112 警察特考三等 國境警察人員 移民情勢與政策分析 考古題詳解

核心觀念

本題考的是我國在尚未制定《難民法》時，政府如何在保障人權與維護國家安全、社會利益間處理尋求庇護案件。作答要先交代法制現況，再說明政府實務原則。

以命題當年（民國 112 年）法規為準：我國當時尚無《難民法》，也沒有完整、統一的難民身分認定與安置制度；《難民法》草案尚未完成立法。因此，政府主要依現行相關法令及個案情形處理，不能把草案內容寫成已生效的法律。

難民的國際法核心概念，通常參照《難民地位公約》：因種族、宗教、國籍、特定社會團體成員身分或政治意見，而有充分理由恐懼遭受迫害，身處國籍國以外，且不能或因該恐懼不願受該國保護的人。另須掌握「不遣返原則」：不得將個人送往其生命或自由可能遭受威脅，或可能遭受酷刑及不人道待遇的國家或地區。

解題方法

建議依「法制現況—處理原則—案件作法」作答。如此能同時指出制度限制與政府目前如何實際處理，也能避免把國際原則誤寫成我國已有完整難民審查法制。

一、以人道與人權保障為基本立場

難民問題具有強烈的人道性。政府處理尋求庇護案件時，應尊重當事人生命、自由與基本人權，依個案狀況了解其遭受迫害或危害的主張及相關證據，並參酌《公民與政治權利國際公約》等人權規範及國際慣例。

二、兼顧國家安全及全民利益

難民政策涉及入境管理、公共安全、社會資源及國際關係。政府的處理原則是在保障人權的前提下，兼顧國家安全與全民利益，依個案具體情況審慎處理，而非僅以當事人提出庇護申請即當然取得難民身分或居留資格。

三、採個案處理，依現行法令提供適度協助

因當時欠缺完整的難民法制，政府對尋求庇護者採個案方式處理，蒐集其陳述及相關資料，並依國際慣例、人權兩公約及國內相關法律整體考量；必要時由相關機關協調，視個案需要提供適度協助。

核心觀念

本題考《入出國及移民法》第56條第1項，要求列出移民業務機構依法得經營的業務種類。本題以命題當年（民國112年）法規為準。

解題方法

依第56條第1項逐款作答，共四款。列舉業務種類後，再補充第三款投資移民基金業務的法定限制，即可完整呈現條文重點。

參考答案

依《入出國及移民法》第56條第1項，移民業務機構得經營下列業務：

一、代辦居留、定居、永久居留或歸化業務。 二、代辦非觀光旅遊之停留簽證業務。 三、與投資移民有關之移民基金業務，並以保護移民者權益所必須者為限。

核心觀念

本題考《新住民發展基金補助作業要點》第2點所定的服務對象，重點在於辨識基金服務涵蓋的家庭成員範圍。答題時須區分「服務對象」與「補助對象」：本題問的是接受基金相關照顧、輔導服務的對象，不是哪些機關或團體可以申請補助。

解題方法

以命題當年（民國112年）法規為準，直接依第2點列出兩類服務對象：

1. 臺灣地區人民的配偶為未入籍之外國人、無國籍人、大陸地區人民、香港或澳門居民；或該配偶已入籍為我國國民，但仍有照顧輔導需要者。
2. 前述服務對象的子女，以及與前述服務對象共同生活的親屬。

易混淆處

判斷時抓住兩個範圍：

核心觀念

本題考查內政部於民國 112 年 4 月 24 日函頒的「2023－2024 反剝削行動計畫」所訂五項目標。作答時應依計畫原列目標說明，並掌握其主軸：透過跨機關合作，強化脆弱群體保障、法制、被害人鑑別與保護、預防宣導，以及人口販運案件追訴與國際合作。

**以命題當年（民國 112 年）法規為準。**本題是計畫目標的記憶與說明題，無須套用特定法條或計算公式。

解題方法

先辨認題目詢問的是「計畫所要達成之目標」，因此作答核心是逐項寫出計畫的五項目標，而非只概括人口販運防制的原則。每項可用「對象或措施＋預期效果」表述，並在開頭交代計畫以整合機關資源、遏止人口販運及落實人權保障為整體方向。

計畫目標

一、檢視脆弱群體風險，提出具體保障措施 滾動檢視容易遭受人口販運的脆弱群體，包括家事移工、外籍學生、境外聘僱漁工及求職國人等，研提具體措施，以減少其遭害機會並保障權益。