108 高普考高考三級 航海技術 海上人命安全 考古題詳解

核心觀念 本題核心在於測驗考生對《1974 年國際海上人命安全公約》（SOLAS 1974）及其修正案第 III 章「救生設備與配置」（Life-saving appliances and arrangements）第 19 條「應急訓練與操演」（Emergency training and drills）​之掌握程度。 主管機關要求船舶實施操演之法益，在於確保全體船員在緊急狀況下具備高度反應力與熟練度，能迅速依據「召集名冊」（Muster List）就位並正確操作各項法定救生設備。解題依據以命題當年（民國 108 年）之 SOLAS 公約法規為準（現行法規此條文之基本時機與操演內容維持不變）。

---

解題方法 本題為標準的公約記憶與實務應用申論題，採雙核心問項架構，答題時應切為兩大主軸分別作答：

1. 實施時機：切入點為區分「常態性定期操演」與「非常態／人員異動之例外操演」（掌握換員比例超過 25% 與 24 小時之法定時限，以及新船／大修／全新配員之開航前時機）。
2. 每次操演應包括之事項：依緊急應變與操演的「時序流程」鋪陳（警報集合 $\to$ 職責確認 $\to$ 著裝與救生衣檢查 $\to$ 降艇與試車 $\to$ 吊筏操作 $\to$ 搜救演練 $\to$ 救生設備指示說明），條列式完整呈現，展現作答層次。

---

選項分析 本題為申論題（非選擇題），無選項區分。考生在考場作答時，最容易發生的失分點在於「法規主體混淆」與「頻率混淆」：

• 客船與貨船混淆：客船（Passenger ships）原則上須「每週」實施棄船操演；貨船（Cargo ships）則為「每月」實施，切勿將客船標準套入貨船。
• 每次必做項目與季度項目混淆：每次操演規定為「在進行必要準備後，降下至少一艘救生艇（Lowering）」；而救生艇「實際落水並在水中操縱（Launching and maneuvering in water）」為每 3 個月至少實施一次（自由降落式救生艇另有 6 個月放艇限制規定），此非「每次」操演之必要項目，不可混為一談。

---

解題技巧

1. 數字與關鍵字記憶竅門：

• 貨船週期：每人每月 1 次。
• 換員門檻：超過 25% 未參加前月操演 $\to$ 出港後 24 小時內。
• 全新狀態：新船／重大改裝／新船員 $\to$ 開航前。

核心觀念

本題評量考生對國際海事組織（IMO）與我國航政法規中「船舶交通服務」（Vessel Traffic Services, VTS）制度的理解程度。以命題當年（民國 108 年）法規與國際規範為準：

1. 國際法源：《1974 年海上人命安全公約》（SOLAS）第 V 章第 12 條（船舶交通服務），以及當時有效之 IMO 大會決議案 A.857(20)《船舶交通服務指南》（Guidelines for Vessel Traffic Services）。（現行法規已修正為 IMO 大會決議案 A.1158(32)）
2. 國內法源：《商港法》第 31 條、《航業法》及各港「船舶交通管制／服務作業程序」。
3. 觀念核心：

• VTS 之三大核心功能分類（資訊服務、航行協助服務、交通組織服務）與維護人命、船舶安全及海洋環境之根本宗旨。
• 沿海國或港口國政府在設立 VTS 前，於法律權限、水域通航風險、軟硬體技術裝備、專業人力培訓及跨機關協調等各層面的完整評估架構。

---

解題方法

本題屬標準的法規制度與航政管理申論題，應採「國際規範為骨幹、條列分明、逐項定義」的切入方式：

1. 第一子題（VTS 之功能）：先定義 VTS 的宗旨，再嚴格依據 IMO 官方定義之三大服務類型（INS, NAS, TOS）逐項論述其運作內涵。
2. 第二子題（政府建立 VTS 應考慮之事項）：依據 IMO 指南中主管機關之職責，由法制、風險評估、環境、裝備技術、組織與人力、跨機關協作等面向循序展開，展現結構化之政策規劃思維。

---

選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。應試時應將作答版面依配分均分給「VTS 之功能」與「建立時應考慮事項」兩大主軸，不可失衡偏廢。

---

解題技巧

1. 功能口訣記憶：「資、協、組」（INS Information Service、NAS Navigational Assistance Service、TOS Traffic Organization Service）。答題時若能直接寫出中英文標準名稱與英文簡稱，為拿取高分之關鍵。
2. 考慮事項構面框架：採用「法、險、區、裝、人、聯」記憶法：

• 法：法律依據與權限。
• 險：交通密度與通航風險。
• 區：地理水文與敏感水域環境。
• 裝：雷達、AIS、VHF 等技術裝備覆蓋與備援。
• 人：VTS 操作員（VTSO）的資格與培訓（IALA 標準）。
• 聯：與引水、搜救、港口作業單位之橫向聯繫。

3. 防踩陷阱：

• 務必於答案中點出「船長對船舶安全航行與操縱之終極責任，不因 VTS 之介入或建議而免除」，此為航海考科中最重要的防禦性論點。
• 切勿將 VTS 簡化為「港口叫號臺」或「單純無線電管制」，必須寫出雷達／AIS 即時監控與交通前瞻性組織的現代化內涵。

---

【答案】

一、船舶交通服務（VTS）之功能

依據 SOLAS 第 V 章第 12 條及 IMO 決議案 A.857(20) 之規範，VTS 係由主管機關建置，旨在增進航行安全、提升交通效率並保護海洋環境免受船舶危害之陸基服務系統。其主要功能分為以下三類：

1. 資訊服務（Information Service, INS）：

• 藉由定時廣播或應船方請求，主動向船舶提供航行安全重要資訊。
• 內容包括：其他船舶之位置、動態、船名；助航設施（AtoN）妥善狀況；危險海象與氣象警報；航道施工或障礙物通報等，以利船長與航海員及早作出防範決策。

2. 航行協助服務（Navigational Assistance Service, NAS）：

核心觀念

本題評量考生對國際海事組織（IMO）《1974 年海上人命安全公約及其 1988 年議定書》（SOLAS 74/88）中有關船舶檢驗制度的掌握程度。以命題當年（民國 108 年）法規為準，本題法源核心為 SOLAS 第 I 章第 10 條「貨船結構、機器與設備之檢驗」（Surveys of structure, machinery and equipment of cargo ships），其運作完全架構於「調和檢驗與發證系統」（Harmonized System of Survey and Certification, HSSC）。完成此類檢驗後，主管機關或其授權之驗船機構（RO）將簽發或簽署「貨船安全構造證書」（Cargo Ship Safety Construction Certificate, SAFCON）。現行法規（IMO 最新版 HSSC 檢驗指南）仍完全維持此檢驗週期與分類架構。

---

解題方法

本題為標準的公職法規申論題。解題切入點應分為兩層次：

1. 定位公約條款與發證主體：破題指明出自 SOLAS 第 I 章第 10 條，對應「貨船安全構造證書」（SAFCON），並遵循 HSSC 體系。
2. 依檢驗性質分類與列舉期限：將檢驗區分為「定期性（週期性）檢驗」與「非定期性檢驗」，並將每一種檢驗的「法定定義／實施時機」與「檢驗期限／時間窗口（Time Window）」嚴格對應陳述，最後輔以整合表格加強視覺層次，利於閱卷委員評分。

---

選項分析

本題為申論題，並非選擇題，無個別選項。閱卷評分重點在於以下項目的精準度與完整性：

• 檢驗種類是否涵蓋完整（最初檢驗、換證檢驗、中間檢驗、年度檢驗、船底外部檢驗、額外檢驗）。
• 檢驗期限之數據與寬限期是否正確（證書最長有效期限 $5$ 年、週年日前後 $\pm 3$ 個月窗口期、船底外部檢驗 $5$ 年內至少 $2$ 次且間隔不得超過 $36$ 個月）。

---

解題技巧

1. 記憶數字密碼「$5 - 1 - 2/3 - 2/36$」：

• 證書效期最長 $5$ 年。
• 年度檢驗 每年一次（週年日前後 $\pm 3$ 個月）。
• 中間檢驗在 第 $2$ 或第 $3$ 個週年日（前後 $\pm 3$ 個月）擇一替代當年的年度檢驗。
• 船底外部檢驗在任何 $5$ 年內至少 $2$ 次，且兩次間隔不得超過 $36$ 個月。

2. 常見陷阱與盲點：

• 切勿混淆證書種類：本題題幹為「結構、機器與設備」，對應的是第 10 條的構造證書（SAFCON）；非第 8 條「救生設備與其他設備」之安全設備證書（SEC，其設有定期檢驗 Periodical Survey，無船底外部檢驗條款）。
• 避免單純回答國內法：本科目為《海上人命安全》，若僅回答我國《船舶法》之「特別檢驗、定期檢驗、臨時檢驗」，將大幅失分；必須以 SOLAS / HSSC 國際規範為主體作答。

---

【答案】

依據《1974 年海上人命安全公約及其 1988 年議定書》（SOLAS 74/88）第 I 章第 10 條及「調和檢驗與發證系統」（HSSC）之規定，貨船之結構、機器與設備

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（國際安全管理章程相關條款至今無實質變動）。 本題評量考生對國際海事組織（IMO）《國際海上人命安全公約》（SOLAS）第九章所強制要求執行之《國際安全管理章程》（International Safety Management Code，簡稱 ISM Code）的基礎法條記憶與實務理解：

1. 「公司」的法定定義：出自 ISM Code 第 1 部第 1.1.2 條。重點在於公司並非單指「船東」，而是指實際承擔船舶安全營運責任與章程義務的主體。
2. 「應急準備」之規範要求：出自 ISM Code 第 1 部第 8 條（Emergency Preparedness）。重點在於預先辨識緊急狀況、制定應變程序、排定演習計畫，並建構公司岸端組織隨時支援船舶的應變能力。

---

解題方法

本題為標準的法條記憶與體系說明型申論題，切入重點如下：

1. 結構化答題：按題目配分直截劃分為「一、ISM Code 中『公司』之定義」與「二、公司應具備之應急準備」兩大段落，標題清晰對應命題。
2. 精準法條引述：

• 「公司」定義必須完整涵蓋「船舶所有人」、「經理人或光船租船人等組織／個人」，並強調其「承擔船舶營運責任」及「同意承接章程所有義務與責任」之雙重法律要件。
• 「應急準備」應完整對應 ISM Code 第 8 條的三款核心規定（第 8.1 款：狀況辨識與程序；第 8.2 款：操練與演習計畫；第 8.3 款：岸上組織隨時應變措施）。

---

選項分析

本題為高考三級申論題，無選項設計。針對題目各子題之得分要點與內涵剖析如下：

1. 子題一（公司之定義）評分要點：

• 若僅回答「船舶所有人」或「船公司」，僅能取得少數基本分數。
• 必須寫出：除了船舶所有人之外，亦包含經理人（Manager）、光船租船人（Bareboat Charterer）等任何自所有人處承接船舶營運責任，並明示同意承接本章程所定之一切責任與義務之組織或個人。

2. 子題二（應急準備）評分要點：

• 8.1 潛在緊急狀況之識別與程序：不能只寫「制定緊急應變計畫」，需說明「識別潛在船上緊急狀況」（如碰撞、觸礁、火災、溢油、棄船、人員落海、機件故障等）並建立應變程序。
• 8.2 演習與操練計畫：必須提及訂定常態性之操練與演習（Drills and Exercises）計畫，以確保船員行動熟練。
• 8.3 岸端隨時應變機制：許多考生常漏答此點。ISM Code 強調公司組織必須具備「隨時（at any time）」應變船上危險、事故與緊急情況的能力（包含岸上應急指揮中心、24小時緊急聯絡窗口與通訊網、外部搜救與打撈資源整合等）。

---

解題技巧

核心觀念

本題測驗《國際船舶及港口設施保全章程》（International Ship and Port Facility Security Code, ISPS Code）第 A 篇（強制性規定）第 9 節關於「船舶保全計畫」（Ship Security Plan, SSP）之編制標準與必備內涵。考生須精確掌握公約對船舶文書使用文字之法定要件，以及 SSP 應涵蓋之具體保全措施與程序。

法源依據：以命題當年（民國 108 年）法規為準，本題依據《1974 年國際海上人命安全公約》（SOLAS 1974）第 XI-2 章及 ISPS Code 第 A 篇第 9 節（船舶保全計畫）。

---

解題方法

本題為標準的海事法規申論記憶題，作答時切入點如下：

1. 第一子題（文字規定）：鎖定 ISPS Code 第 A 篇第 9.4 條，點出「船上工作語言」之基本要求，以及當該語言非國際海事組織（IMO）指定之三種通用語言時，必須檢附對應譯本之強制規定。
2. 第二子題（應涉及內容）：依 ISPS Code 第 A 篇第 9.4 條所列之 18 款要件，挑選定義明確、實務核心且便於記憶的 10 項標準條款進行結構化陳述，並使用標準海事公約專業術語，展現考生對實務與法規之掌握度。

---

選項分析

本題為國家考試之申論題，非選擇題，故無個別選項可資分析。評分焦點在於法條專有名詞之精確度（如指定語文名稱、SSO/CSO 職責、SSAS 等），以及列舉項目是否完整符合 ISPS Code Part A 第 9.4 條之法定內涵。

---

解題技巧

1. 語言規定的陷阱：許多考生常誤寫為「聯合國六大官方語言」或「一律使用英文」。公約正解為「該船的工作語言（working language or languages of the ship）」；僅在工作語言非英文、法文或西班牙文（English, French or Spanish）​時，才強制檢附其中一種語言之翻譯本。
2. 計畫內容之「五大構面記憶法」：ISPS Code 列舉之項目繁多（共 18 項），考試時可依邏輯分群記憶，確保能穩健寫出十項：

• 實體防護：非經許可武器/危險品之防範、限制區域界定與出入管制、未經許可登船之防範。
• 應急程序：保全威脅與違規之應變、保全等級 3 之應變指示、人員疏散程序。
• 人員組織：船員保全職責指派、船舶保全官（SSO）之指定、公司保全主管（CSO）之指定與 24 小時聯絡方式。