112 地政士專技普考 地政士 土地法規 考古題詳解
第 一 題25 分
請說明外國人取得我國土地之用途限制及程序。又倘若外國人欲購買我國境內之一筆礦地，請依相關法令規定，論述該外國人得否取得礦地所有權？
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核心觀念
**以命題當年（民國 112 年）法規為準。**本題主要考《土地法》第 17 條、第 18 條、第 19 條及第 20 條，答題時依序處理三件事：
- 外國人取得土地須符合平等互惠原則。
- 外國人取得土地有法定用途限制，且土地面積及所在地點受地方政府依法所定限制。
- 《土地法》第 17 條列有原則上不得移轉、設定負擔或租賃予外國人的土地；但題目所問礦地，須進一步判斷能否適用第 19 條第 1 項第 8 款的重大投資規定。
解題方法
先依《土地法》第 19 條整理外國人得取得土地的用途，再依第 20 條說明申請程序與投資土地的使用管理。最後將題目中的礦地帶入第 17 條及第 19 條第 1 項第 8 款，說明一般禁止原則及符合重大投資要件時的例外。
一、外國人取得我國土地的用途限制
依《土地法》第 18 條，外國人在我國取得或設定土地權利，以我國人民依條約或其本國法律，得在該國享有同樣權利者為限，亦即須符合平等互惠原則。
符合互惠原則的外國人，為供自用、投資或公益之目的使用，得取得下列用途的土地；土地面積及所在地點，並受該管直轄市或縣（市）政府依法所定限制：
- 住宅。
- 營業處所、辦公場所、商店及工廠。
- 教堂。
- 醫院。
- 外僑子弟學校。
- 使領館及公益團體之會所。
- 墳場。
- 有助於國內重大建設、整體經濟或農牧經營之投資，並經中央目的事業主管機關核准者。
其中，第 8 款屬特別投資用途，除須符合上述投資目的與實質要件外，並須經中央目的事業主管機關核准。
二、取得土地的程序及投資土地管理
（一）一般申請程序
外國人依《土地法》第 19 條申請取得土地，應檢附相關文件，向土地所在地的直轄市或縣（市）政府申請核准。土地有變更用途，或發生繼承以外的移轉時，也應依規定申請核准。
直轄市或縣（市）政府應於受理後 14 日內作成准駁；核准後，並應報請中央地政機關備查。
（二）重大投資用途的額外程序及管理
第 二 題25 分
依據平均地權條例規定，辦理市地重劃之機關除可將抵費地做為相關公共設施所需用地外，還可如何處理？
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核心觀念
本題考「抵費地」的定義與處理方式，法源是《平均地權條例施行細則》第 84 條。抵費地是指市地重劃時，以重劃區內未建築土地按評定重劃後地價折價抵付共同負擔的土地。
以命題當年（民國 112 年）法規為準；施行細則第 84 條於民國 111 年修正，112 年命題時已適用修正後規定。
解題方法
題目問抵費地除了供相關公共設施所需用地，還可以如何處理。直接依施行細則第 84 條列出抵費地的處分方式，並區分例外的讓售方式與一般處理方式。
抵費地得按底價讓售為：
- 社會住宅用地
- 公共事業用地
- 行政院專案核准所需用地
第 三 題25 分
土地徵收制度中有所謂的收回權機制，請依土地徵收條例規定，說明收回權消滅的原因為何？
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核心觀念
土地徵收是國家取得人民土地的強制手段。為避免徵收土地未依核准計畫使用，或徵收目的已不存在，損害原土地所有權人權益，《土地徵收條例》第 9 條設有收回權：符合該條規定情形時，原土地所有權人得按原徵收補償價額申請收回土地。
本題問的是「收回權消滅的原因」，應從權利主體、行使期間、價款繳還，以及收回原因是否仍存在等面向作答。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。
解題方法
先區分兩個層次：
- 收回權成立的前提：土地須符合《土地徵收條例》第 9 條第 1 項列出的法定情形。
- 收回權消滅的原因：即使曾有收回事由，仍可能因權利主體不存在、逾期未申請、逾期未繳還價款，或收回事由已消滅而無法行使。
因此，作答時除列出法定期間及繳還價款的規定外，也要說明權利主體欠缺，以及收回原因已消失的情形。
收回權消滅的原因
一、權利主體欠缺
依《土地徵收條例施行細則》第 6 條，原土地所有權人死亡而無繼承人，已無人得行使收回權，收回權因欠缺權利主體而消滅。
二、逾越法定申請期間
依《土地徵收條例》第 9 條第 1 項，符合收回要件時，原土地所有權人應於徵收公告之日起二十年內申請收回；逾期未申請，收回權消滅。
三、未於期限內繳還價款
第 四 題25 分
依據地政士法之規定，地政士違反哪些規定時，應予停止執行業務或除名？
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核心觀念
本題考《地政士法》第44條第3款的懲戒事由：地政士違反特定規定時，應予「停止執行業務或除名」。解題時須把第44條各款的懲戒層級分清楚，尤其不要將第2款「情節重大者，應予申誡或停止執行業務」與第3款混為一談。
解題方法
以命題當年（民國112年）法規為準。《地政士法》第44條第3款規定，違反下列規定之一者，應予停止執行業務或除名：
- 違反依第22條第3項所定之管理辦法：地政士辦理不動產契約或協議簽證，相關簽證責任及簽證基金管理辦法的規定。
- 違反第26條第1項：受託辦理業務，不得有不正當行為或違反業務上應盡之義務。
- 違反第27條第1款、第2款、第5款或第6款：
- 第1款：違反法令執行業務。
- 第2款：允諾他人假藉其名義執行業務。
- 第5款：要求、期約或收受規定外的任何酬金。
- 第6款：明知權利書狀、印鑑證明或其他證明文件為不實，仍持以向登記機關申辦登記。
- 違反第29條第2項：僱用登記助理員時，助理員不具備法定資格。