107 高普考普通考試 觀光行政 觀光學概要 考古題詳解

核心觀念 本題旨在測驗考生對於「現代科技演進對觀光系統衝擊」之整體掌握度，核心觀念涵蓋以下三大層面：

1. 數位化趨勢的層次演進（Digital Hierarchy）：區分「資訊數位化（Digitization，類比轉數位）」、「程序數位化／數位優化（Digitalization，業務流程與通訊科技化）」與「數位轉型（Digital Transformation，商業模式與價值主張重塑）」，並整合當代新興科技如大數據（Big Data）、人工智慧（AI）、物聯網（IoT）、雲端運算（Cloud Computing）及行動通訊（Mobile）。
2. 觀光產業鏈重組（Structural Changes）：包含「去中間化（Disintermediation）」與「再中間化（Re-intermediation）」理論、線上旅行社（OTA）與平台經濟（Platform Economy）之崛起，以及傳統實體通路面臨的營運衝擊。
3. 智慧觀光與體驗經濟（Smart Tourism & Experience Economy）：探討消費者旅程（前、中、後）中資訊獲取、決策歷程、互動共創（Value Co-creation）與 OMO（Online-Merge-Offline，虛實融合）行銷之應用。

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解題方法

1. 破題切入點：本題題幹由兩個核心命題構成——「數位化內涵」與「影響與契機」。解題應採「總—分—合」架構，以層次分明的小標題拆解論述。
2. 架構布局：

• 內涵部分：避免僅將數位化窄化為「架設網站」或「電腦化」，應由技術面、營運面到價值共創面進行三維度界定。
• 影響部分（Impact）：影響包含中立或雙面意涵，必須兼顧供給面（產業通路、結構顛覆、數位落差）與需求面（旅客行為改變），突顯去中間化與平台競爭。
• 契機部分（Opportunities）：聚焦於產業升級轉型的突破點，如智慧觀光體驗、精準行銷、動態定價、目的地智慧治理與永續承載管控。
• 結語收斂：呼應政府政策願景（如智慧觀光發展方針），強調數位科技為手段、人性化體驗與永續發展為核心之本質。

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選項分析 本題為申論題型，無選擇題選項。評閱與論述之檢驗指標如下：

• 子題一：數位化趨勢之內涵
• 核心標準：是否精準區分資料轉換、營運優化與全面轉型之縱深，並帶出當代資通訊科技（ICT）的整合特色。若僅寫「使用電腦或網路」，將落在及格邊緣。
• 子題二：對觀光產業之「影響」
• 核心標準：是否寫出觀光價值鏈的重組（如傳統旅行社的去中間化、OTA 與平台巨頭的興起），以及對消費者資訊對稱性的改變。若只寫正面影響而忽略競爭衝擊與數位落差，論述完整度不足。
• 子題三：對觀光產業之「契機」
• 核心標準：是否能提出具體、前瞻的商業與目的地管理應用（智慧觀光、大數據決策、客製化體驗、永續治理），避免空泛口號。

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解題技巧

1. 審題關鍵詞區隔：「影響」不等於「契機」。「影響」偏重於現狀所受到的客觀衝擊與結構變遷（含正面與挑戰）；「契機」則偏重業者或主管機關能藉此乘勢而上的具體機會與策略方向。分段獨立作答可避免混為一談。
2. 專有名詞置入：申論題閱卷極度仰賴專門術語之辨識度，務必適時置入標準英文縮寫與名詞，如 ICT、OTA、Disintermediation、Smart Tourism、Big Data、OMO 等。
3. 分點標題精準化：大標題扣合題意，小標題採取「概念＋說明」的動賓短語（例如「通路結構顛覆：去中間化與平台經濟崛起」），閱卷老師一眼即可掌握核心論點。

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【答案】

壹、數位化趨勢之核心內涵

「數位化」並非單一技術之應用，而是資通訊科技（ICT）深植於社會與經濟體系後，所帶動的系統性典範轉移。其內涵可由三個層次進行剖析：

核心觀念

本題測驗「旅行業經營與管理」中核心的「旅遊產品企劃與遊程設計（Tour Planning & Design）」能力。 遊程企劃為旅行社將各項觀光供應鏈元件（交通、住宿、餐飲、景點、導覽活動等）進行整合、加值並包裝成套裝旅遊（Package Tour）的核心環節。考題聚焦於實務企劃時必須遵循的指導方針，涉及觀光行銷管理學（STP 架構）、人體工學與動線規劃、風險與危機管理，以及我國觀光法規（以命題當年民國 107 年之《發展觀光條例》、《旅行業管理規則》及國內外旅遊定型化契約範本為基礎）。

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解題方法

本題屬標準的「申論型管理原則題」。作答宜採「三段式論述法」（前言破題 $\to$ 本文條列原則 $\to$ 結語總結），展現系統化的專業架構：

1. 破題：界定遊程企劃之本質（將無形服務轉化為標準化與客製化兼具之產品）。
2. 本文維度劃分：避免雜亂無章的條列，建議由「顧客端體驗（安全、順暢、特色）」、「業者端經營（市場、成本、行銷）」與「環境法規端（合法、永續）」三大面向切入，提煉出 6 至 8 項具代表性且術語精準的原則。
3. 結語：強調行程企劃兼具「創意設計」與「務實執行」的整合價值。

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選項分析

本題為普考申論題（非選擇題），無固定選項。評分關鍵在於能否精準使用觀光學術語進行結構化論述。各評分構面之得分要點如下：

• 安全性與合法性：閱卷首要門檻，若遺漏旅客安全或供應商合法性要求，難獲高分。
• 動線與節奏（生理可行性）：展現企劃實務細膩度的關鍵，須點出「避免走回頭路」、「車程時數控制」與「勞逸平衡」。
• 市場導向與經濟效益：展現商業管理思維，須包含客群區隔（STP）與成本利潤精算。
• 獨特性與永續性：爭取上位分數的亮點，體現產品差異化競爭力與現代負責任觀光的考量。

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解題技巧

1. 結構記憶口訣：「安、法、市、動、經、特、節、續」

• 安：安全第一（風險控管、保險）。
• 法：法規合法（契約、合法車輛與旅宿）。
• 市：市場定位（針對目標客群、需求導向）。
• 動：動線順暢（點線面串聯、勞逸適度）。
• 經：經濟效益（成本利潤、合理定價）。
• 特：特色差異（主題性、文化深度體驗）。
• 節：節奏時序（配合季節、氣候與營業時間）。
• 續：永續責任（尊重在地、環境承載量）。

2. 常見陷阱與扣分點：

• 口語化描述：寫出「要讓客人覺得好玩、便宜」等日常口語，缺乏專業術語。應代換為「提升顧客體驗價值」、「落實成本效益分析與競爭定價策略」。
• 偏廢一方：全篇僅著重景點好壞，忽略交通時間、司機工時法規限制或天候備案。

3. 加分延伸：結合理論與法令名稱，適度提及依規定投保履約保證保險及旅行業責任保險，展現國家考試應具備的法規素養（以民國 107 年法規為準，現行法亦維持此核心規範）。

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【答案】

題目：請說明旅行業企劃與安排旅遊行程時，考量的重要原則。

答：

旅行業之旅遊行程企劃（Tour Planning），係指業者因應市場需求，將交通、住宿、餐飲、景點及遊憩體驗等各項觀光要素，進行有效組合與系統化編排的生產過程。旅行業企劃與安排旅遊行程時，應審慎考量下列重要原則：

核心觀念

本題評量考生對「觀光衝擊（Tourism Impacts）」中社會文化面向（Socio-cultural Impacts）​之理解，以及將學理轉化為公部門觀光治理與政策規劃之能力。

1. 觀光社會衝擊之定義：指觀光發展與遊客進入目的地後，對當地居民之價值觀、生活型態、人際關係、社會結構、安全與生活品質所帶來之改變。
2. 核心理論連結：

• 杜西刺激指數（Doxey's Irridex Model）：說明居民對觀光客態度隨發展程度由狂熱、冷漠、惱怒轉變為對立。
• 社會交換理論（Social Exchange Theory）：居民在感知利益大於成本時才會支持觀光發展。
• 觀光承載量（Carrying Capacity）：特別是「心理與社會承載量」，即目的地居民對遊客擁擠度與衝擊的容忍極限。

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解題方法

本題為標準的申論題型，作答應採取「四段對稱結構法」，嚴格對應題目所要求的四項要素：

1. 結構切分：前言破題 $\rightarrow$ 正面影響 $\rightarrow$ 負面影響 $\rightarrow$ 提升正面之政策 $\rightarrow$ 減低負面之政策 $\rightarrow$ 結語。
2. 論述深度：避免僅泛稱「人變多很熱鬧」或「治安變差」，必須使用專業術語（如：示範效應、地方認同、士紳化、承載量管制），並連結具體的政策工具（如：社區營造、分區管理、總量預約）。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無個別選項分析。審題時應嚴格界定「社會面向」範疇，不可將「經濟面向」（如創匯、稅收、所得）或「實質環境面向」（如噪音、垃圾、水質污染）直接作為主軸，而應聚焦於這些因素如何實質影響「居民的日常生活秩序、人際網絡、身分認同與社會安全」。

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解題技巧

1. 避免概念混淆：若寫「觀光客消費帶來收入」，此屬經濟面向；若寫「觀光收益促成在地青年返鄉就業，改善高齡化人口結構」，方能扣合社會面向。
2. 政策對策要具備行政可行性：避免流於「加強宣導」、「提升意識」等空泛口號，應提出具體政策機制（如：法令分區、時空分流、利益回饋金機制）。
3. 版面配置建議：普考作答時間為 90 分鐘，共 4 題申論，每題應於 22 分鐘內完成約 1.5 頁（約 700～900 字），大小標題條列分明，字跡工整。

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【答案】

一、前言

觀光發展是一把雙面刃，觀光客的湧入必然打破目的地原有的社會衡平狀態。依據「社會交換理論」，當觀光為居民帶來之正面效益超越負面成本時，地方方能維持長期之觀光支持度。因此，衡平社會利弊並以政策手段加以引導與管控，為永續觀光治理的核心課題。

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核心觀念

本題命題核心在於考驗考生對​「地質旅遊」（Geotourism）之本質特性，以及​「國家風景區管理處組織架構與法定職掌」之實務應用能力。

1. 地質旅遊（Geotourism）的定義與內涵： 依據國際學者（如 Dowling & Newsome）與世界地質公園網絡（GGN）之定義，地質旅遊是一種永續旅遊型態，強調「以地球地質與地貌景觀為核心吸引力，透過解說教育增進遊客對地景之鑑賞與保育意識，並結合生物多樣性與在地人文文化，促成地方經濟繁榮與環境永續」。其核心架構涵蓋 ABC 模式：

• A（Abiotic，非生物層面）：岩石、地形、地質構造、氣候營力。
• B（Biotic，生物層面）：植生、動物與地質環境共生之生態。
• C（Cultural，文化層面）：人與地質互動形成之聚落、產業、歷史與信仰。

2. 法定組織職掌依據： 以命題當年（民國 107 年）法規為準，依當時《交通部觀光局各國家風景區管理處組織通則》，管理處掌理各國家級風景特定區之規劃、保育、建設、經營及管理。管理處內部業務部門標準劃分為​「企劃課」、「工務課」、「管理課」、「遊憩課」​四大專業課別。

一句話提醒：現行法已配合行政院組織改造，主管機關於民國 112 年改制為「交通部觀光署」，各管理處下轄之業務單位亦由「課」改制為「科」，但業務職掌分工核心實質一致。

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解題方法

本題為典型的「觀光行政實務應用申論題」，解題時應採取​「定點切入、綱舉目張」​的解答架構：

1. 確立主體景點（實例化）：選取北海岸及觀音山國家風景區（下稱北觀處）內最著名、最契合地質旅遊本質的標竿景點作為論述核心，首推野柳地質公園（富含蕈狀岩、燭台石、薑石海蝕地形），輔以富貴角與麟山鼻（安山岩風稜石、石槽地形）或和平島地質公園（豆腐岩、海蝕平台）。
2. 建立部門矩陣分析：切忌憑空自創行政單位，須準確對應管理處四大法定業務單位（企劃課、工務課、管理課、遊憩課），逐一申述各部門如何依其法定職權發揮綜效。
3. 貫穿地質旅遊核心原則：各部門的推動作為不可偏離「保育（Conservation）」、「教育（Education）」、「永續／社區回饋（Sustainability）」三大支柱。

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選項分析

本題為申論試題，非選擇題，故無個別選項之正誤辨析。評分重點與配分比重說明如下：

• 地質旅遊意涵與景點實例（約佔 30% 配分）：若僅列出地質景點名稱而未點明其地形地質特色與地質旅遊核心精神，將失去得分基底。
• 管理處各部門協同推動作為（約佔 70% 配分）：若未以規範性之部門組織（企劃、工務、管理、遊憩）論述，而以籠統的「行銷部門、安全部門」泛稱，會被視為對行政機關運作不熟悉而失分。

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解題技巧

1. 判斷竅門（套用機關組織公式）： 遇「國家風景區管理處如何推動某項觀光政策」之考題，架構皆可統一拆解為四大標準步驟：

• 企劃 $\rightarrow$ 調查研究、品牌行銷、國內外認證、策略研擬。
• 工務 $\rightarrow$ 低衝擊開發（LID）、地景隔離與觀景步道硬體建設。
• 管理 $\rightarrow$ 遊載量管制、違規裁罰（發展觀光條例）、安全救護與法規巡查。
• 遊憩 $\rightarrow$ 解說培訓、環境教育認證、公私協力（委外經營）、社區培力。

2. 常見陷阱：

• 誤將「地質旅遊」寫成「大眾觀光狂拉遊客」，忽視地景資源的脆弱性與不可逆性。