107 高普考普通考試 觀光行政 旅運經營學概要 考古題詳解

核心觀念

本題旨在測驗遊覽車客運業駕駛人之工作時間、駕車時間及勤務調派之雙軌法制規範。 在台灣現行法制下，遊覽車駕駛之勞動條件同時受兩套法規規範，其核心法源與觀念如下（本題以命題當年民國 107 年法規為準；現行法規已陸續修正精進）：

1. 交通運輸法規之「安全管制」規範：

• 依《汽車運輸業管理規則》第 19 條之 2 規定，規範重點在於防制疲勞駕駛，針對「每日駕車時間（手握方向盤時間）」、「連續駕車時間」及「兩工作日間隔休息時間」設定行車安全上限。

2. 勞動法規之「勞動權益」規範：

• 依《勞動基準法》第 30 條（正常工時）、第 32 條（延長工時）、第 34 條（輪班間隔）、第 35 條（休息時間）及第 36 條（一例一休）。

3. 「工作時間」、「待命時間」與「休息時間」之實務界定：

• 依勞動部行政函釋，駕駛員於行程中旅客下車參觀期間，是否計入工時，取決於駕駛員是否受雇主拘束並受支配管理。

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解題方法

本題屬「法規條列與比較型」申論題，答題應採取**「雙軌體系架構法」**切入，論述為何如此區分：

1. 先破題釐清名詞本質：點出「駕車時間（Driving Time）」不等於「工作時間（Working Time）」，後者包含出車前整備、保養、驗車、待命及清潔等非實際駕駛時間。
2. 第一軌：交通主管機關規範：完整列出《汽車運輸業管理規則》第 19 條之 2 之駕車時間、休息及兩日間隔。
3. 第二軌：勞動主管機關規範：依序說明《勞動基準法》對每日正常工時、延長工時上限、中間休息、輪班間隔與例假休息日之規定。
4. 第三軌：兩者爭點銜接（待命 vs 休息）：說明旅遊景點等待期間的時間屬性認定標準，展現理論與實務結合的深度。

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選項分析（申論命題核心構面剖析）

本題為申論題，閱卷評分著重於考生能否精準剖析以下三大核心構面，缺一不可：

1. 構面一：駕駛時間之特別限制（《汽車運輸業管理規則》）

• 正確答題要點：必須明確點出「每日駕車時間不得超過 10 小時」、「連續駕車 4 小時至少休息 30 分鐘（可分次但每次不少於 15 分鐘）」、「連續兩工作日間隔至少 10 小時」。
• 常見失誤：誤將「每日駕車 10 小時」當成「每日工時 10 小時」，混淆道路安全規範與勞動基準。

2. 構面二：工作時間之法定基準（《勞動基準法》）

• 正確答題要點：正常工時每日不超過 8 小時、每週不超過 40 小時；含加班每日工時上限為 12 小時；每月延長工時上限原則 46 小時（民國 107 年新修法經勞資同意得彈性調配為單月最高 54 小時、每三個月不超過 138 小時）。
• 常見失誤：漏答每 7 日中應有 2 日休息（1 日例假、1 日休息日）之「一例一休」制度。

3. 構面三：景點停留「待命時間」之實務爭點

• 正確答題要點：駕駛在景點等待旅客時，若「可自由利用時間且未受指揮監督」為休息時間；若「負有保管車輛、看守行李之責或隨時聽候派令」則屬待命時間，依法應計入工作時間。
• 常見失誤：一概認定為休息時間或一概認定為工時，未依實質支配性做區分。

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核心觀念

本題測驗「電子商務模式下旅行業經營之行政法規與消費者保護機制」，核心法源為命題當年（民國 107 年）之**《旅行業管理規則》第 38 條**。

法規基準與修正說明： 本題以命題當年（民國 107 年）法規為準，主管機關為「交通部觀光局」。 （現行法已修正：交通部觀光局已於民國 112 年 9 月 15 日改制升格為「交通部觀光署」，主管機關名稱已相應修正為觀光署，法條實質規範內容維持不變。）

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解題方法

本題為法規記憶型的申論題。出題者在題幹中將「報請備查之全部事項」與「網站首頁應載明事項」兩項要件合併設問。

解題時應採取**「法規層次拆解法」**：

1. 完整列出報請備查之全體項目：依條文第 1 項，列出應報請備查之 6 大法定事項。
2. 精準點明網站首頁強制揭露項目：依條文第 2 項，明確區分出哪幾款屬於「必須在網站首頁載明」之資訊（即第 2 款至第 5 款）。
3. 補充變更備查時效：補述變更時之 15 日法定申報期限，展現對該條文之完整掌握度。

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選項分析（申論各款構成要件解析）

本題為申論題，法條規範之各款要件具備明確的立法意旨與監理功能，分述如下：

• 第一款：網站名稱及網址 供主管機關列管及識別其網際網路之虛擬營業據點，因首頁本身即為網頁載體，故此款僅列入報備，未強制重複揭示於首頁。
• 第二款：公司名稱、種類、地址及代表人姓名（首頁必載） 確立民法與公司法上的法律責任歸屬主體，防止無名業者架設釣魚網站行騙。
• 第三款：註冊編號、旅行業品質保障協會會員編號及綜合、甲種或乙種之類別（首頁必載） 公示合法執照與品保資格，使消費者能即刻核對其特許資格，並確認享有代償保障。
• 第四款：經營之業務項目（首頁必載） 明定合法營運範疇，避免旅行社逾越核准執照之業務範圍（例如乙種旅行社違法經營國外旅遊業務）。
• 第五款：電話、傳真、電子郵件位址及專用之諮詢電話（首頁必載） 提供多元且暢通之實體與線上聯繫管道，特別是「專用之諮詢電話」，能確保交易爭議時消費者不致求助無門。

核心觀念

本題測驗航空客運之「航程型態」（Flight Itinerary Types）與「營運模式」（Airline Operational Modes）。依據國際航空運輸協會（IATA）與民用航空運輸經營常規，旅客由起點（Origin）至目的地（Destination）的航行服務，依據以下四項關鍵維度進行分類與界定：

1. 中途是否降落經停（Intermediate Stops）：航程中是否有在中途站降落。
2. 是否更換航機（Change of Aircraft / Gauge）：旅客在中途站是否需要下機更換另一架飛機。
3. 航班編號是否變更（Flight Number）：整段航程全程使用單一班號或多個班號。
4. 營運航空公司（Operating Carriers）：全程由單一航空公司執飛，抑或涉及兩家以上簽有聯運協議（Interline Agreement）之航空公司。

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解題方法

本題為標準的觀光行政專業科目申論題。解題切入點應採「先個別定義、再整合比較、後歸納實務差異」之三段式架構：

1. 名詞精準定義：依序清楚界定四種飛行型態之本質特徵。
2. 多維度矩陣比較：繪製統整比較表，從「降落次數」、「換機需求」、「班號型態」、「營運航司」、「行李直掛與轉機風險」等維度對照。
3. 經營與旅客面向分析：點出四者在「飛行時間」、「票價結構」及「航空公司營運效益」之實質差異，使答題內容兼具學理深度與實務視野。

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名詞概念深入分析

1. Non-stop flights（直飛不中停航班／純直達航班）

• 定義：航機自出發地起飛後，中途不降落任何機場，直接飛抵最終目的地的航班。
• 特性：
• 全程單一班機號碼、單一架航機執飛。
• 航程時間最短、旅客耗費精力最少。
• 票價通常最高（因節省旅客時間，具商業溢價優勢）。

2. Direct flights（直達航班／經停直飛航班）

• 定義：航機在起點與終點之間，中途有降落一個或數個經停站（Technical Stop 技術降落加油，或 Commercial Stop 商業降落上下客貨），但全程維持同一航班編號。
• 特性：
• 全程使用單一航班編號。
• 原則上旅客不需更換飛機（原機過境，停站期間旅客通常原機等候或持過境卡於候機室暫歇）；但少數營運情況下可能涉及「機型變更」（Change of Gauge），仍維持同班號。
• 飛行時間較 Non-stop 長，票價通常略低於 Non-stop。

3. On-line connections（同航線連程／同航司轉機航班）

• 定義：旅客在起點至終點間需在特定轉運站（Hub）更換飛機與班號，但全程各航段皆由同一家航空公司（或其具同一品牌代碼之附屬區域子航）營運。
• 特性：
• 更換飛機且航班編號變更（各航段獨立班號）。
• 全程屬於單一承運人責任，行李可直掛至目的地，登機證多可於起點一次領取。
• 若前段航班延誤導致失接，由該航空公司全權負責改簽後續航班與食宿安排。

4. Interline connections（跨航聯運轉機航班／聯航連程航班）

• 定義：旅客在中途站更換飛機，且全程各航段分別由兩家或兩家以上不同航空公司執飛，彼此基於 IATA 聯運協定（Interline Agreement / Multilateral Interline Traffic Agreement, MITA）提供聯程客運服務。
• 特性：
• 更換飛機、航班編號不同、營運航空公司不同。
• 票務透過同一張聯程機票開立，行李在有聯運協定支援下可直掛，但登機證有時須至中轉站轉機櫃檯重新辦理。
• 失接責任依聯運國際慣例及機票開立條款規範，由造成延誤的承運航司或票面開票航司依約協助轉簽。

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解題技巧

1. 破除中文語意的最大陷阱：

• 中文日常對話常將「Direct flight」翻譯為「直飛」，導致考生誤以為 Direct flight 中間不能停。在航空專業術語中：
• Non-stop flights 才是「直飛且完全不中停」。
• Direct flights 是「直達但不保證不中停」（有停靠站，但班號相同、原則上原機繼續飛）。

2. 階梯式記憶訣竅：

• 不降落、不換機、同一班號 $\to$ Non-stop

核心觀念

本題為典型的「名詞解釋」題型，涵蓋當代旅運經營與觀光行政的五大關鍵領域：數位通路（OTA）、複合運具產品（Fly Cruise）、永續觀光課題（Overtourism）、國際航空法與航權（延遠權），以及觀光治理與行銷組織（DMO）。

本題命題的核心觀念與評分依據如下：

1. 英文全名之完整性：題目已特別註明「若為英文縮寫，須將全名寫出並說明之」。若漏寫英文全名或拼字錯誤，該小題將被直接扣除 $1 \sim 2$ 分。
2. 定義精準度：需使用觀光學界與主管機關（如世界觀光組織 UNWTO、交通部觀光署、交通部民用航空局）的標準專業術語，明確點出各名詞的運作機制、核心特徵或法律依據。
3. 實務與法規連結：涉及航權者須點出國際民航公約（芝加哥公約）之航權體系；涉及觀光衝擊者須點出觀光承載量與永續治理觀點。

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解題方法

本題每小題配分均勻為 5 分，作答策略應採「模組化條列結構」，使閱卷委員能迅速勾稽給分要點。每一小題依序包含三大要素：

1. 英文全名與中文官方定名（縮寫題必寫）。
2. 核心定義與運作機制（以學理定義破題，闡述其商業模式、法律意涵或現象本質）。
3. 產業效益、實務範例或當前重要課題（展現答題深度，拉開與一般考生的分數差距）。

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解題技巧

1. 配分與版面控制：一小題 5 分，篇幅以 $4 \sim 6$ 行為最適區間，切忌單題長篇大論而壓縮其他小題時間。
2. 專有名詞避坑要點：

• OTA：須同時兼顧「線上搜尋／比價」與「即時金流預訂交易」之平臺功能，不能僅寫成一般旅遊資訊網站。
• Fly Cruise：關鍵在於「航空（定期航班）」與「海運（郵輪母港）」兩種運具的無縫套裝結合，非單純的岸上觀光。
• Overtourism：必須點出「超越觀光承載量（Carrying Capacity）」及「對居民生活品質與遊客體驗造成不可逆的負面衝擊」。
• 延遠權：即國際民航體系中的「第五航權（Fifth Freedom）」，解題必須精準寫出「本國 $\to$ 次國（上下客貨）$\to$ 第三國」的航權結構。
• DMO：現代觀光學界強調由「Marketing（行銷）」轉型為「Management（管理）」，答案應將組織重心放在跨利害關係人協調與永續目的地治理。

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【答案】

(一) OTA

1. 英文全名：Online Travel Agency（線上旅行社 / 網路旅行社）。
2. 核心意涵：

• 指完全透過網際網路或行動應用程式（App），向消費者提供機票、飯店住宿、租車、套裝行程及票券等旅遊產品檢索、比價、即時預訂與線上金流結帳服務的虛擬旅行服務通路。
• 其商業模式主要分為代理模式（Agency Model，賺取傭金）、批發商模式（Merchant Model，賺取進銷差價）以及廣告點擊模式。