108 高普考高考三級 勞工行政 就業安全制度 考古題詳解

核心觀念

青少年因缺乏就業市場資訊，無法迅速找到合適工作，屬於摩擦性失業。摩擦性失業是求職者在工作轉換、初次進入勞動市場，或尋找與自身條件相符的職缺時，因資訊搜尋、媒合及轉換所需時間而產生的失業。青少年初次求職經驗較少，對職缺內容、薪資條件、工作地點及求職管道不熟悉，容易增加搜尋時間。

本題重點在於辨識失業型態，並說明如何透過有效的就業市場資訊蒐集，降低求職者與職缺之間的資訊落差。

解題方法

先抓題幹的因果關係：「就業市場資訊缺乏」使求職者「無法很快找到工作」。這表示職缺與求職者未必不存在，而是雙方尚未充分接觸、資訊尚未有效媒合，因此判定為摩擦性失業。

接著依資訊來源分類說明蒐集方式，涵蓋政府服務、網路與媒體、學校及人際網絡，以及雇主端資訊；再補充如何查證、比較及運用資訊，使答案從「列舉管道」延伸至「有效蒐集」。

有效蒐集就業市場資訊的管道與方式

1. 政府就業服務機構 可運用公立就業服務機構提供的求職登記、職缺推介、就業諮詢及職業訓練資訊。政府就業服務資源通常能提供較完整的職缺資料及求職協助，青少年也可尋求就業服務人員協助釐清工作條件與求職方向。

2. 政府職缺資訊平台及相關公告 利用政府建置的求職與職缺查詢平台，依工作地點、職務類別、薪資、工時及資格條件篩選職缺。除查詢職缺外，也可蒐集產業趨勢、職業需求及訓練資訊，了解哪些工作較符合自身技能與發展方向。

3. 學校職涯輔導與校園徵才活動 向學校輔導單位、職涯中心或教師取得職業介紹、履歷諮詢、徵才資訊及職業探索資源；參與校園徵才活動或企業說明會，直接詢問工作內容、資格要求及甄選方式。

4. 人力銀行、企業網站及社群媒體 使用民間求職平台搜尋職缺，並進一步查閱企業官方網站的徵才公告。

核心觀念

本題考「績效導向評估」如何評估政府服務方案的成果與需求，重點在於說明成本效益分析與得爾法的作法，並套用到就業保險的提早就業獎助津貼。兩種方法的資料來源與判斷方式不同：成本效益分析以成本和效益的比較為主；得爾法則透過專家多輪匿名意見，形成對方案的集體判斷。

法規依據：​以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。《就業保險法》第 11 條第 1 項第 2 款列有提早就業獎助津貼；同法第 18 條規定，符合失業給付請領條件者，在失業給付請領期限屆滿前受僱，並依規定參加就業保險成為被保險人滿三個月以上，得按尚未請領失業給付金額的百分之五十，一次領取津貼。現行法已修正，作答本題仍應依命題年度規定。

一、成本效益分析（Cost-Benefit Analysis）

成本效益分析是將政策或方案所投入的成本，以及所產生的效益，盡量換算成共同的貨幣尺度，再加以比較，以判斷方案是否值得推動、資源配置是否有效率。常用判斷指標包括：

若為跨年度方案，可將未來成本與效益折算為現值後再比較。若淨效益為正，或效益成本比大於一，通常表示方案在經濟效率上具有可行性；但仍須搭配公平性、法定保障及政策目標判斷，不能只看財務數字。

套用本題，評估提早就業獎助津貼時，可將成本分為：

• 直接成本：​實際核發的津貼、審核與行政作業費用。
• 間接成本：​宣導、系統維護及受理申請所耗費的人力與資源。
• 機會成本：​同一筆保險基金若用於其他失業支持或促進就業措施，可能產生的效益。

效益則可包括：

• 對勞工：​增加提早接受工作的誘因、較早恢復薪資所得、降低失業期間的所得中斷。
• 對雇主與勞動市場：​有助於填補職缺、促進勞動力較快回流職場。
• 對保險制度與社會：​若津貼促使被保險人提早就業，未領取的部分失業給付可減少支出；工作者恢復就業後也可能持續繳納保險費，並減少失業期間的社會成本。

評估時不能把津貼支出直接視為全部成本，也不能把「核發件數」直接當作全部效益。應比較有無此津貼時的差異，例如提早就業時間、持續就業情形、未支領失業給付金額及行政成本，估算方案的增額成本與增額效益。還應控制景氣變動、勞動市場需求等外在因素，避免把原本就會發生的就業結果全歸因於津貼。

二、得爾法（The Delphi Technique）

核心觀念

本題考的是景氣繁榮時期的勞動市場供需失衡，重點在說明：總體勞動力數量看似充足，市場上卻可能同時出現企業缺工、求職者失業，或職缺與求職者難以媒合的情形。

勞動力供需失衡，指勞動市場上勞動需求與有效勞動供給，在數量、技能、地區、時間或工作條件上未能配合。景氣繁榮會推升企業生產及用人需求；若勞動供給的數量或品質無法即時調整，便形成缺工與媒合困難。

解題方法

採「先寫失衡現象，再分需求面與供給面說明原因」的架構作答。先界定何謂失衡，再從總量與結構兩個層次描述現象，最後將原因分為勞動需求增加、勞動供給受限，以及供需媒合不良，讓論述完整且層次清楚。

供需失衡的現象

1. 總量性缺工：景氣擴張使訂單、生產及服務量增加，企業擴大徵才；特定期間或產業的求職人數不足以填補職缺，出現招募困難、職缺久懸未補。
2. 結構性失衡：求職者雖存在，但其技能、學歷、證照或工作經驗不符合企業需求，形成「有工作找不到人、有求職者找不到適合工作」的並存現象。
3. 地區性失衡：職缺集中於特定縣市或產業聚落，求職者則因居住地、交通、家庭照顧或遷移成本而無法前往就業。
4. 工作條件造成的媒合困難：職缺的薪資、工時、工作環境、職涯發展或穩定性不符求職者期待，即使有人力可供選擇，仍難以招募及留任。
5. 時間性失衡：企業需求快速增加，但教育、訓練、轉職及人口進入勞動市場都需要時間，供給無法立即回應短期用人需求。

主要原因

一、勞動需求面增加

1. 景氣繁榮帶動生產與投資：消費、出口、訂單或公共建設增加，企業擴產、延長營運或開設新據點，直接提高勞動需求。
2. 產業結構與技術變遷：新興產業或新技術擴張，增加對特定專業人才的需求；傳統產業與新興產業所需技能不同，使職缺成長與既有人力配置不一致。

核心觀念

本題考查職業心理測驗在就業服務中的功能，尤其是協助特定對象及弱勢族群找到適合其能力、興趣與特質的工作。職業心理測驗是經過標準化設計與施測、依客觀程序計分和解釋的評量工具，可作為求職者職涯選擇及就業服務人員提供諮詢、推介工作的參考。

測驗結果不是替求職者決定職業，也不能單獨作為錄用或排除求職者的依據；應配合晤談、學經歷、工作能力、健康狀況及職場條件綜合評估。

解題方法與主要功用內涵

作答時可依「認識個人、配合工作、促進媒合、支持服務」的脈絡，說明測驗如何從個人特質延伸至就業服務：

1. 了解個人特質與職業興趣 測驗可協助了解求職者的興趣、性向、能力、人格特質、工作價值觀及職業偏好，使求職者更清楚自身優勢、限制與適合的工作方向。

2. 協助職業選擇與生涯規劃 依測驗結果提供職業探索、職涯諮詢及求職方向建議，協助求職者設定較符合自身條件的職業目標，並規劃所需的訓練或能力培養。

3. 了解工作適應與發展需求 測驗資料可供評估求職者對工作內容、環境、人際互動及工作要求的適應情形，協助辨識可能需要的工作調整、支持措施或後續輔導。