113 國安局特考三等 情報組(選試英文) 國家安全相關法規(包括國家機密保護法、國家情報工作法、國家安全法、通訊保障及監察法、特種勤務條例) 考古題詳解

核心觀念

本題考《國家機密保護法》第 4 條的機密等級，以及《國家機密保護法施行細則》第 6 條對「重大損害」的具體界定，並要求說明洩漏或交付國家機密給境外敵對勢力的刑責。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。「極機密」是指洩漏後足以使國家安全或利益遭受重大損害之事項；哪些情形屬於重大損害，應依施行細則第 6 條判斷。該條列出九種具體情形，並以「其他使國家安全或利益相關政務發展產生嚴重影響」作概括規定。

解題方法：重大損害的事項

作答時先指出法源，再依施行細則第 6 條逐項列舉，並按軍事、情報與資通安全、兩岸及外交、國際組織與經貿等面向整理：

1. 中斷或破壞我國與他國軍事交流、軍事合作或軍事協定之推展。
2. 使單一軍（兵）種或作戰區聯合作戰遭受挫敗。
3. 危害從事或協助從事情報工作人員的身家安全，或中斷、破壞情報組織運作。
4. 使政府通信、資訊的保密技術、設備或設施遭受破解或破壞。
5. 中斷或破壞我國與大陸地區、香港或澳門之協議或談判。
6. 嚴重不利影響我國與邦交國的外交關係，或與友好國家的實質關係。
7. 破壞我國在重要國際組織享有的會員地位或重大權益。
8. 破壞洽談中的建交案、條約案、協定案或加入國際組織案。
9. 中斷或破壞我國與他國經貿的諮商、協議、談判或合作事項。
10. 其他使國家安全或利益相關政務發展產生嚴重影響的情形。

洩漏或交付的刑責

核心觀念

本題考《國家情報工作法》第9條「身分掩護措施」、第10條「掩護機構之設立」，以及第32條對情報人員或情報協助人員假借職務上權力、機會或方法犯罪的加重處罰規定。以下以命題當年（民國113年）法規為準。

解題方法

先區分兩種掩護措施：一種是對人員身分進行掩護；另一種是設立商號、法人、團體等掩護機構。再就刑責部分，確認行為人是否為情報人員或情報協助人員，以及是否假借第9條、第10條所涉職務上權力、機會或方法而犯罪；符合時，依第32條加重其刑。

法條適用

一、情報機關得採取的掩護措施

依《國家情報工作法》第9條，情報機關為執行情報工作之必要，得採取身分掩護措施。涉及戶籍、兵籍、稅籍、學籍、保險、身分證明等文件的申請、製作、登載、塗銷或管理，其他政府機關應予協助。

核心觀念

以命題當年（民國 113 年）法規為準。本題考《國家安全法》第 2 條第 1 款所列「為境外勢力發展組織」的禁止行為、第 7 條第 1 項的刑罰，以及第 18 條第 1 項的第一審管轄。

甲受大陸地區某公務機構人員以金錢利誘，在臺灣為其從事發展組織工作，涉及《國家安全法》第 2 條第 1 款及第 7 條第 1 項所規定的犯罪。

解題方法

先依行為內容判斷適用的禁止行為類型：題目描述的是「發展組織」，不是洩漏或刺探公務上應秘密的資料。接著辨明行為所服務的對象來自大陸地區，再對照第 7 條第 1 項的刑度及第 18 條第 1 項的管轄規定。

《國家安全法》第 2 條規定，任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力、相關組織或機構，或其派遣之人，從事以下行為：

1. 發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織。
2. 洩漏、交付或傳遞關於公務上應秘密的文書、圖畫、影像、消息、物品或電磁紀錄。
3. 刺探或收集關於公務上應秘密的文書、圖畫、影像、消息、物品或電磁紀錄。

題幹中的「以金錢利誘」是促使甲從事組織工作的方式；應依甲實際從事的行為，判斷其涉及第 1 類。

刑罰規定

核心觀念

本題考《通訊保障及監察法》以蒐集國家安全情報為目的的通訊監察，重點是分辨：

1. 外國勢力或境外敵對勢力：依命題當年的《通訊保障及監察法》第 8 條認定。
2. 其工作人員：依同法第 9 條認定。
3. 通訊監察書的核發及同意程序：依命題當年的同法第 7 條辦理。這是國家安全情報監察程序，和偵查犯罪的一般通訊監察程序不同。

以下均以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

先依題幹行為判斷甲、乙是否屬「外國勢力或境外敵對勢力工作人員」，再依通訊對象是否在臺設有戶籍，判斷是否須先取得法定同意。

題目已明示甲來臺蒐集秘密情報，並教唆在臺設有戶籍的乙，涉及《通訊保障及監察法》第 9 條第 1 款所列的秘密情報活動及教唆行為。

法條定義

一、外國勢力或境外敵對勢力

依命題當年的《通訊保障及監察法》第 8 條，包括：

1. 外國政府、外國或境外政治實體，或其所屬機關、代表機構。
2. 由外國政府、外國或境外政治實體指揮或控制的組織。
3. 以從事國際或跨境恐怖活動為宗旨的組織。

二、外國勢力或境外敵對勢力工作人員

依同法第 9 條，包括：

1. 為外國勢力或境外敵對勢力從事秘密情報蒐集或其他秘密情報活動，且有危害國家安全之虞者；以及教唆或幫助他人從事此等活動者。
2. 為外國勢力或境外敵對勢力從事破壞行為或國際、跨境恐怖活動，或教唆、幫助他人為之者。
3. 擔任外國勢力或境外敵對勢力的官員、受僱人，或國際恐怖組織成員者。

本題中，甲在臺蒐集秘密情報，屬第 9 條第 1 款的直接行為人；乙受甲教唆參與該活動，也屬該款所稱教唆或幫助他人從事秘密情報活動者。題目未交代甲所屬的外國勢力或境外敵對勢力具體為何，但其身分依題意作為第 8 條所稱勢力處理。

甲、乙的通訊監察書核發程序

一、核發機關與必要條件

依命題當年的《通訊保障及監察法》第 7 條，為避免國家安全遭受危害，且有監察通訊以蒐集外國勢力或境外敵對勢力情報之必要時，綜理國家安全情報工作機關首長得核發通訊監察書。

本題涉及在境內通訊，屬第 7 條第 1 項第 1 款所列範圍。核發仍須具備避免國家安全受危害及蒐集相關情報之必要性，並非只要具有外國身分或工作人員身分即可監察。

二、甲：來臺蒐集秘密情報者