109 警察特考三等 水上警察人員 水上警察學 考古題詳解

核心觀念

本題考海巡艦、艇、船依噸級與船型設定的任務風力上限，以及出勤判定方式。風力限制是原則性的勤務基準，目的在兼顧執勤效益與人員、船艇安全；它不是單看船舶能否航行，也不代表達到上限時所有海上作業都能安全進行。

判定依據為中央氣象局各地氣象站每小時實測平均風力，不是預報最大陣風。以下依命題當年的海巡勤務及搜救作業基準整理。

解題方法

作答時先指出判定基準，再依船型、噸級由小到大列出限制。題目問的是各級艦艇的風力限制及服勤標準，答案應同時涵蓋近岸艇、各噸級巡防艇、特種艇、巡防艦與巡護船，並說明超過標準時的處置原則。

各級艦、艇、船風力限制與服勤標準

核心觀念

本題考查海巡署巡護船在中西太平洋公海執行漁業巡護時，對我國籍漁船與外國籍漁船發現違規後，因管轄權與公海登檢依據不同，所採取的處理原則。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，主要依據為《海岸巡防機關執行中西太平洋漁業委員會公海登臨檢查作業要點》及《遠洋漁業條例》。我國籍漁船適用我國漁業管理法令；外國籍漁船則須以中西太平洋漁業委員會（WCPFC）的公海登檢機制及我國與船籍國間的相互登檢安排為依據。相關作業要點於民國 112 年及 114 年修正，解題仍依 109 年規定。

解題方法

先按船籍分流，再依序交代「確認違規、登檢蒐證、通報處理」：

1. 我國籍漁船：我國對本國漁船有管理權，發現違規應依法登檢、蒐證並移由漁業主管機關處理；有逃逸情形時，仍得依法持續追緝。
2. 外國籍漁船：公海上不得僅因發現疑似違規，就對任何外國船舶任意執法。應先確認該船是否屬我國得依 WCPFC 機制登檢的對象，再依程序登檢、記錄及通報船籍國與相關國際組織。

一、我國籍漁船之處理原則

1. 確認並制止違規 巡護人員發現我國籍漁船疑有違規，應掌握船舶身分、位置、作業情形及違規事證，依規定執行登臨檢查；必要時命其停止作業、配合檢查。

2. 會同漁業檢查員登檢蒐證 登檢時應會同漁業主管機關派任的漁業檢查員，檢查漁船證照、航海及漁撈紀錄、漁獲物、漁具、轉載情形等，並在登檢紀錄表記載查獲事實與相關資料，由執行人員簽名。

3. 違規案件移交主管機關處理 完成登檢後，應將紀錄、照片或其他證據依程序回報海巡署，並移送漁業主管機關依《遠洋漁業條例》等規定調查及裁處。巡護船負責海上查察、取締與蒐證；行政裁罰由主管機關依法辦理。

核心觀念

本題考查海巡機關對外國船舶行使緊追權的要件、程序及限制。作答依據為《海岸巡防機關海域執法作業規範》第 142 點至第 144 點；以命題當年（民國 109 年）法規為準。

緊追權是指：外國船舶在我國有管轄權的海域內，有相當理由認為有違法之虞，經明確命令停船而拒絕、逃逸時，海巡機關得持續追逐並依法逮捕。緊追須從船舶仍在我國相關管轄海域時開始，且追逐過程不中斷；一旦船舶進入其本國或第三國領海，應立即停止。

解題方法

本題是申論題，可依「適用要件 → 執行程序 → 特別注意事項 → 停止界線」作答。先交代何時得緊追，再分列規範所定程序與注意事項，最後說明不得跨入他國領海繼續追捕，以完整呈現權限與界限。

實施緊追的要件

外國船舶須位於我國內水、領海、鄰接區、專屬經濟海域或大陸礁層上覆水域，且有相當理由認為其違反我國相關法令；海巡人員對違法情事具有管轄權，或依客觀、合理判斷認其有違法之虞。經在船舶視聽所及距離內發出明確停船命令後，該船拒絕停船而逃逸，始得開始緊追。

緊追開始時，須確認船舶位於上述海域。規範另定：母船在領海外、子船在領海或內水時，母船視為在領海或內水；數艘船舶共同違法而分別位於領海外及領海或內水時，領海外的船舶亦視為在領海或內水。

實施程序

1. 作成合理判斷：依客觀、合理情況認定船舶有違法之虞，或確認對其違法情事具有管轄權。

核心觀念

本題考查《海岸巡防機關海域執法作業規範》第七節「海上聚眾活動案件」的處理原則，以及抗爭活動危及航道安全時的現場處置。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

海上聚眾陳抗處理有三個核心：維護航道暢通與船舶航行安全、依法行政，以及以約制疏導為主。海上聚眾活動由海巡機關與警察機關共同處理；海巡負責海上部分，相關機關依職掌協力。陳抗本身不當然等於犯罪，須視具體行為是否妨害航安、港區安全或構成刑事違法，分別採取處置。

解題方法

依事件發展順序作答：**事前預防與協調 → 成立聯合指揮機制 → 海上現場處置 → 情勢升高時依法制止、解散、究辦。**如此可同時回答一般處理原則與題目指定的航道危險情境。

一、海上聚眾陳抗活動案件處理原則

1. 掌握情資、儘量使事件消弭於陸上 各單位蒐獲活動情資後，由事件源起地的海巡隊協調轄區警察機關、安檢單位及其他權責機關，及早掌握發動時間、地點、人數、船舶與訴求。並與抗爭團體接觸、溝通、協調，協助約制及疏導群眾，避免活動擴及海上。

2. 成立聯合指揮所，統合各機關勤務 掌握活動時間、地點等情資後，海巡隊應協調相關單位成立聯合指揮所，辦理事件處置、情資交換及相互支援，以統合警力、海巡艦艇與其他權責機關的作為。

3. 明確分工並指定現場指揮官 海上聚眾活動由事件發生海域的管轄海巡隊負責處理；由指定的現場指揮官統一指揮、調度艦船艇部署及勤務作為。艦船艇、人力或裝備不足時，應陳報上級統一調度支援。

4. 採取柔性處理，兼顧航安與合法陳抗 執行勤務應依法行政，以約制、疏處為主，秉持「不挑釁、不刺激、不流血」原則，降低衝突與傷亡風險；同時維護航道暢通，確保船舶航行安全。對違法或危害安全的行為，則依法律及其具體危險程度處理。

二、抗爭情勢升高、危及航道安全時