113 移民特考二等 移民行政 憲法與英文 考古題詳解
第 一 題25 分
人民某甲以衛生福利部中央健康保險署（簡稱健保署）將健保資料對外提供使用，為原始蒐集目的外之使用，有違法之情事，乃以存證信函向健保署表示，拒絕健保署將聲請人之個人健保資料釋出給第三人，用於健保相關業務以外之目的。健保署函復聲請人，拒絕其主張。甲不服，提起訴願、行政訴訟，均遭駁回，乃向憲法法庭聲請法規範憲法審查，並主張：健保署應將個人健保資料處理成為完全不具還原識別可能性之匿名資料再予利用，始為合法。
請問：本案所涉及之基本權利及其具體內容為何？某甲之主張有無理由？
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核心觀念
本題是憲法法庭 111年憲判字第13號（健保資料庫案），考查憲法第22條資訊隱私權及健保資料目的外利用的界限。法規部分以命題當年（民國113年）為準。
資訊隱私權保障人民對個人資料的自主控制，包括決定是否揭露個人資料、揭露的對象與範圍，以及資料遭蒐集後，對其利用、管理與更正等事項的控制。健保資料含有高度敏感的健康資訊，受到資訊隱私權保障；健保署把資料提供第三人作健保業務以外的用途，涉及對該基本權的限制。
解題方法
先辨認題目爭點是「資訊隱私權」，再區分兩個問題：
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健保資料能否作原始蒐集目的外利用？ 個人資料保護法第6條第1項但書第4款允許公務機關或學術研究機構基於醫療、衛生等目的，為統計或學術研究而利用特種個人資料；但利用仍須符合必要性及個資保護要求。憲法法庭認為該規定本身符合憲法。
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資料提供第三人時，是否必須做到完全不能還原識別？ 憲法法庭並未要求所有資料都必須達到絕無還原可能的完全匿名程度。判斷重點在於資料處理與使用是否採取足以保障資訊隱私權的適當防護措施，以及相關法制是否明確、完備。
憲法法庭另指出，當時健保署將資料建置資料庫、對外傳輸及提供利用，欠缺明確法律規範或授權，違反法律保留原則；當事人也欠缺請求停止目的外利用的規定，侵害資訊隱私權。
第 二 題25 分
醫師某乙經人檢舉在臉書網站之個人粉絲頁面刊登醫療廣告，違反醫療法第 84 條「非醫療機構，不得為醫療廣告」之規定，遭主管機關裁罰處分。乙不服提起行政救濟，行政法院認為應適用之醫療法第 84 條規定，有牴觸憲法疑義，聲請解釋憲法。
您認為系爭法規禁止醫師為醫療廣告之部分，是否違憲？其理由為何？
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核心觀念
本題考查醫師為醫療廣告所涉及的言論自由保障，以及對商業言論進行限制時的比例原則審查。憲法第11條保障言論自由；憲法第23條則要求限制基本權須有正當目的，且限制手段符合比例原則。
醫療法第9條所稱醫療廣告，是利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療業務，以招徠患者醫療為目的的行為。臉書個人粉絲頁刊登此類廣告，也可能落入該定義。醫療廣告具有商業性，但仍可能提供就醫資訊、協助民眾選擇醫療服務，受憲法第11條保障。
解題方法
本題應依序確認三件事：受限制的言論是否受憲法保障、限制所追求的目的是否正當，以及全面禁止醫師刊登醫療廣告的手段，與目的之間是否具有實質關聯。
憲法法庭已於112年憲判字第17號判決處理此一爭議。判決採中度標準審查：商業言論的保障程度雖不等同於政治、學術等言論，但真實、無誤導性，且有助消費者合理選擇的商業資訊，仍受憲法保障；國家得為維護國民健康而加以管制，但管制手段須與目的具有實質關聯。
違憲理由
醫療法第84條規定：「非醫療機構，不得為醫療廣告。」判決認為，該規定禁止醫師為醫療廣告的部分，違反憲法第11條保障言論自由的意旨。
維護國民健康是重要公共利益，作為管制醫療廣告的目的並無違憲。但全面禁止醫師為醫療廣告，與維護健康的目的欠缺實質關聯：
第 三 題15 分
中譯英：請將下面這段中文譯成正確、流暢的英文。
環境變化，特別是氣候變化，正在日益影響遷移。海平面上升、極端天氣事件、荒漠化和水資源短缺正在迫使社區遷移。經濟破壞、健康風險和資源相關的衝突進一步推動了遷移。為應對氣候引發的流離失所，政策必須透過加強國際合作和資金支援、制定國家和地方的積極計畫以及投資於韌性基礎設施，來進行調整。對氣候移民的法律承認和擴展保護至關重要，同時改進社會服務。促進脆弱地區的可持續發展和氣候適應企畫可以減少遷移壓力。這些措施將有助於有效管理氣候遷移，確保流離失所人群的權利和福祉。
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核心觀念
本題是中譯英，重點在於準確掌握句意、段落邏輯及移民與氣候政策的常見英文搭配。全文依序說明氣候變化如何促使遷移、造成遷移的因素，以及政策如何回應氣候引發的流離失所。
翻譯時應先確認各句的主詞、動詞與因果關係，再選用自然的英文搭配。本文談的是人口遷移與氣候政策，宜使用 migration、displacement、climate adaptation 等詞，不宜逐字直譯中文詞序。
解題方法
先將原文整理成四個語意層次：
- 影響與成因：環境變化日益影響遷移；氣候災害迫使社區遷移，經濟、健康及資源衝突又加劇遷移。
- 政策調整：透過國際合作、資金支援、國家與地方計畫，以及韌性基礎設施因應流離失所。
- 法律與社會保障：承認氣候移民的法律地位、擴大保護並改善社會服務。
- 預防與目標：以永續發展和氣候調適降低遷移壓力，保障流離失所者的權利與福祉。
翻譯時以清楚、正式的政策英文呈現，不必刻意保留中文句型。以下譯文兼顧原意與英文流暢度。
參考譯文
Environmental changes, particularly climate change, are increasingly affecting migration. Rising sea levels, extreme weather events, desertification, and water scarcity are forcing communities to relocate. Economic disruption, health risks, and resource-related conflicts further drive migration. To address climate-induced displacement, policies must adapt by strengthening international cooperation and financial support, developing proactive national and local plans, and investing in resilient infrastructure. It is also essential to provide legal recognition and expanded protection for climate migrants while improving social services. Promoting sustainable development and climate adaptation in vulnerable areas can reduce pressures to migrate. These measures will help manage climate-related migration effectively and ensure the rights and well-being of displaced people.
關鍵用語與句型
- 日益影響：are increasingly affecting。用現在進行式呈現持續發生的趨勢。
- 迫使社區遷移：force communities to relocate。
第 四 題15 分
英譯中：請將下面這段英文譯成正確、流暢的中文。
Promoting cultural integration among immigrant communities involves multifaceted policies. Key initiatives include offering language classes, cultural orientation, and inclusive education to enhance understanding. Employment support through job training, recognition of qualifications, and entrepreneurship resources helps economic integration. Legal and social support such as anti-discrimination laws, legal aid, and access to social services are essential. Community engagement is fostered through multicultural centers, intercultural events, and mentorship programs. Encouraging political and civic participation involves civic education, extending voting rights, and creating advisory councils. Media and public awareness campaigns promote positive representations of immigrants and the benefits of cultural diversity. These combined efforts help create an inclusive society where immigrants can thrive and contribute fully.
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核心觀念
本題為英譯中，重點在掌握移民融合政策的相關詞彙，以及辨認段落的組織方式。全文先總述「促進移民社群的文化融合需要多面向政策」，再依序說明教育與文化、就業、法律與社會支持、社區參與、公民參政及媒體宣導，最後總結各項措施共同促成包容社會。
解題方法
翻譯時先抓出各句主詞與核心動作，再依中文語序調整。政策措施多以「包括……」「透過……」呈現；helps、is fostered、involves 等詞則依語境譯為「有助於」「藉由……促進」「涵蓋」。
重要詞語可譯為：
cultural integration：文化融合cultural orientation：文化導覽／文化適應課程recognition of qualifications：承認或認可資格legal aid：法律扶助civic participation：公民參與positive representations：正面呈現thrive and contribute fully：順利發展並充分貢獻所長
翻譯時須保留原文列舉的各類政策，不宜省略；也要注意 integration 是「融合」，不可一概譯成同化。
參考譯文
促進移民社群的文化融合，需要多面向的政策。重要措施包括提供語言課程、文化適應課程及共融教育，以增進彼此了解。透過職業訓練、認可專業資格及提供創業資源，協助移民就業並促進經濟融合。
第 五 題20 分
英文作文：請根據下面說明寫一篇約 250 字的英文作文（20 分）。
What role does immigration play in addressing demographic challenges, such as aging populations and labor shortages? Please write a 250-word essay to justify your points.
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核心觀念
本題是英文作文，主題為移民如何因應人口老化與勞動力短缺等人口挑戰。題目要求考生提出立場並論證，不必引用特定法條或統計數字。作答重點是說明移民帶來的效益，同時指出妥善管理與整合政策的重要性。
解題方法
採用「提出主張—說明兩項理由—補充限制與對策—總結」的五段式架構：
- 引言：點出高齡化與勞動力不足的問題，提出移民是部分解方。
- 補充勞動力：說明移民可填補缺工、維持重要產業運作。
- 平衡人口結構：說明工作年齡人口增加，有助於支撐稅收、社會保險與照護需求。
- 提出條件：承認移民政策須兼顧公平勞動條件、語言教育、公共服務與社會融合。
- 結論：重申移民能協助因應人口挑戰，但須搭配長期規劃。
參考作文
Immigration as Part of the Solution
Many countries are facing two connected problems: their populations are aging, while employers struggle to find enough workers. Immigration cannot solve every demographic challenge, but it can be an important part of a balanced response.
First, immigrants can help fill vacancies in sectors such as health care, construction, agriculture, and technology. When these jobs remain unfilled, essential services may slow down and businesses may be unable to grow. Workers who arrive from abroad can contribute their skills and experience, while also supporting local communities through their daily work.
Second, immigration can help balance the age structure of the population. Many newcomers are of working age. By joining the workforce, they pay taxes and contribute to pension and soci