111 高普考高考三級 景觀 景觀行政與法規 考古題詳解

核心觀念

本題評量考生將「國家淨零排放宏觀政策」轉化為「景觀工程與規劃實務技術」的整合應用能力。

1. 法規與政策指引（以命題當年民國 111 年為準）：

• 國家發展委員會於民國 111 年 3 月公布「臺灣 2050 淨零排放路徑及策略」，規劃「四大轉型」（能源、產業、生活、社會）與「兩大治理基礎」（科技研發、氣候法制），並推動十二項關鍵戰略。其中，景觀專業最核心的對接戰略為第 9 項「自然碳匯」（增匯）及第 10 項「淨零綠生活」（減碳）。
• 涉及母法：民國 111 年命題當時為《溫室氣體減量及管理法》（現行法已於民國 112 年修正為《氣候變遷因應法》，明定 2050 淨零排放目標，並增訂碳匯管理與碳定價機制，但解題仍以命題當年為準）。

2. 核心名詞定義：

• 固碳（Carbon Sequestration / Carbon Sinks）：透過生態系統吸收大氣中之二氧化碳，並長期儲存於生物質（地上部與地下部）與土壤中。包含綠碳（森林與植被）、藍碳（海洋與濕地）、黃碳（土壤）。
• 減碳（Carbon Reduction / Carbon Mitigation）：從生命週期（LCA）角度減少景觀營造與維管過程之溫室氣體排放，以及透過微氣候設計降低相鄰建築物之空調耗能。

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解題方法

本題為典型之「政策申論題」，切入點須展現景觀專業技術深度，避免流於一般環保常識。解題架構採「雙向並進」原則：

• 固碳面向（提升自然碳匯）：從「綠碳（植栽生態）」、「藍碳（濕地水域）」、「黃碳（土壤保全）」三維度提出增匯技術。
• 減碳面向（降低碳排能耗）：從「景觀建材與工法（生命週期低碳）」及「微氣候調控（輔助建築節能）」切入。

透過此分類，確保至少提出五種措施時，涵蓋規劃、設計、植栽、工法與維護管理完整階段，結構均衡且具體可行。

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選項分析

本題為高普考申論題型，無選項。閱卷評分關鍵在於能否精準區分「減碳」與「固碳」，並具備工程實務術語；若僅泛泛而論「多種樹、少開冷氣」，難以取得高分。評分要點對應如下：

• 固碳措施評分點：是否提及高固碳樹種選配、多層次植栽結構、海岸與水域藍碳生態系維護、土壤有機質保護機制。
• 減碳措施評分點：是否提及微氣候遮陰導風效果、低蘊含碳（Embodied Carbon）在地建材選用、海綿城市與低衝擊開發（LID）節能工法。

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解題技巧

1. 破題精準，名詞定義明確：前言簡述「臺灣 2050 淨零路徑」與景觀專業之關聯（尤其是自然碳匯與低碳環境營造）。
2. 善用「項目標題化＋實務工法說明」：每一項措施以精煉標題立論，內文須包含「原理機制」與「具體工程/設計手段」，呈現技術門檻。
3. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：通篇只寫「植樹」。樹種若選擇不當（如壽命短、固碳效率差）或採單一層次草坪，固碳量極低且維護割草耗油排碳。務必強調「複層林」與「原生高固碳喬木」。
• 陷阱二：混淆減碳與固碳。

核心觀念

本題考查重點為「農村再生政策之延伸應用」與「景觀社會學／健康福祉環境營造」，核心在於行政院農業委員會（以命題當年民國 111 年政策為準；現行行政院農業委員會已於民國 112 年 8 月 1 日改制為農業部）所推動之「綠色照顧計畫」（Green Care）。

涉及的核心觀念與政策架構包括：

1. 綠色照顧之定義：根植於歐洲「綠色照護／社會農業」（Social Farming / Green Care）概念，結合自然生態、農業生產、農村景觀與鄉土文化，運用自然環境進行身心健康促進與在地照護的創新模式。
2. 政策法源與背景：依據《農村再生條例》與因應台灣農村超高齡化社會（人口外流、高齡少子、失能預防）之跨域政策，藉由農漁會、農村社區之組織量能，營造在地安老支持系統。
3. 綠色照顧四大主軸：農委會明定之「綠飲食」、「綠療育」、「綠照顧」、「綠環境」。
4. 治癒性景觀與高齡友善設計（Therapeutic Landscape & Age-friendly Design）：運用通用設計、五感體驗、園藝治療空間、微氣候調節與無障礙動線，將景觀專業技術落實於農村生活空間改造。

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解題方法

本題屬標準的「政策概念理解＋專業實務應用」題型，作答宜採「漏斗式架構」循序推展：

1. 層次一（概念界定）：開門見山點出綠色照顧的本質，精確區分一般長照醫護與以農業、自然資本為載體的「健康促進」與「預防延緩失能」特性。
2. 層次二（政策目的）：由外在社會環境（超高齡化、農村空洞化）導向內在政策效益（在地安老、跨世代共榮、活化農村資源）。
3. 層次三（核心架構）：精準寫出官方公布之「四大主軸」（綠飲食、綠療育、綠照顧、綠環境），並精要說明其操作內容。
4. 層次四（景觀專業延伸）：此為景觀考科的關鍵鑑別點。須將抽象政策轉化為實體空間景觀改善構想，導入「治癒性景觀」、「無障礙通用步道」及「共融式可食地景」，展現景觀規劃設計的落地能力。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題。各小題之得分要點與評分規準解析如下：

• 小題一（綠色照顧定義，約 5 分）： 若僅答「照顧老人」將無法取得高分；必須說明「以農村在地自然資源、農業產業及人文景觀為基底，結合綠色療育與社會關懷，達到身心健康促進之預防醫學與福祉模式」。
• 小題二（推動目的，約 5 分）： 須扣合「高齡化社會解方」與「農村永續發展」雙核心，闡述建立在地健康老化支持網絡、落實在地安老、活化農村綠色資產及強化農村社區凝聚力。
• 小題四（四大主軸，約 5 分）： 必須準確寫出官方標準名詞：「綠飲食」、「綠療育」、「綠照顧」、「綠環境」，四項缺一不可。
• 小題四（三項景觀改善構想，約 10 分）： 不可寫泛泛的「種樹、掃地、設涼亭」；須扣緊綠色照顧與高齡者行為模式，從「物理環境改善」、「無障礙與通用設計」、「心理感官復育」等景觀專業技術面向切入，提出具體可行的實質空間配置與構想。

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解題技巧

1. 審題關鍵字定位：看見「綠色照顧」，即刻提取口訣「食、療、照、境」（飲食、療育、照顧、環境），確保四大主軸不遺漏。
2. 景觀類科取分訣竅：本科目為《景觀行政與法規》，提出構想時應避免淪為純社工福利宣導，必須以「景觀實質環境營造」為本位，融入景觀專用詞彙（如五感體驗、治癒性花園、微氣候、透水鋪面、通用設計、高架植栽槽）。
3. 時間與配分配置：本題總分 25 分，前三問共約佔 15 分，最後一問構想佔 10 分。作答版面分配建議以 1:1 為原則，確保後半部景觀規劃構想有足夠篇幅展現專業深度。

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【答案】

一、綠色照顧之定義

「綠色照顧」（Green Care）係指以農村在地自然環境、農業生產、農村生態與鄉土文化為基底，結合社會福利、健康促進與預防醫學之概念，藉由動植物生命歷程、農事操作、自然景觀與人際互助，促進高齡者與弱勢族群身心靈健康、延緩失能失智，以達成全人健康福祉之創新服務模式。

核心觀念

本題考查都市人居環境與道路規劃設計之核心思維轉變——「人本交通」（People-Oriented Transportation）的定義哲學，以及落實於實質空間規劃之「人行環境設計要項」。

本題涉及之法規以命題當年（民國 111 年）為準，核心依據為《市區道路條例》、《市區道路及附屬工程設計標準》、《市區道路人行環境無障礙設計手冊》及內政部營建署推動之「提升道路品質計畫」指導原則。

法規變革提醒：現行法已修正，原內政部營建署於民國 112 年改制為「內政部國土管理署」，且中央於民國 113 年制定公布《行人交通安全設施條例》，強化行人通行權之法制位階；但本題解題基準仍以命題當年（民國 111 年）之營建署政策架構與道路工程標準為準。

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解題方法

本題為景觀行政與法規之典型申論題，作答應採取「理念定義 $\rightarrow$ 實質規範項目 $\rightarrow$ 景觀整合機能」三層次開展：

1. 定義層次：釐清由傳統「車流導向（車本交通）」翻轉為「弱勢優先、空間平權（人本交通）」之價值體系。
2. 設計項目層次：回歸《市區道路及附屬工程設計標準》，將抽象的人行環境落實為具體的工程與空間要素（人行道本體、路口幾何改善、無障礙設施、公共設施帶整合等）。
3. 景觀視角加分點：將植栽遮蔭、街道家具、透水鋪面與海綿城市思維融入道路斷面，彰顯景觀專業與一般交通工程之差異。

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選項分析

本題為申論試題，非選擇題。試卷配分與作答面向應精準對應題旨兩大問：

• 第一問（何謂人本交通）：須論及「移動權平等」、「安全、舒適、無障礙」及「綠色運輸導向」，若僅回答「以走路為主的交通」將失分於論述廣度不足。
• 第二問（涉及項目）：須避免泛泛而談，應自「通行動線斷面」、「交岔路口節點」、「設施帶整併」與「環境景觀調控」四大向度條列完整實質設計項目，並具體點出法定尺度規範。

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解題技巧

1. 掌握尺度數據：作答時帶出法規關鍵數字（如淨寬 $\ge 1.5\text{ m}$、淨高 $\ge 2.1\text{ m}$、坡度 $\le 1:12$），能大幅提升專業說服力。
2. 結構化標題：以大標帶小標，展現清晰邏輯體系，讓閱卷老師在 30 秒內掌握採分點。
3. 避開答題陷阱：切勿僅著重在「人行道拓寬」，人本交通核心在於「空間重分配」與「設施帶整併」，解決電箱、路燈、違規停車佔道問題，方為評分要件。

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【答案】

一、人本交通之意涵

「人本交通」（People-Oriented Transportation）係指翻轉過去以滿足機動車輛通行與效率為導向之「車本」規劃思維，轉變為**「以人為本、行人優先、弱勢平權」**的交通運輸與空間規劃理念。其核心意涵包含以下四點：

1. 通行權利之空間平權：保障行人（特別是兒童、長者、行動不便者及嬰兒推車使用者）安全、自主且不受機動車輛干擾之基本通行權利，將道路空間重新由機動車道分配予步行與綠色運具。
2. 綠色運具之無縫銜接：建立以「步行」與「自行車」等慢行系統為基底，並串聯軌道、公車等大眾運輸工具之綠色交通網絡，達成低碳排、友善環境之永續目標。
3. 街道生活場域之重構：將道路由單純的「車流通道」還原為兼具「交通、社交、休憩、商業與景觀」的多功能公共開放空間。

核心觀念

本題測驗《文化資產保存法》（以下簡稱《文資法》）之立法宗旨、聚落建築群之法定保存機制及臺灣文化資產保存實務。本題法規以命題當年（民國 111 年）之規定為準（現行法於民國 112 年 11 月 29 日雖有局部修正，惟本題所涉及之立法目的與聚落建築群相關條文均維持不變）。

涉及之法規與核心定義如下：

1. 立法目的：《文資法》第 1 條明定之四大核心價值（保存、活用、充實精神生活、發揚多元文化）。
2. 聚落建築群之法定概念：《文資法》第 3 條第 1 款第 3 目定義「聚落建築群」為建築或構造物與其周邊環境具有歷史、藝術或科學價值，且具聚落空間紋理之整體性者。
3. 保存及再發展計畫之法源依據：《文資法》第 39 條及依其授權訂定之《聚落建築群保存及再發展計畫訂定辦法》第 4 條，規範主管機關擬定計畫時法定應載明之內容事項。
4. 文化資產登錄實務：聚落建築群在《文資法》體系中之法定程序為「登錄」，包括直轄市、縣（市）主管機關登錄之「聚落建築群」，以及中央主管機關審查登錄之「重要聚落建築群」。

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解題方法

本題為標準之法規與實務綜合申論題，答題架構應分為三大層次循序切入：

1. 法規範疇與精神破題：直接精準援引《文資法》第 1 條之法定文字，並析論其「動態保存」與「公共利益」之法益平衡。
2. 體系化條列計畫項目：針對保存及再發展計畫，不能僅依《文資法》第 39 條本文概括帶過，必須導入子法《聚落建築群保存及再發展計畫訂定辦法》第 4 條之法定架構，將基礎調查、紋理維護、景觀管制、防災營管、法規配合及居民參與等面向完整呈現，彰顯景觀專業與行政法規之整合能力。
3. 具體案例實質對照：挑選法定登錄位階最高（重要聚落建築群）及具高度景觀空間紋理特質之法定案例，列出正式全名、所在地與其核心景觀保存價值，避免籠統空泛。

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選項分析（子題評分要點拆解）

本題為申論題，評分重點聚焦於以下三個子題的精確度與深度：

1. 第一問：《文化資產保存法》之立法目的

• 評分要點：必須一字不漏準確引述《文資法》第 1 條之法定文字。「保存及活用」為雙核心手段，「充實國民精神生活，發揚多元文化」為最終目的。若僅以口語自行解釋而未引據法條文字，將大幅扣分。

2. 第二問：保存及再發展計畫內容包含項目

• 評分要點：閱卷標準係以《聚落建築群保存及再發展計畫訂定辦法》第 4 條為核心。作答需涵蓋「空間紋理維護」、「土地使用與建築管理配合」、「居民權益保障」及「防災與維護管理」等複合面向，展現聚落整體風貌保存非單棟建築古蹟維護，而涉及聚落生活場域永續經營之特質。

3. 第三問：列舉至少三處臺灣目前經政府指定（登錄）之聚落建築群

• 評分要點：必須為文化部文化資產局登錄有案之法定「聚落建築群」。若誤列一般傳統街區（如未登錄之九份老街、深坑老街）或誤列為單棟古蹟（如板橋林家花園），不予計分。寫出直轄市／縣（市）登錄之正確全名及所屬縣市行政區為得分關鍵。

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解題技巧

1. 法定名詞陷阱辨正： 《文資法》體系中，有形文化資產之法定程序明確區分為「指定」（古蹟、國寶、重要古物）與「登錄」（歷史建築、紀念建築、聚落建築群、史蹟、文化景觀）。題目雖採傳統概括慣用語稱「指定」，答題時應委婉點出聚落建築群於現行法上之法定程序為「登錄」，並區分為縣市級「聚落建築群」與中央級「重要聚落建築群」，展現專門法學素養。
2. 記憶口訣——計畫內容八大核心： 計畫法定內容可記為：「調、價、紋、景、防、土、民、營」：

• 調：基礎調查現況。
• 價：價值指認與範疇。
• 紋：空間紋理與建築維護。
• 景：環境與景觀維護。
• 防：防災與日常維護。
• 土：土地使用及建管配合。
• 民：居民參與與權益保障。
• 營：經營管理與分期實施。