109 高普考高考三級 景觀 景觀規劃 考古題詳解

核心觀念

本題考查以流域為尺度的都市雨洪治理，以及景觀規劃如何把防災、土地使用、公共空間與跨部門治理整合起來。作答宜先區分四種策略的定位，再說明如何由流域分析落實到空間配置、工程設計與治理分工。

「韌性都市」著重面對災害時的承受、調適、復原與轉型能力；「海綿城市」著重讓城市具備吸納、滯留、淨化、滲透與緩釋雨水的功能；「逕流分擔與出流管制」透過分配洪水承受空間及控制開發後排水量，降低流域與下游排水系統負擔；「低衝擊開發」則以分散、源頭管理為原則，盡可能維持開發前的水文機能。

本題未要求引用特定條文或計算公式，重點是掌握策略的互補關係：以韌性作為整體目標，以海綿城市作為都市空間願景，以低衝擊開發落實基地尺度雨水管理，並以逕流分擔與出流管制補足流域及開發管制層次。

解題方法

先從臺灣降雨的時空特性說明問題成因，再依「流域—都市—基地」三個尺度提出規劃措施，最後交代政府縱向、部門橫向及公私協力。這種架構能將四項概念由定義串接為可執行的治理系統，而非各自列舉。

（一）四項策略的基本概念

1. 韌性都市

韌性都市是指城市在面對暴雨、洪水等衝擊時，具備抵抗與承受、調適、快速復原，並能從災害經驗中改善空間與治理制度的能力。其重點不在於完全消除風險，而在於降低暴露與脆弱度、維持重要機能，並提升災後恢復及長期調適能力。

2. 海綿城市

海綿城市是以城市整體水循環為考量，透過保留自然水文空間及配置綠地、水體、透水鋪面、雨水花園、滯洪設施等，使雨水能「滲、滯、蓄、淨、用、排」。其目標是增加雨水就地入滲與滯留、減少逕流尖峰、改善水質，並在安全條件下回收利用雨水。

3. 逕流分擔與出流管制

• 逕流分擔：在流域尺度檢視洪水風險與可利用空間，分配各地區或設施承擔逕流、蓄洪或安全通洪的功能，避免洪水集中由下游河道與排水系統承受。
• 出流管制：要求一定規模或條件的土地開發者，提出雨水逕流削減與滯蓄措施，使開發後的排水不致增加下游負擔。規劃時應依適用規定檢核開發前後逕流及排放條件，並確保設施有維護管理機制。

4. 低衝擊開發

低衝擊開發（LID）是以基地為單位，採取分散式、源頭處理的雨水管理方式，儘量模仿開發前的自然水文循環，減少不透水面與快速集中排水。常用方法包括雨水花園、植生溝、透水鋪面、綠屋頂、雨水貯集及小型滯留設施；設計時須配合土壤、地下水位、污染風險與維護條件。

（二）景觀規劃的系統性作法

1. 依降雨時空特性進行風險與流域分析

臺灣受季風、梅雨、颱風及地形影響，降雨具有季節集中、短延時強降雨，以及不同區域降雨差異明顯等特性。都市化又使不透水面增加、入滲減少，雨水更快集中至道路、側溝與河川；若遇排水容量不足、潮位頂托或低窪地形，淹水風險便會升高。

景觀規劃應先以集水區為分析單元，整合降雨、地形、土地使用、不透水率、河川與排水系統、歷史淹水紀錄及敏感設施等資料，辨識逕流匯集路徑、易淹區、蓄洪空間與重要避難動線。進一步以風險圖資作為土地使用檢討與設施選址依據，避免只以行政區或單一工程範圍處理水患。

2. 流域與都市尺度：空間分擔、保留蓄洪與通洪功能

• 流域保水與逕流分擔：保護上游森林、坡地及河川廊道，維持自然滯洪與入滲功能；在中下游檢視河川、埤塘、濕地、滯洪池、校園、公園及其他可兼具調蓄功能的空間，規劃分散式滯洪與安全通洪路徑。

核心觀念

本題是景觀規劃的申論題，重點在於從 COVID-19 疫情帶來的公共衛生、社會互動與生活型態變化，提出都市公園綠地及都市生態景觀的系統性調適策略。作答不能只列「增加公園」或「保持距離」，而要兼顧空間配置、使用管理、生態韌性、健康療癒、數位體驗與公平可及。

核心觀念包括：

1. 公園的多元角色：公園兼具休閒遊憩、生態保育、雨水調節、健康促進、社區交往、災害避難及公共服務等功能。面對疫情，公園也是城市的韌性基礎設施。
2. 公園系統與可及性：以都市尺度檢視公園服務範圍、綠地網絡與不同社區的供需落差，確保居民能就近、安全使用開放空間。
3. 景觀韌性與適應性管理：規劃能因應疫情、熱浪、豪雨等變化的彈性空間，並透過分區使用、承載量管理與持續監測，適時調整管理方式。
4. 健康與療癒性景觀：自然接觸、遮蔭、綠視、安靜休憩及適度活動，有助於身心健康與壓力調適；規劃上應同時照顧不同年齡、能力與健康需求的使用者。

本題為規劃策略申論題，無特定計算公式。題目未要求引用法條，故不適用以命題當年（民國 109 年）法規為準的法條說明。

解題方法

可依「系統診斷 → 空間規劃 → 使用管理 → 數位與療癒 → 執行評估」組織答案，並從都市尺度、社區尺度與公園場址尺度逐層說明：

1. 先建立問題架構：疫情造成活動限制、社交距離需求、室內活動減少與心理壓力增加，都市公園因此同時面臨使用需求上升、群聚風險與服務不均等問題。
2. 再提出空間與管理策略：既處理公園整體分布，也說明大型公園如何分散人流、維持安全使用及支援必要的臨時服務。
3. 補入數位與健康面向：以虛擬旅遊補足無法到訪的需求，同時改善實體環境的舒適性與療癒性。
4. 最後建立執行機制：透過跨局處協調、居民參與、分階段實施及成效監測，使策略可調整、可落實。

參考作答

一、建立都市公園綠地系統，提升近便性與公平性

首先應盤點都市公園、廣場、河濱綠地、校園開放空間、街道綠帶及社區型開放空間，分析各類空間的分布、服務範圍、步行可及性、設施狀況與使用人口。再比對人口密度、老幼人口比例及綠地服務缺口，優先補足缺少近便開放空間的社區。

規劃上應以「分散、連結、均衡」為原則：以鄰里型小型綠地提供日常休憩，以大型公園承載較多樣的活動，再以行道樹、綠道、河岸廊道及街角空間串聯不同層級的綠地。疫情期間大型公園若交通受限或人流過度集中，鄰近居民仍可使用步行可達的社區綠地，降低遠距移動與單一場址的壓力。

二、強化公園多元角色及彈性使用

公園平時提供休閒、生態、運動、社交及環境教育功能；在緊急狀況下，也可支援臨時醫療、物資配送、社區服務、避難集結或必要的戶外活動。規劃時應事先辨識適合轉換用途的場地，例如具備交通可達性、排水與供電條件、足夠空間及周邊服務設施的廣場或活動區。

不同用途應以分區及分時管理，避免臨時服務完全排擠日常遊憩與生態功能。可設置可移動、易維護的設施，預留設備接管與物資動線，並明定啟用條件、管理單位及恢復原用途的方式。轉換過程須兼顧無障礙通行、公共安全、隱私及必要的環境保護。

三、以分區、分流及容量管理維持社交安全

核心觀念

本題考查景觀專業如何把「活躍老化」落實到日常生活環境，並以地方生活圈為尺度，整合空間規劃、公共服務與社區治理。高齡友善城市的核心，不只是設置無障礙設施，而是讓不同身心狀況的長者都能安全、便利、有尊嚴地參與生活。

高齡友善城市常以世界衛生組織提出的八大面向作為檢視架構：戶外空間與建築、交通、住宅、社會參與、尊重與社會包容、公民參與與就業、資訊溝通、社區及健康服務。本題與景觀專業最直接相關的是戶外空間、步行環境、公共設施、綠地與社區活動空間，並須與交通、健康、社福及住宅等面向連動。

**以命題當年（民國 109 年）法規為準。**本題未要求援引特定法條；作答重點在高齡友善城市理念與景觀規劃實務。

解題方法

作答可分成兩層：

1. **第一小題：由理念推導專業功能。**先說明景觀專業如何改善空間的可及性、安全性與舒適性，再列出規劃、設計、協調及維護等工作。
2. **第二小題：由生活圈尺度推導執行策略。**先界定適合臺灣社區的步行生活圈，再說明如何選擇優先地區、盤點與改善哪些空間，最後列出跨局處的合作關係。

此種答法能讓「空間環境改善」與「高齡者實際生活需求」相互對應，也能呈現景觀專業在跨域治理中的角色。

（一）景觀專業的功能及工作重點

景觀專業可在高齡友善城市中扮演環境診斷者、空間規劃者、設計整合者及社區協作者，把高齡者的日常需求轉化為可執行的空間改善方案。

• **改善戶外可及性與步行安全：**盤點人行道、路口、坡道、階梯、騎樓及公園出入口，改善高低差、破損、障礙物與照明不足；規劃連續、平順、易辨識的步行路網，並設置安全穿越設施及適當休憩點。
• **設計舒適且可停留的公共空間：**於公園、街角、廣場及社區活動空間設置遮蔭、座椅、飲水、廁所與清楚的指標，提供長者休息、交往、運動與參與活動的場所。
• **採取通用設計與分齡需求考量：**兼顧步行、輪椅、助行器及視聽覺退化者的需求；以清楚的動線、色彩與標示降低辨識及使用障礙，提升空間安全感與自主性。
• **連結綠地、服務據點與日常活動：**以步行路網串聯住宅、商店、市場、醫療與社福據點、公園及大眾運輸站，讓長者能在熟悉的生活環境中取得所需服務。
• **參與調查、溝通及後續管理：**透過長者訪談、陪同步行與社區參與，確認實際障礙及使用時段；並建立跨單位維護與居民回饋機制，避免設施完工後失修或不符需求。

（二）高齡者地方生活圈的規模、優先次序、景觀工作及跨域整合

1. 理想的社區規模

可採步行約 10 至 15 分鐘可到達的鄰里生活圈作為臺灣社區規劃的基本尺度，約相當於半徑 500 至 800 公尺的生活範圍；地形平坦、路網完整者可接近 800 公尺，坡地、障礙多或高齡者較集中的地區則應縮小範圍。

生活圈應以長者能安全步行或使用輔具抵達的日常目的地為準，涵蓋基本採買、休憩、社區活動及健康或社福服務據點。半徑不是固定的行政界線，應配合實際路網、坡度、過街安全、遮蔭與長者行動能力調整。日本「30 分鐘腳程」的概念可作為生活便利性的參考，但不宜直接套用為臺灣每位長者的步行距離。

2. 執行優先次序

宜依「需求程度、環境缺口、服務效益及執行可行性」綜合排序，而非只按行政區平均分配資源。優先考量：

1. **高齡需求較高的地區：**高齡人口比例或人數較高、獨居或行動不便長者較多，且缺乏家庭照顧支持的社區。
2. **生活環境風險較大的地區：**人行道不連續、路口事故風險高、坡地或障礙多、休息及遮蔭設施不足的區域。
3. **日常服務可及性不足的地區：**距離醫療、社福、採買、活動或大眾運輸服務較遠，或公共空間與服務據點未形成連結的社區。
4. **可形成示範與擴散效益的地區：**有在地組織或社區參與基礎、土地與權責較易協調，改善後可供其他社區參照者。

核心觀念

本題考查河流廊道的流域尺度調查、土地適宜性分析，以及依資源特性設定規劃目標。河流廊道不是只看河道或河岸，而是要以集水區為整體，理解上游、中游、下游的水文、生態、土地使用與人為活動如何相互影響，再據以決定保護、復育、遊憩、工程改善或景觀改善的適宜區位與作法。

本題主要是規劃方法題，沒有指定須援引的特定法條或計算公式。作答應交代調查分析如何形成「資源判讀—適宜性分區—目標設定—措施配置」的完整鏈結。

解題方法

可依「全流域調查分析 → 土地適宜性分析 → 各目標評估」三層作答。先說明全流域需要調查的項目，再說明如何將資料套疊、評分並劃分適宜區，最後逐一說明五類目標的判斷重點。這樣能同時回應題目所問的調查範圍、分析操作及目標評估內容。

一、全流域基地調查與分析重點

調查範圍應涵蓋集水區、支流與主流、河道及河灘，並視計畫目的延伸至河岸、鄰接土地與重要匯流口。資料宜以圖資、現地踏勘、訪談及必要的監測相互查證；除呈現現況，也要分析上下游關係、季節變化、歷史變遷及未來趨勢。

（一）自然環境與水文地形

1. 流域與地形：集水區邊界、坡度、坡向、地勢、地質、土壤、崩塌地、侵蝕與淤積熱區，以及主支流、河網、匯流口、河階、河灘等地形特徵。
2. 水文與水理：降雨、流量、水位、洪水頻率與淹水範圍、枯水期水量、流速、水深、流向、河道縱橫斷面、河床沖淤與河岸沖刷情形。
3. 水質與環境條件：水質、水溫、底質、污染源及排水口，並掌握不同季節或流況下的變化。
4. 自然災害與安全限制：洪水、土石流、崩塌、地層或河岸不穩定區，以及既有防洪與護岸設施的效能和限制。

（二）生態資源與景觀資源

1. 棲地與生物：河川、河灘、濕地、森林及農地等棲地類型；植群組成、原生與外來種、重要物種、繁殖與覓食區、遷徙路徑及棲地破碎情形。
2. 生態過程與連通性：河道縱向連續性、河岸與河灘的橫向連結、支流及濕地間的連通、魚類通行障礙、河岸緩衝帶寬度，以及洪水與泥砂等自然作用。
3. 景觀與文化資源：地景特徵、視域與景觀節點、地方歷史、人文資產、聚落及傳統使用方式；辨識具代表性、稀有性或地方認同的景觀資源。

（三）土地使用、人為活動與計畫條件

1. 土地使用與權屬：都市、農業、林業、保育及遊憩等使用現況，土地權屬、公共設施與未開發土地，並分析使用衝突及變遷趨勢。
2. 人為利用與壓力：取水、灌溉、排水、採砂、橋梁與道路、堤防、工業或生活污染、遊憩活動與踩踏等對河川及棲地的影響。
3. 既有計畫及法定限制：相關上位計畫、土地使用管制、保護區及水利工程計畫；確認可使用的土地、許可條件與需要跨機關協調事項。
4. 使用者需求與管理條件：居民、土地所有權人、遊憩使用者及管理機關的需求，既有維護能力、經費、人力與後續管理可行性。

（四）綜合分析

將調查結果整理為資源分布、敏感區、劣化區、使用衝突區、災害風險區與發展機會區等圖層，並分析河流廊道的連續性、上下游影響及保育與利用衝突。分析結果應能指出：哪些區域應避免開發、哪些區域需要復育、哪些區域可安排低衝擊使用，以及各類措施的優先順序。

二、土地適宜性分析方法與操作內容

土地適宜性分析是將計畫目標轉化為空間條件，判斷土地對特定使用或保育目標的適合程度與限制程度。適宜性不是單一土地的永久標籤；同一地點對遊憩可能不適宜，對生態保護則可能高度適宜，因此應依目標分別評估。

操作步驟

1. 明確設定分析目的與尺度：界定規劃目標、流域範圍、分析單元與成果比例尺，避免使用不同精度的圖資直接比較。
2. 建立評估因子：依目標選定因子，例如地形坡度、洪水風險、棲地品質、生態連通性、土地使用、可及性、景觀資源、污染或開發壓力。
3. 區分適宜因子與限制因子：適宜因子代表有利條件；限制因子代表安全、法定或生態上的排除條件。對依法不得開發或不可接受的高風險區，應先設為限制區，不宜讓加權平均分數抵銷其限制。