113 專技高考高等考試 都市計畫技師 環境規劃與設計 考古題詳解

核心觀念

本題考查《公共工程生態檢核注意事項》所定的四項生態保育策略，以及其優先順序與適用方式。依命題當年規定，工程主辦機關應根據生態調查與工程影響評析，考量個案特性、用地空間、水理、地形地質及安全需求，因地制宜依序考量：

迴避 → 縮小 → 減輕 → 補償

這個順序反映由源頭避免衝擊，到減少、降低衝擊，最後補足重要生態損失的處理層次。補償是最後手段，不能取代前面可行的迴避、縮小及減輕措施。

本題無計算公式，也沒有選擇題選項。法規內容以民國 113 年命題當年適用的《公共工程生態檢核注意事項》為準。後續修正未改變本題所考四項策略的核心架構。

解題方法

依規定逐項說明四項策略的定義、工程實務作法與例子，並點出「先避免、再減量、再降低、最後補償」的優先關係。作答時，應將工程生命週期中的實際措施連結到策略，例如替代方案屬迴避、縮減工程規模屬縮小、採用低衝擊工法屬減輕、另地復育棲地屬補償。

四項生態保育策略

一、迴避

迴避是避免負面生態影響發生，優先程度最高。

• **大尺度作法：**評估停止開發計畫，或選用對生態衝擊較小的替代方案。
• **工程配置作法：**調整工程量體、位置或臨時設施配置，避開生態保全對象及生態敏感區域，例如重要棲地、濱溪植被或具保育價值的區域。
• **施工時程作法：**避開動物大量遷徙或繁殖的期間施工。

關鍵在於從源頭不使衝擊發生，而非等衝擊發生後再設法補救。

二、縮小

縮小是透過修改設計或施工安排，減少工程量體及其對周邊環境的影響。

• 修改設計以縮減工程規模，例如減少車道數、縮短道路寬度。
• 限制施工期間臨時設施對工程周圍環境的影響，例如控制施工便道、施工區域或臨時堆置空間的範圍。

迴避與縮小的差別在於：迴避著重讓衝擊不發生；縮小則是在工程仍須施作時，減少工程範圍或影響程度。

三、減輕

核心觀念

本題考查《全國國土計畫》第七章「氣候變遷調適策略及國土防災策略」中，針對「都市及鄉村集居地區」所提出的空間規劃方向。作答時應掌握：這些策略同時處理減緩溫室氣體排放、降低氣候風險、提升城鄉韌性，以及安置受衝擊居民。

「調適」是透過調整土地使用、設施配置及社會支持措施，降低氣候變遷造成的損害，並提升系統因應衝擊的能力；「減緩」則著重減少溫室氣體排放，或增加吸收與儲存能力。題目問調適策略，但計畫所列措施也包含減緩作法，作答宜依計畫完整說明。

法規與計畫依據以《國土計畫法》及《全國國土計畫》為主。以下以命題當年（民國 113 年）法規及計畫內容為準。

解題方法

以「低碳運輸、水資源韌性、設施風險檢討、自然調適、遷居安置」五個面向整理，並簡要交代每項措施對應的氣候問題。如此能涵蓋計畫原列策略，也能呈現空間規劃如何回應熱島、乾旱、暴雨及居住安全等議題。

都市及鄉村集居地區調適策略

一、推動低碳運輸與韌性都市規劃

加速推廣大眾運輸、需求反應式公共運輸、自行車及人行步道系統，並落實、增修相關法規與補助政策，以減少建成地區溫室氣體排放，同時推廣韌性都市規劃。

需求反應式公共運輸可依乘客需求調整路線或服務方式，對人口分散、固定路線運輸不易普及的鄉村地區尤其有用。透過降低私人運具依賴，也能減少能源消耗與排放。

二、強化保水、儲水及備援供水

都市發展及產業配置應考量乾旱潛勢與水源供需，並強化保水、儲水及緊急備用水措施規劃。

面對降雨時空分布改變及乾旱風險，土地使用與產業區位應配合水資源條件；供水規劃則須兼顧日常需求與極端狀況下的備援能力。

三、檢討基盤設施區位及型態

核心觀念

本題考查公園與綠地如何藉由遮蔭、蒸散、蓄滯與滲透、通風及空間串聯，降低地表與近地面氣溫，改善戶外熱舒適，並提升都市面對高溫的調適能力。作答時須兼顧公園內部的降溫設計，以及公園如何與周邊街道、開放空間和通風路徑連成系統。

都市熱島是都市化後，因植被與土壤減少、人工鋪面和建築蓄熱、人為排熱增加等因素，使都市溫度高於周邊郊區的現象。公園綠地的降溫主要來自兩種作用：樹冠遮蔽可減少太陽輻射照射地表；植栽蒸散與土壤、水面的蒸發，則將熱能轉為水汽的潛熱，降低地表與空氣溫度。除此之外，綠地也可提供滲水、滯洪、生態棲地與休憩等複合效益。

本題是申論題，沒有選項，也不涉及特定法條或計算公式。

解題方法

可依「選址與系統—植栽與遮蔭—水綠與鋪面—通風與空間—使用與維護—成效評估」的順序作答。這個架構先說明綠地要設在哪裡、如何串聯，再交代園內如何降溫，最後補上使用管理及成效追蹤，能呈現從都市尺度到基地尺度的完整規劃思考。

作答要點

一、依熱環境調查選址，優先補足高溫缺綠區

先以地表溫度、氣溫、遮蔭情形、土地使用、人口活動及熱脆弱族群分布，辨識都市熱點與綠地服務不足區。優先在高密度街區、缺乏樹蔭的通學通勤路線、公共運輸節點、老人與兒童常活動的地區，增加公園、口袋綠地、街角綠地及遮蔭休憩空間。

綠地配置應同時考慮服務範圍與可及性，使民眾步行可到達涼爽的休憩據點。規劃不宜只追求全市綠地面積總量，也要檢視綠地是否分布在熱暴露高、居民需求迫切的地方。

二、強化樹冠覆蓋與連續遮蔭

植栽配置應以喬木樹冠遮蔭為核心，搭配灌木、地被及草地，形成多層次植栽。喬木宜配置於步道、座椅、遊戲場、運動空間及廣場周邊，使人行與停留空間在高溫時段有實際遮蔭。步道樹蔭宜連續，避免只在園內零星種樹，卻無法形成可步行的涼爽路徑。

樹種選擇應考量臺灣氣候、基地土壤與風環境，優先採用適地、耐熱、耐旱且具有良好樹冠的樹種，並預留適當生長空間及根域，確保植栽長期存活。樹冠遮蔭可降低人體受日射的負荷；選種與維護則決定遮蔭效益能否持續。

三、結合水綠設施、保水與透水鋪面

保留或增加自然土壤、植栽綠地與透水鋪面，降低不透水硬鋪面面積，避免大量混凝土、瀝青及深色材料吸熱蓄熱。公園可整合雨水花園、植生溝、生態滯留設施、下凹式綠地、透水步道與雨水回收，讓雨水就地滲透、貯留及利用，維持土壤水分並支持植栽蒸散。

水池、濕地或其他水體可作為微氣候調節設施，但須配合水源、循環、衛生及防蚊管理。水體並非愈多愈好；若缺乏水源與維護，或設置位置不當，便難以形成穩定的降溫效益。

四、配合風向配置綠地，形成通風與冷空氣傳遞路徑

核心觀念

本題考查土地使用規劃中的人文生態分析：從人口、經濟、社會、文化及制度等面向，了解人群如何使用土地、土地如何影響人群，以及人類活動與自然環境之間的互動。分析目的在於掌握基地的現況與變遷、居民需求與發展限制，作為土地使用配置及環境保育決策的依據。

人文生態分析不只是盤點現有土地使用，也要分析使用者、活動、土地權屬、社會文化脈絡及環境影響。核心問題包括：誰在使用土地、如何使用、為何如此使用、使用造成什麼影響，以及規劃後可能有哪些改變。

解題方法

可依「人口與社會 → 經濟與活動 → 土地使用與空間結構 → 文化與制度 → 互動與需求」的脈絡作答。逐項交代調查內容，並說明分析結果如何支持規劃判斷，便能同時呈現分析範圍與規劃用途。

土地使用規劃之人文生態分析工作項目

一、人口與社會結構分析

調查基地及其周邊的人口總量、人口密度、年齡結構、家庭型態、教育程度、職業與所得等特徵；並分析人口成長、遷入遷出、人口老化、家庭戶數及未來人口變化。

這些資料可用來推估居住、就業、教育、醫療、休憩等土地需求，也能辨識高齡者、兒童、低所得家庭等不同群體的空間需求。

二、經濟活動與產業分析

調查地方主要產業、就業人口、通勤情形、商業服務、農業及其他生產活動，並了解各產業的土地需求、區位條件及發展趨勢。必要時應分析地方產業與自然資源的依存關係，例如農業對水源、土壤及灌溉設施的需求。

分析重點是判斷既有經濟活動是否與土地條件相容，以及不同產業及土地使用間是否有競合、外部影響或轉型需求。

三、現況土地使用與聚落空間分析

調查住宅、商業、工業、農業、公共設施、交通運輸、開放空間及未使用土地等現況，並分析其區位、使用強度、相鄰關係與發展方向。亦應檢視聚落型態、建物分布、街廓與活動中心，以及土地使用變遷和發展趨勢。

可配合土地使用現況圖、航照或地理資訊系統進行空間判讀，進一步辨認使用衝突、閒置土地、發展壓力及土地使用不相容地區。

四、土地權屬與開發利用條件分析

了解公有、私有及其他土地權屬分布，並調查土地所有、使用及管理情形，包含租佃或其他使用關係、土地細分狀況、土地利用限制及開發意願。

土地權屬會影響計畫執行、土地整合、公共設施取得及居民受影響程度。規劃時應辨識可能的利益衝突與協商需求，避免只依土地的物理條件配置用途，而忽略實際使用者及土地關係。

五、生活活動、交通與公共設施分析

調查居民日常生活、工作、採買、就學、就醫、休閒等活動的地點與時間，並分析交通方式、通勤方向、道路及大眾運輸可及性。