107 移民特考二等 移民行政 國文（作文、公文與測驗） 考古題詳解

核心觀念

本題為「雙軌並立型」的法政哲理思辨作文，命題核心在於考驗考生對「法治秩序」與「個案正義」之間辯證關係的掌握，並融入現代公法學（行政法、刑法學）的價值權衡。

1. 立法貴嚴（形式正義與一般預防）：

• 法規嚴密與規範價值：法律規範在制定時必須周密、嚴整，杜絕制度漏洞與射倖心理，建立明確的行為指引與社會秩序。
• 法安定性原則：立法的嚴整性奠定了國家治理的客觀標準，體現形式正義（Treat like cases alike）。

2. 執法宜寬（實質正義與個別化處遇）：

• 比例原則與合目的性裁量：公權力於具體個案之適用，不得逾越達成目的之必要限度（以民國 107 年當時之行政程序法第 7 條、第 10 條為準），給予行政機關適度之合義務裁量空間。
• 罪疑唯輕與衡平司法：引申自《尚書》「罪疑惟輕」與刑法上的期待可能性、法益權衡原則，體現對人性尊嚴的保障與實質正義的追求。

3. 移民行政之實務扣合：

• 國境安全、外事管理法制宜「嚴」以禦外患；人權保障、人道救濟與外來人口輔導宜「寬」以彰德化。

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解題方法

本題明確要求「試論其得失利弊」，切入時切忌流於單向頌揚，應採取「正反兼論、衡平整合」的論辯結構，展開四段式論述：

1. 第一段（破題立論：辨明名實與辯證本質）：

• 由題幹引文（《尚書》、《刑賞忠厚之至論》、《說苑》）提煉出「嚴」為規矩、「寬」為靈魂。
• 破題點明：「立法貴嚴」是國家確立綱紀的理性制度建構；「執法宜寬」是落實個案正義的人本實踐。二者非相互矛盾，而是相輔相成的動態平衡。

2. 第二段（深論「立法貴嚴」之利弊得失）：

• 利：法令森嚴完備，能防微杜漸、弭平投機，為公權力執法提供明確之正當性依據，保障法安定性。
• 弊：若「嚴」流於繁苛嚴酷（如秦朝之法），將使民無所措手足，甚至演變為苛政擾民，戕害社會生機。

3. 第三段（深論「執法宜寬」之利弊得失）：

• 利：秉持忠厚哀矜之意（如晏子諫齊景公），透過行政裁量與比例原則化解法條之僵化，兼顧情理與人權，收服人心。
• 弊：若「寬」演變為姑息縱容、執法不公或枉法徇私，將破壞法治公信力，導致國家綱紀蕩然無存。

4. 第四段（合論總結：現代法治下的調和實踐）：

• 總結「嚴以立準、寬以行之」的治道精髓。
• 扣合公務人員（特別是移民行政人員）之使命：在國境法網周密完備之基礎下，抱持人道關懷與衡平裁量，成就法理情兼融的現代文明法治。

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選項分析

本題為申論寫作題，無單一客觀選項，針對題幹所引三大文獻與關鍵命題作逐一辨析：

1. 《尚書・大禹謨》「罪疑惟輕，功疑惟重」：

• 分析：此為現代法學「無罪推定」與「有利當事人原則」之古老源頭。題幹引用此句，提示執法端在事實存疑或法律效果裁量時，應以人權為念，避免冤抑，論證「執法宜寬」時必須納入為立論依據。

2. 蘇軾〈刑賞忠厚之至論〉「春秋之義，立法貴嚴，而責人貴寬」：

• 分析：精確點出「制度設計」與「個案究責」的位階分野。立法應嚴立道德與行為之崇高準則以警策社會；但責求具體個人的過犯時，應體恤人性軟弱而給予自新之機。此句為全篇題旨的核心骨架。

3. 《說苑・正諫》晏子諫景公殺燭雛：

• 分析：本典故展現執法如果「任情嚴酷、本末倒置」（以鳥之故殺人、重禽獸而輕民命），將陷領導者於不義並動搖國本。

核心觀念

本題以命題當年（民國 107 年）之《公文程式條例》及行政院《文書處理手冊》規範為準。（現行考選法規已修正，自民國 112 年起公務人員考試各類科《國文》全面刪除「公文」題型，僅考作文與測驗題；惟解題仍依命題當年度之國家考試公文寫作標準與慣例完整解析。）

本題測驗重點為行政機關間「下行文」之處理能力，核心概念包括：

1. 行文關係與文別判定：發文機關為最高行政機關「行政院」，受文機關為二級中央主管機關「教育部」，兩者具隸屬與上下監督關係，法定公文文別使用「函」，屬於標準之「下行文」。
2. 用語與期望語規範：

• 受文者稱謂：首長對下級機關直稱機關名稱，即「教育部」。
• 期望語：下行文應使用「請 照辦」、「請 查照轉知」或「希 查照轉知」等督促、指示用語，嚴禁使用平行文之「請 查照」或上行文之「請 鑒核」。
• 挪抬規定：公文內提及受文機關或要求受文者辦理事項時，動詞後接機關名稱或期望語前應空一格（挪抬），如「希 轉知」、「請 查照轉知」。

3. 公文結構三段式：本題涉及政策推動與通案督導，宜採標準「主旨」、「說明」、「辦法」三段式結構，呈現問題現況、政策宗旨及具體推動方案。

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解題方法

解答公文實務題應採取「行文主軸定位法」與「政策配套展開法」：

1. 確立主旨段（開門見山、目的明確）： 主旨必須濃縮題幹全部要求，以一句話完整交代發文目的、行動主體與預期效果。題幹核心在於「邇來青少年犯罪增加」及「希轉知所屬各級學校落實品德教育，消弭暴戾之氣」，主旨應明確寫出行政院命教育部「督導轉知各級學校落實倫理道德與品德教育」之意旨。
2. 建構說明段（情勢研判、法令政策依據）： 說明段提供政策推行之背景與理論依據。內容應點出當前社會變遷引發青少年偏差行為之現象、家庭與社會價值觀變化對校園之衝擊，並重申政府建立安全社會、正本清源深化品格教育之政策目標。
3. 展開辦法段（具體可行、系統性規劃）： 辦法段切忌流於空洞口號，應從行政實務面分為四個核心維度展開條列：

• 課程與教學：活化品德與生命教育課程，引導正向價值觀。
• 輔導與預警：落實三級輔導體制，強化高關懷學生之即時介入。
• 親師與社區連結：結合家庭教育與社區網絡，健全青少年身心發展。
• 考評與獎懲：督導各校訂定實施計畫並列入訪視考核，確保行政執行力。

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選項分析

本題為「公文寫作」非選擇題，無單選或複選選項；以下針對公文各大架構要件之設計規範逐一分析評分關鍵與扣分盲點：

1. 受文者與發文機關標示：

• 正確要領：發文機關為「行政院」，受文者為「教育部」。
• 常見錯誤：誤將受文者寫為「各級學校」（行政院不宜直接向學校發布此類通案下行文，違反行政隸屬層級，應由教育部轉知）。

2. 主旨段構成：

• 正確要領：文字精簡，不超過 60-80 字，完整包含「依據／目的」、「轉知對象」及「下行文期望語」。
• 常見錯誤：文字拖泥帶水將說明段內容混入主旨，或漏寫期望語「請 查照轉知」。

3. 說明段鋪陳：

• 正確要領：陳述當前青少年觸法案件型態（如暴力、網路犯罪等）及強化倫理道德教育之急迫性，提供辦法段推動之充分理由。
• 常見錯誤：逐字抄謄題目文字未作任何擴充，缺乏機關函文之專業高度與行政視野。

4. 辦法段列述：

• 正確要領：分項條列（一、二、三、四），各項具備具體執行對策與行政作為，層次井然。

核心觀念

本題考成語典故與詞義辨析。「箕山之志」用來形容歸隱山林、不願出仕的志向；「箕山」與上古隱士許由的典故有關。題幹說小張厭倦商場紛爭，想離開城市、享受田園生活，重點是「歸隱」之志。

解題方法

先抓住題幹的語意：「離開城市，享受田園生活」與「歸隱山林」相合。再比對各選項的典故與含義，選出同樣表示退隱之志的詞語。

選項分析

• (A) 東山之志：正確。「東山」典出謝安隱居東山，後來出仕；「東山之志」指隱居山林、不願出仕的志向，與「箕山之志」語意相近。
• **(B) 鴻鵠之志：錯誤。

核心觀念

本題考查文言文語句理解與情節判讀，重點是掌握人物行動、事件因果，以及蘇秦臨終時所設的計策。

「徇於市」指在市集示眾；「賊」在本文指刺殺蘇秦的人。蘇秦臨死前建議齊王宣稱他「為燕作亂於齊」，目的是引出刺客，並非承認自己真的替燕國作亂。

解題方法

依事件順序掌握文意：

1. 齊國大夫多人與蘇秦爭寵，派人刺殺蘇秦。
2. 蘇秦受刺後未死，帶傷逃走；齊王派人追查刺客，沒有查獲。
3. 蘇秦將死，便請齊王假稱他替燕國在齊國作亂，並將他車裂示眾。
4. 齊王照辦，刺客果然自行出面，最後被齊王誅殺。

因此，蘇秦提出車裂示眾的安排，是為了使刺客現身；「為燕作亂」則是誘使刺客出面的假消息。

選項分析

核心觀念

本題考查《論語・子張》中子游與子夏對教學次第的討論。子游認為，子夏的弟子只學洒掃、應對、進退等日常禮節，雖然做得到，卻只學到末節，沒有掌握根本。子夏則反駁：君子之道會依照學習者的程度，分別傳授不同內容；學習有先後次序，不能因為先學的是基礎，就認定它不重要。

解題方法

抓住子夏回答中的「譬諸草木，區以別矣」：草木種類不同，適合的培養方式也不同；教學也應依學習者的情況安排先後。「有始有卒者，其惟聖人乎」則指出，能一開始就通曉全程、完整掌握君子之道的，只有聖人。一般學習者須從基礎逐步進深，因此本文重點在為學的次第。

選項分析

• (A) 為學要有次第，重循序漸進：正確。 子夏強調教學內容有先後，學習者依程度接受不同教導；先從洒掃、應對、進退等基礎學起，再逐步進入根本，正符合循序漸進的觀念。

核心觀念

本題測驗「現代散文的文意理解與主旨歸納能力」。考生需掌握作者藉由具象意象（黑洞、沼澤、泥淖、牢籠）所具體化呈現的抽象心理，並透過文中的「對立句式」與「核心關鍵字（矛盾的程式、掙扎浮沉）」，精準提煉出全文所探討的核心命題——人類在情感表達上，對於「使用語言（說）」與「退回沉默（不說）」之間的矛盾與心理掙扎。

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解題方法

解答本題宜採用「文意脈絡梳理法」搭配「文眼關鍵詞定位法」，層層剖析作者的思維進程：

1. 起筆設問與對比： 作者開篇以「幼年能言善道」對比「成年壓抑話語」，點出自身對言說態度的轉變。
2. 意象鋪陳內在衝突： 文中指出「該說、想說的話」被黑洞吸納，雖抱持「多說不如少說」的理性壓抑，內心卻化為「不斷冒泡的沼澤」，顯見沉默並未帶來平靜，反而造成壓抑與積累。
3. 推導核心矛盾（解題關鍵）： 段末點出人類生存的荒謬困境：「進入語言的牢籠，就毫無選擇地要用它疏通情感（必須說），然而情感又會鬧情緒，不想說話（不想說）」。
4. 定調文眼結論： 作者直接將此狀態定性為上帝設定的「矛盾的程式」，讓人們「在語言的泥淖裡掙扎浮沉」。

由「必須說」與「不想說」所構成的「矛盾」與「掙扎浮沉」，直接對應到心理上的拉扯歷程，故本文意旨即為「說與不說的拉扯」。

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選項分析

• (A) 錯誤：言多必失的困擾 「言多必失」強調說話過多容易出現疏漏或招致災禍，屬於傳統世故的人際處事戒律。本文所指的「多說不如少說」僅是作者壓抑表達的心理藉口之一，全文重心在於剖析「情感欲吐露卻又抗拒言語」的本質矛盾，並非探討說錯話後的懊悔或人際困擾。

核心觀念

本題考查文意理解與情緒判讀。作答時要從文中的景物、人物處境及關鍵語句，歸納敘述者的心境；不能只看「無聊」或「寂寞」等單一詞語，也要辨別這份寂寞是否帶有自我感受與淡淡愁緒。

解題方法

文中先寫「自以為是愁，可是不知道愁是什麼」，呈現年少時模糊、說不清的愁緒。接著以棒球場右外野手為喻：敘述者「站得遠遠的」，看著內野的人熱鬧地活動，自己卻沒有被邀請，只能嚼著青草梗，品味「寂寞的甜味」。

因此，文中同時包含兩層感受：一是與人群隔開的孤獨，二是敘述者對這份孤獨帶有細膩、甚至自得的體會；而開頭所說的「愁」又為這份感受添上莫名的惆悵。最符合的是「孤獨自得卻有莫名愁緒」。

選項分析

(A) 百無聊賴然又樂在其中：錯誤。 文中確實寫到「有些無聊」，也寫出嚼青草梗時「寂寞的甜味」，但「樂在其中」容易把心境解讀成愉快、享受活動本身。本文重點是孤獨中帶著微妙感受與愁緒，並非單純無所事事而自得其樂。

核心觀念

本題考《論語・為政》「視其所以，觀其所由，察其所安」的文意。孔子指出，了解一個人可從三方面觀察：

• 所以：所做的事、行為表現。
• 所由：做事的來由、動機或目的。
• 所安：內心安於何處，亦即心理狀態或志趣。

「人焉廋哉？人焉廋哉？」意為：一個人怎麼還藏得住呢？強調由這三方面觀察，便能了解其人。

解題方法

將題幹中的三個詞語，逐一對應到選項：

「所以」對應所作所為；「所由」對應動機目的；「所安」對應心理狀態。題目問「不包括」哪一項，因此找出三者中沒有直接對應的內容。

選項分析

核心觀念

本題考查古典詩歌中的歷史人物與典故辨識。判斷關鍵是辨認詩句所寫的人物、身分及典故，尤其留意「抱琵琶出漢宮」「和番」等與王昭君相關的意象。

解題方法

逐項抓取詩句中的核心意象，再比對其指涉人物：

• 王昭君故事常見意象包括漢宮、出塞、和番、琵琶、異國。
• 若詩句改寫的是另一則人物故事，即使同樣有「月宮」「天上」等古典意象，也與王昭君無關。

選項分析

(A) 與王昭君有關。「妾身歸異國」「和番」點出昭君出塞和親的故事。詩中以她的口吻，表達為了國家長策而遠嫁異國。

核心觀念

本題測驗先秦經典古文的寓言旨旨判讀與論辯邏輯思維。 典出《韓非子・說林上》，法家思想家韓非以寓言形式批判戰國君王迷信神仙方術、妄求「長生不死」之虛妄。解題關鍵在於掌握中射之士所使用的二難推論（歸謬法），理解其行事核心目的在於透過行動與邏輯揭露不死藥的荒謬本質。

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解題方法

本題採「文本語意疏通」結合「邏輯歸謬剖析」切入：

1. 文本語意解析

• 情節起因：有人向荊王（楚王）進獻長生不老藥，傳達官（謁者）捧藥入殿。
• 事態衝突：宮廷侍衛（中射之士）詢問「可食乎？」（利用「能吃／可以吃嗎」與「准許吃嗎」的語意雙關），謁者答「可」，侍衛隨即奪而吞食。
• 致死危機：荊王震怒，下令誅殺侍衛。
• 說理化解：侍衛託人向荊王進諫，展開嚴密的二難推論：

1. 形式責任：臣先問過謁者，謁者言可，故臣無抗旨之故意，過錯在謁者。
2. 實質歸謬：客人進獻的是「不死之藥」；若臣服食後大王仍能將臣處死，則此藥實為「會讓人死的藥（死藥）」，坐實獻藥之客犯了「欺君之罪」。
3. 政治利害：處死無罪之臣，只會向天下昭彰大王輕信方士欺騙；不如赦免臣下。

• 結局：荊王恍然悟其理，遂免其死罪。

2. 寓言旨旨提煉

侍衛冒死奪食，並非嘴饞貪生，而是透過「以身試藥」與「二難反詰」將荊王逼入邏輯死角： $\text{若藥真有效} \implies \text{臣長生不老，大王殺不死臣}$ $\text{若大王能殺臣} \implies \text{藥為虛假騙局，大王受方士矇騙}$

核心觀念

本題考王國維《人間詞話》的「人生三境界」說，以及能否依文意分辨這套說法是哲理性的引申，還是對中國哲學思想的恰當概括。

王國維借用三首詞句，將治學、成事的歷程分為三層：第一境是登高望遠、確立方向；第二境是專注追求、甘願付出；第三境是歷經尋覓後豁然有所獲。三境由立志、苦求而至有所體悟，具有由淺入深的階序。

解題方法

先抓住引文中的關鍵詞：「古今之成大事業、大學問者，必經過三種之境界」。這表示王國維不是單純評析詞作，而是借詞句比喻成就事業、學問的歷程。

接著判斷選項是否符合這段引申：前三境可概括為確立目標、持續追求、最後有所領悟；若選項把它說成中國哲學特有的人生觀，或與中國哲學思想作過度概括的連結，就與引文的直接內容不符。

選項分析

• (A) 正確。 王國維以原詞句寄託治學與成事的歷程，屬於由詩詞境界轉化而來的創造性詮釋。「好學深思」也能形容這種由詞意引申出人生哲理的讀法。

核心觀念

本題測驗的是閱讀理解與語意判斷。須依據文中對齊柏林行動、態度與精神的描述，辨認哪個選項加入了原文沒有支持的意象，或與原文主旨不合。

文中提到齊柏林為拍攝《看見臺灣》飛行兩百多次，形容他像「孤單的蜻蜓」般上山下海，身影雖微小，仍勇敢前行；他對環境抱持急迫的關心，並以行動實踐不平凡的志業。判斷時應區分「實際拍攝與環境關懷」和「遨遊天地、凌虛馭風」所帶出的自在、逍遙意象。

解題方法

抓住文中的三個訊息：

1. 行動：為《看見臺灣》飛行兩百多次，進行空中拍攝。
2. 目的與態度：關心環境，並以勇氣與狂熱投入。
3. 人物形象：在成長中實踐志業，成為不平凡的典範。

再逐一比對選項：能呼應拍攝、環境關懷或實踐精神者，符合文意；若選項把艱辛、帶有使命感的行動寫成逍遙遊歷，則不合文段重心。

選項分析

• (A) 空中攝影、狂熱探險：符合。 「為了《看見臺灣》飛行兩百多次」直接支持空中拍攝；「超乎我們想像的狂熱」也呼應「狂熱探險」所概括的投入與冒險精神。