113 高普考高考三級 新聞(選試英文) 傳播理論 考古題詳解

核心觀念

本題同時考查業配新聞的產業現況、新聞專業與商業利益的衝突，以及新聞工作者面對組織壓力時可採取的行動。作答宜先界定業配新聞，再分析其成因與影響，最後提出個人、組織及制度層次的因應策略。

「業配新聞」通常指媒體因廣告主、政府機關或其他委託者提供金錢或非金錢利益，而製作具有新聞形式的宣傳內容；其特徵是商業或宣傳目的被包裝成一般新聞。依《廣播電視法》第2條，置入性行銷是基於有償或對價關係，在節目中呈現特定觀念、商品、商標、服務或相關資訊；「業配新聞」則是實務上常用的說法，包含以專案、搭售或其他商業安排影響新聞選題與呈現的情形。

傳播學理可運用「新聞商品化」、「守門人理論」、「新聞室社會控制」、「新聞專業自主」與「公共領域／公共利益」等概念。分析時要指出：問題不只在畫面是否出現商品，更在於對價關係是否介入選題、採訪、編輯與播出，使新聞的公共資訊功能受到商業目的支配。

現況與問題分析

1. 媒體營收壓力推動新聞商品化 紙本廣告與發行收入下滑，數位平台又分走閱聽流量與廣告預算，媒體因而拓展專案報導、原生廣告、品牌合作與社群內容等收入來源。業配新聞可被包裝為專題、系列報導、網路文章或短影音，形式較傳統廣告更接近新聞。

2. 業務與新聞部門的界線容易模糊 業務部門可能承諾曝光或報導規格，新聞部門則負責採訪、撰稿、剪輯與排播。新聞工作者可能被要求配合指定主題、訪問對象、用語、畫面或播出時段，編輯台也可能以專案進度、客戶需求或業績為由介入新聞常規。

3. 數位環境擴大業配形式 除電視與報紙外，網路媒體、社群平台、影音頻道與網紅內容也常以原生廣告、品牌內容、合作貼文或置入短影音呈現。新聞與廣告使用相似的標題、版面與敘事方式，若揭露不足，閱聽人較難辨識內容的商業來源。

4. 損害新聞專業與公共信任 當付費者能影響新聞內容，媒體就難以獨立監督政府與企業；議題選擇可能偏向付費者利益，報導也可能缺少多方查證、反方觀點與必要脈絡。長期而言，閱聽人會降低對新聞的信任，新聞作為公共資訊與民主監督機制的功能也會弱化。

法規與倫理原則

以命題當年（民國113年）法規為準。《廣播電視法》第2條定義置入性行銷；同法第34條之3授權主管機關訂定置入性行銷及贊助管理規範。《電視節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法》於民國112年10月13日修正，規範新聞節目、新聞報導及節目與廣告的辨識區隔等事項。依該辦法，電視新聞節目原則上不得為置入性行銷；作答時須區分「法規對電視新聞的限制」與「實務上各類媒體仍存在業配新聞」兩者。新聞倫理上，核心原則是編輯自主、利益揭露、查證、平衡與公共利益。

解題方法

採取「定義—現況—學理診斷—因應策略—總結」五段式。先說明何謂業配新聞，接著由媒體營收與數位轉型交代其產製背景；再用傳播理論解釋業務壓力如何進入新聞室、改變新聞判斷；最後按記者個人、新聞組織與制度環境提出可執行的策略。如此可同時回應題目的「現況」與「工作者如何因應」，避免只批判現象而沒有具體作法。

核心觀念

「媒體近用權」（media access）是指一般人民得以接近並使用傳播媒體，在一定條件下取得媒體版面或播出時間，表達自己的意見、經驗與觀點。它關注的不只是人民能否接收媒體資訊，也包括人民能否把自己的聲音傳播出去。

本題的核心，是從民主社會的言論自由與媒體多元出發，說明人民如何由媒體的閱聽者，進一步成為媒體內容的表達者與參與者。媒體近用權並不代表任何人都能要求媒體刊登或播出任何內容；其行使仍須兼顧媒體編輯自由、公共利益及合理的近用條件。

理論上，媒體近用權將言論自由從「免於國家干預」的消極自由，擴展到「人民有公平表達機會」的積極自由。當媒體資源集中於少數機構，僅有形式上的發言自由，未必能確保不同群體的意見真正進入公共討論。因此，近用權也與媒體多元、公共責任及民主參與密切相關。

我國法制脈絡：《憲法》第 11 條保障言論、講學、著作及出版自由。司法院釋字第 364 號解釋進一步指出，人民平等接近使用傳播媒體的權利應受尊重，並應在兼顧媒體編輯自由的原則下，以法律規範。解釋也特別提到，廣播電視使用的電波頻率是有限的公共資源，國家應公平合理分配，避免遭壟斷。以下涉及法制者，以命題當年（民國 113 年）法規與解釋為準。

理論發展

媒體近用權的理論發展，可由「誰有權使用媒體、誰能讓自己的意見被公眾聽見」這個問題掌握。

1. 從新聞自由到公眾近用。 傳統自由新聞觀強調新聞媒體應免受政府控制，但媒體的所有權與發言機會往往集中於少數業者。美國學者 Jerome A. Barron 於 1967 年提出，若要使言論市場真正多元，不能只保障媒體所有者的發言自由，也應使公眾在一定條件下能接近媒體、表達意見。這使討論從「媒體免於干預」推進到「人民能否使用媒體」。

2. 媒體的公共責任與積極自由。 廣播電視具有廣泛影響力，且傳統廣電頻率有限，因此媒體的運用涉及公共利益。媒體近用權遂與媒體社會責任、意見多元、弱勢群體發聲及防止少數人壟斷輿論等主張相連。其重點是讓不同社會群體有合理表達機會，而不是將媒體編輯決定完全交由個人支配。

3. 由近用媒體延伸至傳播權。 Jean D’Arcy 等人提出「傳播權」（right to communicate）的倡議，將焦點由接近特定大眾媒體，延伸到人民參與傳播、交換資訊與進行溝通的整體能力。這個發展也使媒體近用權不再只被理解為「要求報紙刊登或電視播出」，而涵蓋參與內容產製、交流及公共討論的機會。

4. 我國的憲法確認與制度實踐。 司法院釋字第 364 號解釋將平等接近使用傳播媒體納入言論自由的保障內涵，同時要求兼顧媒體編輯自由。實踐形式包括更正或答辯機制、有線電視公用頻道，以及讓人民團體、地方社群或個人製作並傳播內容的安排。

解題方法：以權利內涵、制度背景與科技變化作答

本題有三個要求：說明定義與理論發展、分析科技對實踐的影響、討論科技是否促成典範轉移。適合依序回答：

1. 先界定權利主體與權利內容： 權利主體是一般人民；權利內容是接近、使用媒體並表達意見。
2. 再交代理論形成的原因： 媒體所有權集中、公共傳播資源有限，可能使少數人的觀點主導公共討論。

核心觀念

本題考查數位匯流與傳播科技如何改變媒體使用環境，以及媒體素養教育如何因應這些改變。作答時應先說明環境變化，再推導其對教育內容與方法的影響，最後選定一項適切的傳播學理，提出可由該理論引導的研究問題。

「數位匯流」是指原本分立的媒體內容、傳輸網絡、終端設備與產業服務，因數位科技而整合。例如，手機可同時接收新聞、觀看影音、使用社群平台並製作、發布內容；新聞也能在網站、影音平台與社群媒體間流通。

「媒體素養」不只包含操作媒體的能力，也包括搜尋與判讀資訊、理解媒體如何產製內容、辨識媒體立場與商業機制、創作及分享內容，以及負責任地參與公共討論等能力。

數位匯流與科技發展的影響

數位匯流使媒體內容能跨平台快速傳播，使用者也從單純接收者轉變為內容的選擇者、轉傳者與製作者。因此，媒體素養教育除了教授媒體操作，更須培養資訊查證、來源判讀、觀點比較及內容創作能力。

社群平台與演算法推薦改變了新聞的接觸方式。使用者看到的內容，可能受到個人偏好、平台排序與推薦機制影響，形成資訊同溫層或觀點偏狹。媒體素養教育因而須納入演算法與平台運作的理解，協助學習者辨識資訊如何被選擇、排序及呈現。

資訊傳播速度加快，也使錯假訊息、片面資訊與情緒性內容更容易擴散。教育內容須強化來源查證、交叉比對、影像辨識及脈絡判讀，使學習者能在分享資訊前進行審慎判斷。

此外，數位科技帶來個資蒐集、隱私暴露、網路霸凌與數位落差等議題。媒體素養教育應進一步涵蓋個人資料保護、網路倫理與公民參與，並留意不同年齡、社經條件及數位近用程度所造成的學習差異。

解題方法

核心觀念

本題考查「媒體數量多，不等於新聞資訊豐富」的傳播學觀點。分析時須區分兩種多元：

• 外在多元：媒體、新聞網站與頻道的數量增加。
• 內在多元：新聞題材、消息來源、觀點、地域與受眾群體均有實質差異。

若不同媒體都追逐相同議題、依賴相同消息來源，並以類似方式呈現，外在多元便不會自然轉化為內在多元。判斷資訊是否豐富，不能只看媒體數量，還要看新聞是否多樣、深入、可信，並能呈現不同社會群體的經驗。

解題方法

採取「媒介生態—媒體組織—閱聽人」三層分析。先檢視媒體所處的制度與市場環境，再分析新聞室如何生產內容，最後說明閱聽人的選擇與接收方式。各層彼此影響，能完整回答資訊貧乏的成因。

分層論述

一、媒介生態取向：市場與媒體結構造成表面多、實質同質

媒介生態關注媒體制度、所有權、技術、政治經濟與競爭環境如何共同形塑資訊流通。頻道與網站增加，只表示傳播管道變多；若市場集中、資源分配不均，或媒體高度依賴廣告與收視率，新聞內容仍可能趨向相似。

在商業競爭下，媒體為降低風險並爭取閱聽人，容易追逐熱門話題、名人事件、犯罪衝突與即時消息。公共政策、地方議題、弱勢群體與需要長期調查的新聞，因成本高、受眾規模較小，容易被排擠。政治立場鮮明的媒體也可能各自形成固定受眾市場，以相同事件進行陣營化詮釋，觀點看似很多，議題範圍卻未必拓寬。

因此，媒介生態層次的問題在於：媒體管道的增加，未必伴隨所有權、資源、題材與觀點的多元。

二、媒體組織取向：新聞室的生產流程促成選題與報導同質化

媒體組織須在有限時間、人力與預算內持續產出新聞。新聞常規、編輯制度、消息來源關係與組織文化，會影響哪些事件被選中，以及事件如何被定義。

新聞價值通常重視即時性、顯著性、衝突性、接近性與可視性。這些判準有助於快速篩選大量事件，但也會使不同新聞室選出相似題材。新聞工作者若大量仰賴政府機關、政黨、警消單位與大型企業等制度化消息來源，新聞議程便容易由有能力提供資訊、安排記者會的組織主導；缺乏資源的群體較難進入新聞。