108 高普考高考三級 社會行政 社會福利服務 考古題詳解

核心觀念

本題分成兩部分：一是照顧服務員的任職資格，二是居家服務工作型態為何容易造成高流動。作答時應把「資格制度」與「工作條件」分開說明，避免只列訓練時數，卻漏掉認證與登錄要求。

**以命題當年（民國 108 年）法規為準。**主要法規依據為《長期照顧服務法》及《長期照顧服務人員訓練認證繼續教育及登錄辦法》。108 年時，照顧服務員資格係採認相關規定所列的訓練、資格或證明途徑；現行法規已修正，資格規定與認證程序應依現行法令另行確認。

解題方法

先回答「如何取得資格」，再分析「工作為何留不住人」。資格部分可依序掌握：訓練或相當資格、認證、登錄及繼續教育；流動原因則從薪資與工時、工作條件、職業保障、工作負荷及管理支持切入。

一、照顧服務員的資格規定

依 108 年適用的長照人員規範，照顧服務員須符合規定的資格途徑，並完成認證及登錄程序，始得從事長照服務。實務上常見途徑包括：

1. 完成照顧服務員資格訓練：依主管機關規定接受職前訓練，完成課程與實習並取得結訓證明。當時常見訓練合計約 90 小時，包含學科、實作及臨床實習。
2. 取得照顧服務員技術士證：依照顧服務員職類技能檢定取得相關證照。
3. 具備法規承認的相關資格：例如符合老人福利或身心障礙服務人員相關規定所列的資格者，依規定採認。

取得訓練或資格證明後，仍須依《長期照顧服務人員訓練認證繼續教育及登錄辦法》辦理認證、登錄及繼續教育。認證登錄屬於專業人力管理的一環，不能把「修完訓練」直接等同於已完成所有執業程序。

二、居家服務單位照顧服務員流動率高的原因

核心觀念

本題考查兒童及少年福利服務的介入層次，以及未婚懷孕青少年在生育抉擇與產後生活中所需的支持。支持性服務旨在強化個人與家庭原有功能；補充性服務則在家庭資源或照顧能力不足時，補足其缺口。兩者都以維護青少年的權益、尊重其自主決定，並協助其及孩子獲得適切照顧為目標。

題目沒有要求特定法條，作答重點是說明服務分類與內容。以下依命題當年（民國108年）的服務概念作答；不涉及特定法條修正。

解題方法

先依服務功能分類，再將未婚懷孕青少年的需求放入各類服務：

1. 支持性服務：強化青少年、家庭與伴侶的支持能力，協助面對懷孕、生育抉擇與親職角色。
2. 補充性服務：補足家庭無法提供或不足的照顧、經濟、教育與生活資源。
3. 依需求整合服務：考量青少年仍處於就學與發展階段，須連結醫療、社政、教育及民間資源，並尊重其選擇育兒或出養的權利。

支持性服務

支持性服務的重點，是陪伴青少年運用自身及家庭資源，增進處理問題與照顧孩子的能力。

• 諮詢與個案服務：提供懷孕、產前檢查、生產、育兒及福利資源資訊；透過個別晤談、個案管理與追蹤，評估身心狀況及生活需求，協助連結資源。
• 心理與情緒支持：協助處理焦慮、羞愧、失落、親密關係衝突及對未來的不安；必要時提供心理諮商或支持團體，降低孤立感與污名壓力。
• 生育與出養抉擇輔導：協助青少年了解自行育兒與出養的權益、責任、程序及後續影響，並陪伴其審慎決定；不得以機構或家長的價值取代本人意願。
• 家庭與伴侶支持：協助青少年與父母、伴侶及重要他人溝通，進行家庭協商或親職溝通，增進家庭接納與支持，並處理伴侶共同分擔照顧責任等議題。

核心觀念

本題分成兩部分：先依失業成因分類，再說明政府如何透過就業服務與促進就業措施，協助求職者進入或重返勞動市場。作答時應呈現「不同失業成因，搭配不同政策工具」的思路。

法規部分以命題當年（民國 108 年）法規為準。主要依據為《就業服務法》第 17 條至第 25 條及《就業保險法》。就業服務法第 2 條所稱「就業服務」，是協助國民就業及雇主徵求員工所提供的服務；第 17 條列出公立就業服務機構可提供的諮詢、就業推介、職業訓練、技能檢定、創業輔導、轉介及失業認定等服務。

解題方法

先說明失業類型與成因，再將各類型連結到適合的輔導方式：

• 摩擦性失業重在改善求職資訊與媒合效率。
• 結構性失業重在提升技能或協助轉業。
• 季節性失業重在淡季轉介、職訓與短期就業安排。
• 循環性失業重在因應景氣衰退、維持僱用並擴大就業機會。

接著依政府服務流程說明：就業資訊與登記、就業諮詢與評量、推介或訓練、特定對象就業促進，以及失業期間的經濟支持。

參考作答

一、失業的類型

失業是指有工作能力、工作意願並積極尋找工作，卻尚未取得工作者。依形成原因，可分為下列類型：

1. 摩擦性失業 求職者在尋找工作、轉換工作或初次進入勞動市場的過程中，因職缺與求職者資訊不完全、媒合需要時間等因素，短期內未能就業。例如應屆畢業生求職期間，或勞工離職後尋找新工作。

2. 結構性失業 產業結構、技術或區域經濟發生變化，使勞工原有技能、工作地點或專長與現有職缺需求不相符，造成職缺與勞動力無法有效配合。例如產業自動化後，原有技術不再符合雇主需求。

3. 季節性失業 某些產業的工作需求隨季節或固定時期變動，使勞工在淡季暫時失去工作。例如農業、觀光旅宿及部分休閒服務業。

4. 循環性失業 景氣衰退或總需求不足時，企業訂單與生產減少，因而縮減僱用或裁員所造成的失業。其變化與景氣循環關係密切，通常不是單靠個別勞工訓練即可解決。

其中摩擦性與結構性失業通常屬於自然失業的一部分；景氣不佳時增加的失業，則主要反映循環性失業。

二、政府推動就業輔導的作法

1. 提供就業資訊與求職登記服務 政府設置公立就業服務機構，受理求職、求才登記，蒐集並提供區域薪資、人力供需及就業市場資訊，並透過全國性就業資訊網促進地區間人力媒合。

核心觀念

本題考《兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法》第 2 條，重點是辨認各類專業人員的服務場域與工作內容。題目問「類別及其工作範疇」，因此應依條文逐類列出，不必延伸作答各類人員的資格條件。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。現行法已修正，部分人員名稱及工作範疇已有調整。

解題方法

依第 2 條整理人員類別，並把每類工作內容濃縮成「服務對象、服務場域、主要工作」三個要素。作答時特別留意托育、早期療育、機構安置照顧、心理輔導、社會工作及機構管理的分工。

人員類別及工作範疇

1. 托育人員：於托嬰中心提供兒童教育及保育服務。

2. 早期療育教保人員、助理教保人員：於早期療育機構提供發展遲緩兒童的教育及保育服務。

3. 保育人員、助理保育人員：於安置及教養機構提供兒童及少年生活照顧與輔導。

4. 生活輔導人員、助理生活輔導人員：於安置及教養機構提供兒童及少年生活照顧與輔導。