110 專技高考高等考試 都市計畫技師 環境規劃與設計 考古題詳解

核心觀念

本題比較五種「都市綠化」指標。作答時要分清楚它們測量的對象：地表或枝葉覆蓋面積、人在視野中看到的綠色、劃設為綠地的土地面積、植栽固碳效益，以及植栽在立體空間形成的綠量。指標名稱相近，但分子、分母與規劃用途不同。

以下說明以命題當年（民國 110 年）的制度與概念為準。這些指標並無一套適用全國、定義完全一致的單一法定公式；實際計算應依各地方政府規定、都市計畫或個案評估方法辦理。建築基地綠化及綠建築評估制度後續曾有修正，實務應查核適用版本。

解題方法

逐項依「測量什麼—如何計算—規劃上如何使用」作答，並指出各指標的盲點。尤其要避免將綠覆率、綠地率視為同一概念：前者看植栽覆蓋，後者看土地使用面積；綠視率則從人的視覺經驗衡量。

各項指標說明

（一）綠覆率（green coverage ratio）

**意義與計算：**指一定範圍內，植栽枝葉在地面或指定表面形成的覆蓋面積，占該範圍面積的比例。常見概念式為：

分母須依個案規定確認，可能是基地面積、法定空地面積或其他指定範圍；喬木覆蓋面積也可能依冠幅、樹種或地方規範計算。

**環境規劃應用：**可用於檢視基地、街廓或地區的植生覆蓋程度，作為都市設計、基地綠化管制、植栽保存及熱島緩解規劃的參考。綠覆率提高通常有助遮蔭、降低地表受熱及改善景觀，但不能單獨代表綠地是否可供民眾使用、地面是否透水，或生態品質是否良好。

（二）綠視率（visible green ratio）

**意義與計算：**指觀察者在特定位置與視角下，視野中綠色植栽所占的比例。可透過街景照片或影像分析，計算影像中植栽像素占總像素的比例：

其數值會受觀察位置、視角、拍攝高度、季節、影像辨識方法及植栽色彩影響，評估時須採一致的測量條件。

**環境規劃應用：**用於評估行人或街道使用者實際感受到的綠意，可協助比較街道綠化、行道樹、立體綠化與公園周邊景觀的視覺效果，並找出缺乏綠意的街段。綠視率反映的是「看得到多少綠」，不等於實際綠地面積或生態效益。

（三）綠地率（green area ratio）

**意義與計算：**指一定土地範圍內，符合規劃或計算規定的綠地面積占該範圍面積的比例：

「綠地」的認定須依適用規定，例如是否包含公園、綠帶、廣場中的植栽部分，或建築基地上的屋頂綠化；不能僅憑表面呈綠色就一概列入。

核心觀念

本題考查「都市規劃如何降低傳染病傳播風險」，並要求將疫情帶來的生活與活動型態變化，轉化為土地使用、公共空間及公共建設的規劃策略。答題重點不是單純降低都市密度，而是兼顧減少不必要的群聚、維持基本服務可及性、提升公共衛生應變能力。

都市空間會影響居民接觸的頻率、場所與時間。高密度、通風不良、過度擁擠的居住與公共空間，容易增加接觸風險；但若以低密度蔓延作為主要手段，則可能延長通勤距離、增加對私人運具的依賴，並使醫療及公共服務更難到達。因此，後疫情都市應以空間分散、服務可近、環境健康與應變彈性為規劃方向。

本題屬都市規劃與公共建設的政策論述題，沒有特定計算公式；答題時可依「土地使用與都市型態—公共空間與交通—公共衛生設施—建築及數位基礎設施」分層說明。

解題方法

先從疫情傳播的空間條件切入，再提出對應的規劃與建設措施。每項措施均說明其抑制傳播或提升應變能力的作用，避免只羅列建設名稱。

可用「降低接觸風險、分散活動需求、改善環境條件、確保服務不中斷」四項原則組織答案。

都市規劃策略

1. 推動分散且可近的土地使用配置

採取多中心、緊湊而均衡的都市發展模式，將就業、日常採買、教育、休憩及基層醫療等服務配置於不同生活圈，降低居民長距離通勤與跨區移動需求。透過混合使用及合理分布公共服務，使居民能在住家附近處理日常需求，減少特定商圈、轉運節點及大型設施長時間過度集中。

生活圈規劃宜兼顧可步行性與服務容量，避免將大量人口及活動集中於少數節點。必要服務也應具備備援據點，降低單一設施停擺造成的服務中斷。

2. 改善住宅及建築環境

住宅規劃應重視居住面積、採光、自然通風、室內空氣品質與衛生設備，降低長時間居家期間的健康風險。集合住宅應檢討出入口、電梯、公共走廊、垃圾處理及公共設施的使用管理，減少狹窄空間中的密集接觸。

公共建築、商場、車站及辦公場所應提升換氣與過濾能力，規劃足夠的出入口及候留空間，並保留分流、分時使用及臨時管制的操作條件。建築設計需兼顧平時使用效率與疫情期間的調整彈性。

3. 提升公共空間的分布與品質

均衡配置公園、街角廣場、綠地及開放空間，讓居民有分散、戶外且通風良好的休憩場所，降低休閒活動集中於室內或少數熱門場域的情形。街道設計應增加人行空間、遮蔭、座椅與安全穿越設施，並維持公共空間的清潔與管理。

大型公共空間可採分區、分流及分時使用，並保留臨時設置篩檢、諮詢或社區服務的彈性。公共空間的配置須兼顧高齡者、身心障礙者及兒童的可及性，避免健康服務與戶外活動只對特定族群便利。

4. 建立安全且多元的交通系統

改善步行與自行車路網，提供短程移動的替代方式，並降低對私人汽車的依賴。大眾運輸仍是都市運作的必要系統，應透過增加班次、改善車站通風、動線分流、候車空間管理及即時資訊，降低尖峰擁擠；疫情期間可依需求採取分流與服務調度。

核心觀念

本題考查都市化與短延時強降雨下的都市雨洪管理，以及如何運用土地使用規劃與公共建設降低洪氾災害。作答主軸是從「逕流源頭減量、基地滯蓄、流域調節、排水輸送、災害應變」分層說明，並以土地使用管制避免增加暴露與脆弱度。

都市化使不透水面積增加、雨水入滲與地表蓄存減少，逕流量及洪峰流量因而上升，集流時間縮短。傳統只靠擴大排水渠道，可能把洪峰更快送往下游；因此都市雨洪管理須兼顧減少逕流、延緩洪峰、增加蓄洪、改善排水與降低災害暴露。

常用的簡化逕流估算式為合理化公式：

其中 $Q$ 為尖峰逕流量、$C$ 為逕流係數、$i$ 為設計降雨強度、$A$ 為集水區面積。都市開發提高 $C$，短延時豪雨則提高 $i$；土地使用與雨洪設施可降低有效逕流、延緩洪峰，但其成效仍須配合集水區與排水系統整體評估。

法規與制度作答應以命題當年（民國 110 年）為準。可援引《都市計畫法》的土地使用分區與公共設施規劃、《水利法》低地承受洪水等規定，以及當時推動的逕流管理、低衝擊開發與流域綜合治理理念。法規條文適用須依個案區位、土地類型及主管機關規定辦理。

解題方法

採用「雨水從哪裡來、流到哪裡去、哪些地方應避免開發」的順序作答：

1. 先說明都市雨洪管理的原則，指出只擴大排水設施不足以應對超量降雨。
2. 再依源頭、基地、街廓、流域與排水末端，提出分散式及系統性的管理策略。
3. 最後由土地使用管制與公共建設兩方面，說明如何減少逕流、保留洪水空間、降低暴露並提升防災能力。

此架構可同時涵蓋工程措施、非工程措施與都市計畫工具，避免答案只列滯洪池或抽水站等單一設施。

都市雨洪管理策略

一、源頭減量與低衝擊開發

在雨水落地及形成快速逕流之前，透過分散式設施增加入滲、截留與蒸散，降低尖峰流量並延緩逕流。

• 增加透水地表：採用透水鋪面、植草溝、樹穴及透水性開放空間，減少硬鋪面造成的快速逕流。
• 建築基地保水：設置綠屋頂、雨水花園、雨水貯留槽與基地內滲透設施，並將雨水回收供澆灌或沖廁使用。
• 開發逕流管制：新開發基地設置滯蓄洪或出流控制設施，控制開發後的逕流量與排放時序，避免把洪峰集中排往下游。
• 已開發區改善：透過道路、公園、校園及公有建築改造，逐步增加蓄水與透水空間。

低衝擊開發（LID）的重點是讓雨水盡量在降落地點附近滯留、入滲、蒸散或再利用，而非立刻匯入下水道。

二、基地、街廓與流域滯洪

以不同尺度的滯蓄空間調節降雨與排水系統負荷。

• 基地尺度：利用建築筏基、地下或地上蓄洪空間、雨水貯留設施調節基地出流。
• 街廓尺度：結合公園、廣場、校園、綠地及道路側溝，設置可平時使用、豪雨時暫時蓄水的多功能空間。
• 流域尺度：在適當位置配置滯洪池、滯洪草地、濕地與洪氾平原，保留洪水暫存空間，減緩洪峰向下游傳遞。
• 河川與水岸空間：保護河川廊道、河岸緩衝帶與自然漫淹空間，避免以密集開發壓縮洪水通道。

三、排水系統與抽排設施

都市雨洪管理仍須有足夠的輸排能力，並與滯洪及源頭減量措施整合。

核心觀念

本題考的是以都市規劃政策同時回應「人口高齡化」與「住宅及都市環境老化」的整合治理。答題應把兩項課題連在一起：都市更新改善老舊建築安全與居住品質；長照措施則應從個別機構服務，擴展到社區、住宅與日常生活環境。

法規與政策脈絡包括《都市更新條例》、《都市危險及老舊建築物加速重建條例》、《都市計畫法》及《長期照顧服務法》。涉及法規之說明，以下以命題當年（民國 110 年）法規為準；各法規其後如有修正，實際適用仍應依現行法令。

解題方法

以「更新老屋、照顧老人、連結社區」三個面向組織答案：

1. 更新老屋：運用都市更新、危老重建及建築改善工具，提升安全與居住品質。
2. 照顧老人：將長照設施、無障礙住宅與照護服務納入都市及社區規劃。
3. 連結社區：以可步行的生活圈、公共運輸及鄰里支持網絡，讓高齡者能在熟悉的社區生活。

這樣切入能同時回答題目所問的「加速都市更新」與「推動高齡者長照」，避免只談建築重建，漏掉照顧服務；或只談長照機構，漏掉住宅與都市環境。

政策策略

一、依安全與急迫性推動老屋更新

建立老舊建築的安全、耐震與無障礙調查資料，辨識高風險建築及高齡者居住集中地區，依風險與公共利益安排更新優先順序。對符合條件的地區，透過《都市更新條例》推動整體更新；對符合條件且適合採單一基地辦理者，運用危老重建機制，加快重建及改善居住安全。

更新政策應依基地條件採取不同方式，並加強整合地主、住戶及實施者，透過公辦更新、更新會輔導、專業諮詢及資訊公開，降低整合與溝通障礙。更新審議應兼顧程序效率、公共利益與住戶權益。

二、讓都市更新納入高齡居住需求

更新後住宅應考量高齡者及行動不便者使用需求，例如無障礙通路、電梯、扶手、止滑地坪、適當照明與緊急求助設備。公共空間、建築出入口及人行動線也應連續、安全、易辨識，避免住戶雖住進新建築，仍受周邊道路或公共設施阻隔。

更新計畫亦應評估原住戶安置、租屋與搬遷需求，搭配社會住宅、租金協助或中繼住宅等措施，降低更新過程中高齡弱勢住戶被迫離開原生活圈的風險。

三、以社區為基礎布建長照服務