108 警察特考三等 水上警察人員 水上警察學 考古題詳解

核心觀念

本題是海上治安的事前預防、即時應處、事後追訴綜合題。海上喋血案多發生在遠洋作業船舶，船員長時間共同生活、管理與勞資糾紛可能累積，且海域偏遠、船舶分散、外部救援不易。執法策略因此不能只著重案發後緝凶，還須把船員管理、船舶監控、通報救援及跨國合作串成完整機制。

穩鵬號案顯示，船員持刀攻擊後，船上人員可能遭挾制、躲藏或落海，必須同步處理人命救援、控制船舶及逮捕嫌犯；特宏興 368 號案則凸顯遠洋作業期間，案件通報與巡護部署對於追查、救援和保全證據的重要性。

法規依據以命題當年（民國 108 年）法規為準，可從《海岸巡防法》、《遠洋漁業條例》、《漁船船員管理規則》及《船員法》等制度切入：海巡機關負責海域執法、救難及相關勤務，漁政與船員管理制度則涉及遠洋漁業管理、船員資格及船舶作業管理。

解題方法

以案件形成的不同階段作答：先降低衝突及暴力發生機會，再提高海上發現與通報速度，接著強化救援、控制及偵辦能力，最後以跨機關、跨國合作補足遠洋執法的距離與資源限制。每一層都要寫出具體措施及執法目的。

執法策略

一、事前預防：從船員管理與船上風險著手

1. 強化船員聘僱及資格管理 落實船員身分查核、聘僱資料登錄、證照與健康狀況查驗，並建立船員異動及離船紀錄。雇主與船長應確認船員聘僱關係、工作內容及待遇，使管理機關掌握船上人員組成與責任歸屬。

2. 降低勞資與生活衝突 督促漁業經營者落實工資給付、工時休息、食宿及申訴管道，並提供多語言的契約與權益說明。船員爭議應有可接觸岸上管理者的申訴與調處途徑，避免船上衝突長期累積而演變為暴力。

3. 建立船長的安全管理責任 要求船長落實船員日常觀察、衝突紀錄及異常通報；對有威脅言行、持械恐嚇、嚴重爭執等情形，應及早通報船東、漁業管理單位或海巡機關，並依安全程序隔離危險人員、保護其他船員。

4. 加強船上防暴與求救訓練 將暴力事件應變納入船員訓練，內容包括警報、避難、限制危險區域、急救、落海搜救與衛星通信求援。明確規範刀具、槍械等危險物品的用途、保管及領用紀錄，降低船員取得與濫用危險器具的機會。

二、海上監控：及早發現異常並縮短通報時間

1. 落實船舶動態及定時回報 運用船舶監控系統、船舶自動識別系統及衛星通信掌握船位與航行狀態；要求遠洋漁船定時回報船況、人員狀況及重大異常。船舶突然偏離航線、長時間失聯、求救訊號異常或人員名冊與回報不符時，應啟動查證與預警。

2. 建立簡便、可信賴的通報機制 提供船長與船員可直接使用的緊急聯絡方式及標準通報格式，明定通報內容包括船名、船位、遇險人數、傷亡情形、危險人物與武器狀況。並建立定時未回報的追查機制，以免失聯後才發現船上已發生重大暴力事件。

核心觀念

暈船屬於「動暈症」（motion sickness），主要是人體感覺系統對身體運動與姿勢的訊息不一致，造成神經系統難以整合。船舶隨波浪產生搖擺、升沉及加速度變化時，最常見的衝突發生在：

• 前庭系統：內耳半規管與耳石器感受旋轉、直線加速度及頭部相對重力的方向。
• 視覺系統：眼睛接收周遭環境移動、地平線及物體相對位置的訊息。
• 本體感覺系統：肌肉、關節及皮膚的感受器提供身體姿勢與肢體位置訊息。

例如，人在艙內看著固定的桌面，視覺上覺得環境穩定，但內耳感受到船體持續搖晃；此時視覺與前庭、本體感覺訊息不一致，便可能引發暈船。

解題方法

本題依「暈船成因—人員調適—船舶設計」三層作答。第一小題說明感覺衝突的系統；第二小題提出可由個人採取的適應及預防措施；第三小題則從船舶運動控制、艙室配置與工作環境設計，說明如何降低人員承受的晃動刺激。

（一）暈船原因：感覺系統衝突（8 分）

暈船不是單由船身搖晃直接造成，而是人體接收與整合運動訊息時發生衝突。主要涉及下列三種系統：

1. 前庭系統與視覺系統衝突 船舶受浪影響而搖晃時，前庭系統感受到身體正在移動；若人員身處封閉艙室，視線所及的固定物體卻看似不動，便形成「內耳感受到移動、眼睛看到穩定」的訊息落差。反之，若視覺看到快速移動而前庭感受較弱，也可能發生不一致。

2. 前庭系統與本體感覺系統衝突 船體運動使內耳感受到反覆加速度及姿勢改變，但身體與肢體接觸的支撐面、肌肉關節所提供的位置訊息，可能無法完全配合該運動，導致姿勢控制訊息不一致。

3. 視覺系統與本體感覺系統衝突 船艙內的視覺參照物可能隨船體相對移動，身體卻受到地板、扶手或座椅支撐，視覺所見與肢體感受到的姿勢、移動方向不一致，也會增加不適。

上述訊息衝突經中樞神經整合後，可能引發頭暈、噁心、嘔吐、冒冷汗、臉色蒼白、疲倦及注意力下降，進而降低瞭望、操船、通訊及應變效能。

（二）海巡人員克服暈船的方法（7 分）

1. 出勤前維持良好身體狀態：充分休息，避免熬夜、飲酒及過度疲勞；飲食以清淡、適量為宜，避免空腹太久或吃得過飽。
2. 選擇合適位置：在安全及勤務許可下，移至通風良好、較能看見地平線的位置；減少長時間待在封閉艙室內。
3. 穩定視線與頭部：注視遠方地平線或固定遠景，減少閱讀、盯著近物及頻繁轉頭；可採取坐姿或臥姿，降低頭部不必要的晃動。

核心觀念

本題考查海巡署如何運用海上巡查、登檢、港口安檢及跨機關聯繫，將非洲豬瘟及相關豬肉製品阻絕於境外，並在發現海漂豬屍或疑似違禁品時迅速通報、妥善處置。作答重點是從「海上發現、登檢查緝、港口把關、岸際應處、通報協力」逐層說明。

法規部分，以命題當年（民國 108 年）法規為準，涉及《動物傳染病防治條例》及走私檢疫物處理相關規定。若發現違禁豬肉或豬肉製品，海巡人員應依法處理並通報防疫檢疫機關，後續由主管機關依規定採檢、消毒及銷燬。相關法規後續如有修正，解題仍以命題當年規定為準。

解題方法

申論可依勤務流程作答：先說明如何掌握海上船舶動態，再說明可疑船舶登檢與進港檢查，接著補充海漂豬屍搜索及發現後的防疫處置，最後交代跨機關聯繫、教育訓練與宣導。這樣可涵蓋海上勤務的「預防、查緝、應變」三個面向。

海上勤務應強化作為

一、加強海域情資掌握與目標監控

運用岸際雷達、船舶動態資訊及其他偵蒐設備，持續掌握往返疫區與我國海域的船舶航跡。對於偏離律定航道、航跡異常、由海峽中線以西往東航行，或出現在走私熱點海域的可疑船舶，應即時通報巡防區指揮部及在航艦艇，並視情況派遣艦船艇或無人機前往查察。

二、提高海上巡弋及登檢密度

針對來自疫區、曾出入疫區或航跡可疑的船舶，強化海上巡弋與登檢的頻率和強度，特別留意大陸籍船舶、兩岸海運直航與小三通相關船舶，以及可疑漁船、遊艇等。登檢時查核船舶、船員及貨物資料，檢查是否藏匿或運送未經核准的豬肉、豬肉製品及其他檢疫物；發現違法情事，應依法查處並通報防疫檢疫機關。

三、落實進港船舶安檢

核心觀念

本題要求把三個犯罪治理觀念，轉化為人口走私的防制策略：

1. 理性選擇理論（Rational Choice Theory）：行為人會衡量犯罪的預期利益、被查獲與處罰的風險，以及犯罪所需成本；當預期獲利高於預期成本時，犯罪誘因便會增加。防制重點在於提高犯罪成本與風險、降低犯罪收益。
2. 推—拉理論（Push-pull Theory）：從人口移動的成因分析犯罪需求。「推力」是原居地促使人口離開的因素；「拉力」是目的地吸引人口前往的因素。人口走私者則利用這些移動需求牟利。治理須同時處理推力、拉力及非法仲介。
3. 跨國（境）性組織犯罪（Transnational Organized Crime）：人口走私通常涉及來源地、運送路線、轉運地與目的地，並可能結合偽造文件、非法入境、洗錢及其他犯罪。防制不能只靠單一機關或單一國家，須採跨境、跨機關的整體治理。

人口走私的治理對象，除組織者與運送者外，也包括受走私人口所處的脆弱情境、非法運送網絡、犯罪收益及制度漏洞。應區分人口走私與人口販運：人口走私核心在於協助他人非法入境或移動以獲取利益；人口販運則著重以強暴、脅迫、詐術、權勢或其他不法方法使人遭剝削。兩者可能重疊，但不宜混為一談。

本題涉及法規時，應以命題當年（民國 108 年）法規為準。作答可引用當時有效的入出國及移民法、人口販運防制法、組織犯罪防制條例及相關刑事法規，說明查緝與追訴的法制依據。人口販運防制法其後曾有修正，實際適用仍應依個案行為時及現行法規判斷。

解題方法

採「犯罪誘因—人口移動成因—跨國治理網絡」三層架構作答：先說明理性選擇如何用來降低走私者的預期報酬，再從推力與拉力分析走私活動形成的環境，最後指出跨國組織犯罪的治理必須透過國內協調及國際合作執行。每一層均以「理論說明、對應防制作為、治理目的」呈現，避免只羅列抽象名詞。

一、以理性選擇理論降低走私活動的犯罪誘因

人口走私者通常以獲利為目的，會評估走私路線是否容易通行、查緝機率高低、可能遭受的刑責及犯罪收益是否值得。因此，防制措施須使犯罪的預期成本高於預期利益。

• 提高查獲風險：強化海域巡查、港口與岸際查察、風險分析及情報蒐集，針對高風險船舶、路線、時段與可疑接應活動進行查緝。查緝應依風險部署，避免僅以增加一般巡邏次數取代精準執法。
• 提高犯罪成本：依法追查組織者、招募者、運送者及接應者，蒐集通聯、金流、船舶與人員往來等證據；對涉案船舶、車輛、偽造文件及犯罪所得依法扣押、沒收，避免只處理最末端的運送人員。
• 降低犯罪收益：追查傭金與犯罪所得流向，分析異常金流，依法處理相關資產，使走私者難以保有或再投入犯罪收益。
• 補強邊境管控與防弊：落實身分、旅行文件及船舶資料查核，建立內控與通報機制，防止文件遭冒用、偽造或內部人員涉入。
• 使執法具可預期性：建立一致的查緝、移送與偵辦流程，避免走私者因各地執法落差而認為犯罪風險低。

理性選擇理論的應用不是單純「加重刑罰」，而是同時增加被查獲的可能性、提高犯罪成本並切斷利益來源，促使犯罪者認為從事走私不再有利可圖。

二、以推—拉理論處理走私活動的形成條件

推—拉理論用來分析人口為何離開原居地、前往目的地，也說明走私者如何利用跨境移動需求招攬客源。

（一）推力：促使人口離開原居地的因素