能：依災害潛勢、避難人口、救災動線及周邊避難設施檢討，提供平時可使用、災時可轉換的開放空間，並預留必要的救災通行與集結空間。

設計上應先完成基地排水與災害風險評估，再決定設施位置與開放空間比例；避免只增加植栽或鋪面，卻未處理逕流方向、積淹水風險及避難可及性。

核心觀念

本題考查的是：在都市已高度開發、可用地有限的情況下，如何透過「補綠」與「既有綠地加強」，增加植栽量與綠覆連續性。答題可由點、線、面三個尺度組織，再補充建築立體綠化與公共空間綠化。

都市綠化可透過植物吸收大氣中的二氧化碳並固定於植物體與土壤中；同時也能提供遮蔭、降低地表蓄熱、改善熱島效應、增加雨水入滲及生物棲地。固碳效益取決於植物種類、生長狀況、土壤條件與養護管理，不能只以「種植面積」判斷。

解題方法

先辨識都市中尚有綠化潛力的空間，再依空間尺度提出設計方法：

1. 點狀補綠：利用小尺度、零碎或閒置空間增加綠地。
2. 線性串聯：沿道路、水岸或步行系統配置植栽，連接分散綠地。
3. 面狀擴增：擴大公園、校園及其他公共空間的綠覆。
4. 立體綠化：運用建築屋頂、立面及露臺增加地面以外的綠化面積。
5. 既有綠地改善：提升植栽品質、生態功能與長期維護能力。

設計方法

一、點狀補綠：善用閒置與零碎空間

• 將閒置公有地、畸零地、拆除後空地及低度利用土地，整理為小型公園、口袋公園、社區綠地或雨水花園。
• 在廣場、街角、停車空間邊緣及大型鋪面中，增加植栽島、樹穴與綠帶。
• 盤點校園、機關、社區及公共設施用地中的可綠化空間，提升其植栽覆蓋與開放使用品質。

二、線性串聯：建立都市綠網

• 沿主要道路、人行道及自行車道設置行道樹與連續植栽帶，形成街道綠廊並提供遮蔭。
• 沿河岸、埤塘、排水渠道及海岸等藍帶空間配置植栽，串接周邊公園與生態棲地。
• 透過綠道、校園綠帶及社區步行路徑，連結分散的公園與綠地，提升生態廊道的連續性。

三、面狀擴增：改善大尺度綠地

核心觀念

本題考查的是以都市設計因應「旱澇並存」：強降雨時減少地表逕流、延緩洪峰並降低淹水風險；乾旱時則把雨水留存、入滲或回收再利用，補充可用水源。作答主軸是將雨水視為可管理的資源，而非只靠排水系統儘速排走。

相關概念包括：

• 低衝擊開發（LID）：透過基地及都市空間設計，盡量維持開發前的水文狀態，藉由滯留、入滲、蒸發散與回收利用，減少逕流及污染。
• 海綿城市：讓都市空間具有吸水、蓄水、滲水、淨水與用水能力；降雨時調蓄雨水，缺水時回用。
• 都市總合治水：在流域、都市街廓與建築基地等不同尺度分散承擔雨水管理，結合滯洪、排水、土地使用與避災規劃。

解題方法

以「減少逕流、增加滯蓄、促進入滲、回收再利用、調適極端風險」作為答題架構。每項手法都應交代其如何同時處理洪水與缺水，並指出適用的都市空間尺度。

都市設計手法

一、增加透水與入滲

以透水鋪面、透水停車場、植生溝、滲透側溝、滲透陰井及土壤改良，取代部分不透水鋪面，讓雨水就地入滲並補注地下水。暴雨時可減少地表逕流與排水系統負荷；乾旱時則有助維持土壤含水及地下水補注。

設計時須評估土壤滲透能力、地下水位、污染風險與基地安全，避免將不適合入滲的逕流直接導入地下。

二、設置雨水滯留與滯洪空間

利用雨水花園、生態滯留單元、草溝、滯洪池、滯留廣場及地下蓄水設施，暫時保存降雨並以受控方式排放。這些設施可削減洪峰、延遲洪峰到達時間；若配合蓄水與處理系統，也可將雨水供灌溉、清洗或景觀補水使用。

公園、校園、廣場及停車場可採多功能設計：平時供休憩或活動使用，豪雨時則作為暫時蓄滯洪空間。

三、回收建築與基地雨水