115 高普考高考三級 航運行政 航港法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《商港法》第53條，重點是船舶在商港區域外發生海難或其他意外事故，造成擱淺、沉沒或故障漂流時，航港局如何要求船長及船舶所有人處理，以及未依限辦理時的後續措施。

以下以命題當年（民國115年）法規為準。《商港法》第53條於民國115年修正，修正條文自同年6月1日施行，新增屆期未改善時得視情節按日連續處罰的規定。

解題方法

依處理順序掌握三個層次：命令船方應變及限期移除、必要時航港局自行處理、要求財務擔保並得限制相關船員離境。另須注意，按日連續處罰是115年修法新增的屆期未改善效果。

法定處理程序

1. 命令船長及船舶所有人採取應變、限期打撈移除 船舶在商港區域外因海難或其他意外事故，致擱淺、沉沒或故障漂流者，航港局應命令船長及船舶所有人採取必要的應變措施，並限期將船舶及其所裝載貨物打撈、移除至指定區域。指定區域與期限由航港局依個案情形處理。

2. 屆期未改善，得按日連續處罰 船方屆期未改善時，航港局得視情節按日連續處罰。這是115年修正第53條第1項增訂的效果；作答時應寫明「得視情節」，並非一律自動按日處罰。

核心觀念

本題考《船員法》對女性船員的母性健康與工作安全保障，重點在於《船員法》第 29 條及第 31 條；另應掌握第 28 條已改為不分性別的夜間安全防護規定。以下以命題當年（民國 115 年）法規為準。

解題方法

可依「夜間工作一般防護、懷孕及產後工作、危險或有害工作、行政監督」的順序作答。作答時要特別分清楚：女性船員並非一律不得夜間工作；懷孕或產後未滿八週者在船工作，也不是絕對禁止，而是須符合醫師評估及母性健康保護要求。

法律規定

一、夜間工作安全防護——《船員法》第 28 條

船員於午後 8 時至翌晨 6 時工作時，雇用人應提供必要的夜間安全防護措施。此項規定適用所有船員，女性船員也包括在內；法律並未將女性船員列為夜間工作的禁止對象。另雇用人不得使未滿 18 歲船員於該時段工作。

二、懷孕中或分娩後未滿八週的女性船員——第 29 條

雇用人僱用懷孕中或分娩後未滿八週的女性船員在船工作，應參採醫師綜合評估其體格檢查結果所提出的建議，並提供必要的母性健康保護措施。

若女性船員在船舶航行中才判明懷孕，雇用人應先提供必要的母性健康保護措施，再安排其從事較輕便且對航行安全有必要的工作；不得因此減少她原本得領受的各項報酬。此規定兼顧母性健康、航行安全及報酬保障。

核心觀念

本題考《船舶法》第六章「客船」的客船安全證書制度，以及航政機關如何核定載客條件、查驗適航性並監督外國客船。作答應依「證書申請與核定 → 證書效期與換發 → 載客限制 → 航政監理」的順序說明。

依《船舶法》第三條，客船是指非小船、乘客定額超過十二人，且主要以運送乘客為目的的船舶。主管機關為交通部，相關業務由航政機關辦理。

解題方法

以《船舶法》第五十二條、第五十三條、第五十五條及第五十六條為主軸，整理證書規範；再將航政機關的監理事項分為「核發時核定」、「營運中查核」及「外國客船送驗」三類。題幹問的是制度與監理，不是單一條文，因此應涵蓋證書內容、效期、持證載客義務及監理措施。

客船安全證書規範

一、申請與核定

依《船舶法》第五十二條，客船所有人應向船舶所在地航政機關申請核發客船安全證書；未領有客船安全證書，不得搭載乘客。

航政機關應依船舶的設備、水密艙區及防火構造，核定：

1. 乘客定額。
2. 適航水域。

以上事項須記載於客船安全證書。客船營運時不得超過核定乘客定額，也不得在核定適航水域以外搭載乘客。

二、有效期間與換發

依《船舶法》第五十三條，客船安全證書有效期間以一年為限，由航政機關視船舶適航性核定。

證書記載事項變更，或證書效期屆滿前一個月內，客船所有人應申請換發。證書效期屆滿後，於換發證書前不得搭載乘客。

三、證書管理事項

依《船舶法》第五十六條，客船檢查與航前查驗、穩度、乘客艙室、乘客定額、淡水與膳宿、衛生設施、兼載貨物、應急準備，以及客船安全證書的核發、換（補）發、廢止、撤銷或繳銷等事項，由主管機關訂定規則。這些細節主要依《客船管理規則》辦理。

航政機關之監理事項

一、核發證書時審查載客安全條件

航政機關依船舶設備、水密艙區與防火構造，核定乘客定額及適航水域並登載於證書。此項核定將船舶安全條件轉化為可供營運查核的載客限制。

二、營運中查核載客限制與適航情形

核心觀念

本題考《引水人管理規則》對引水業務的查核、年度督導考核，以及引水人執業期間的在職訓練與復業訓練。作答時應分清楚：航政機關可以查核個別引航作業，也可以辦理年度考核；引水人則須完成定期訓練及測驗，特定受處分者另有復業前訓練與復業後引航限制。

以下以命題當年（民國 115 年）法規為準。《引水人管理規則》於民國 113 年 12 月 18 日修正，相關修正自發布日起一年後施行，故作答應依修正後規定。

解題方法

依「監督權限 → 執業中訓練 → 受處分後復業訓練」三層作答。先交代航政機關如何查核與考核，再分述在職訓練的頻率、時數及合格要求，最後補充受收回執業證書處分者的特別訓練及復業條件，即可完整涵蓋題意。

一、航政機關督導及考核權限

依《引水人管理規則》第 40 條：

1. 領航業務查核：航政機關因業務需要，得查核引水人的領航業務；引水人除有正當理由外，不得規避、妨礙或拒絕。查核重點在確認引水人是否依規定及領航程序執行業務。
2. 年度督導考核：航政機關得會同引水人辦事處辦理引水人年度督導考核。考核依督導考核表辦理，由航務中心及引水人辦事處就各自負責項目考評，再由相關單位組成考核審查小組審查，彙整後陳報航港局核定。
3. 考核事項：包括引航作業是否遵守規定程序、勤前檢核及自律規約執行情形、參加年度在職訓練及體格檢查資料報送情形，以及服務表現、領航事故或其他影響航安的事項。考核可依實績加分或扣分，目的在督促引航安全並提升服務品質。

因此，航政機關的權限不只在事故發生後處理，也包括對實際引航作業進行查核，以及透過年度考核督促持續符合執業要求。

二、引水人執業期間應接受的在職訓練

依《引水人管理規則》第 41 條，引水人執行業務期間：

• 每年至少接受一次航政機關辦理的在職訓練。
• 每年訓練時數至少八小時。
• 訓練後須經測驗合格，並取得合格證明。