以命題當年（民國111年）法規為準

本題為建築法規與工程實務的名詞解釋題，答題重點在於：先寫出明確定義，再補充法律效果、工程功能及常見區別。

（一）共同投標

核心觀念

共同投標是指二家以上廠商，基於共同承攬某一採購標的之需要，以共同投標方式參與政府採購，並由各成員共同組成投標單位。

依《政府採購法》第25條及相關規定，機關得視採購案件性質及實際需要，允許廠商共同投標。共同投標廠商應於投標時提出共同投標協議書，載明：

1. 各成員之工作範圍及責任。
2. 各成員所占契約金額或比例。
3. 代表廠商及彼此間之權利義務。

解題方法

解釋本名詞時，應掌握「二家以上廠商」、「共同參與投標」、「協議分工」、「共同負責」四個要素。共同投標並非單純由一家廠商將工作轉包給其他廠商，而是在投標階段即以共同投標方式組成合作關係。

共同投標廠商得標後，對機關原則上負連帶履行契約責任；即使協議書已分配各成員工作，仍不得以內部分工為由對抗機關。

解題技巧

可用「投標前組隊，得標後共同負責」記憶。

常見混淆如下：

• 共同投標：在投標階段即由二家以上廠商共同投標。
• 分包：由得標廠商於履約階段將部分工作交由其他廠商承作。
• 共同承攬：著重於契約履行上的共同承擔；共同投標則著重於投標方式及投標資格組合。

【答案】

共同投標係二家以上廠商依共同投標協議書，約定工作分工、責任及比例，共同參與政府採購投標之方式。共同投標廠商得標後，對機關原則上負連帶履行契約之責任。

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（二）容積率

核心觀念

容積率是管制建築基地開發強度的重要都市計畫指標，表示基地上可興建之總樓地板面積與基地面積的比例。

公式為：

$$容積率=\frac{總樓地板面積}{基地面積}\times 100\%$$

若基地面積為 $500\ \text{m}^2$，法定容積率為 $240\%$，則法定容許總樓地板面積為：

$$500\times 240\%=1,200\ \text{m}^2$$

解題方法

答題時應依序說明：

1. 分子為建築物各樓層樓地板面積之合計。
2. 分母為建築基地面積。
3. 容積率反映基地可建築量，而非單一樓層的建築面積。
4. 實際可建樓地板面積仍須受建蔽率、高度、斜線、停車空間、都市計畫及建築技術規則等限制。

容積率與建蔽率不可混淆：

• 容積率控制「總樓地板面積」。
• 建蔽率控制「建築物在基地地面層的水平投影面積」。

例如基地面積為 $500\ \text{m}^2$，建蔽率 $60\%$，容積率 $240\%$，其一樓最大建築面積為：

$$500\times 60\%=300\ \text{m}^2$$

總樓地板面積上限則為：

$$500\times 240\%=1,200\ \text{m}^2$$

解題技巧

容積率計算可用「基地面積乘以容積率」快速求得總樓地板面積：

$$容許總樓地板面積=基地面積\times 法定容積率$$

常見陷阱是把容積率當成樓層數。容積率 $300\%$ 不代表一定可以蓋三層，仍須視每層面積、建蔽率及高度限制決定。

另須注意，依建築技術規則及相關法令，有些面積可能不計入容積，故實務上計算時應以「容積總樓地板面積」及當時適用規定認定。

【答案】

容積率係建築基地內各樓層總樓地板面積與基地面積之比率，公式為：

$$容積率=\frac{總樓地板面積}{基地面積}\times100\%$$

其主要功能在於管制土地開發強度及建築物可興建之總樓地板面積。

核心觀念

本題依「營造業法」及民國111年命題時有效法規作答，重點在區分：

1. 專任工程人員：偏重工程專業技術、施工品質及專業工程簽證。
2. 工地主任：偏重工地現場管理、施工進度、施工程序及安全衛生。

兩者均受聘於營造業，但職責層次不同：專任工程人員負責「技術監督與專業把關」，工地主任負責「現場執行與工地管理」。

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一、專任工程人員之定義

依營造業法第3條規定：

專任工程人員，指受聘於營造業，負責辦理營繕工程之施工管理及其專業工程之規劃、設計、施工、監造及簽證工作者。

其核心身分為受聘於營造業之技師，並依其專業類科負責相關工程之技術工作。專任工程人員並非單純現場管理人員，而是對工程技術、品質及專業簽證負責。

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二、專任工程人員應辦理之工作

依營造業法第35條規定，專任工程人員應負責辦理下列工作：

1. 督察按圖施工，解決施工技術問題

確認工程依核定圖說、施工規範及相關技術文件施工；施工現場如有結構、材料、工法或施工程序上的技術問題，應負責研判及處理。

2. 依工地主任通報，處理工地緊急異常狀況

工地發生重大施工異常、結構安全疑慮、災害、坍塌、變形或其他緊急情形時，工地主任應通報專任工程人員，由專任工程人員依專業判斷採取必要處置。

3. 查驗工程品質，認定工程材料及設備之規格、品質

專任工程人員應確認使用之材料、設備符合契約、設計圖說、施工規範及法令要求，並對工程品質及材料設備之規格、性能與品質進行專業查驗及認定。

4. 於工程查驗、估驗及驗收時到場說明

工程辦理查驗、估驗或驗收時，專任工程人員應依其專業到場說明工程施工情形、品質查驗結果及相關技術事項，不得僅以書面簽章代替應有之專業責任。

5. 督察專業工程項目之施工及查驗

對於結構、機電、基礎、土木或其他屬於其專業範圍之工程項目，應督察施工是否符合設計及規範，並辦理必要之查驗。

6. 依營造業法規定辦理簽章

對於依法須由專任工程人員簽章之施工文件、查驗文件、工程紀錄及相關技術文件，應依規定辦理簽章，並對簽章內容負專業責任。

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三、工地主任之定義

依營造業法第3條規定：

工地主任，指受聘於營造業，負責工地事務及工程施工管理之人員。

工地主任是營造業派駐工地之現場管理人員，主要職責是依施工計畫及圖說，統籌現場施工、進度、工地管理及安全衛生事項。

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四、工地主任應辦理之工作

依營造業法第32條規定，工地主任應負責辦理下列工作：

1. 依施工計畫書執行按圖施工

依核定施工計畫書、設計圖說及施工規範安排現場施工，確保施工人員、分包商及各工種依規定施作。

2. 掌握工程施工進度

依預定進度表及施工計畫書所定之施工進度，掌握各階段工作完成情形，並協調人力、機具、材料及各工種介面，避免工程延誤。

核心觀念

本題考查政府採購法中兩種主要決標原則：

1. 最低標決標：以價格競爭為核心，在符合招標文件及資格、規格要求之廠商中，選擇標價最低且符合決標條件者。
2. 最有利標決標：以整體效益為核心，依招標文件所定評審項目，綜合評估價格、技術、品質、功能、履約能力、商業條款及其他與採購目的有關之事項，選出整體最有利之廠商。

本題法規判斷以命題當年（民國111年）法規為準，主要依據為政府採購法第52條及最有利標相關規定。

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一、最低標之特性

（一）決標核心為價格

最低標係在所有投標廠商均符合招標文件規定之情形下，以標價高低作為主要決標依據，選擇最低價廠商得標。

因此，最低標並非「不論條件，只看誰出價最低」，而是必須先確認：

• 廠商資格符合規定；
• 投標文件完整；
• 投標標的符合招標文件所定規格；
• 投標內容符合契約及履約條件；
• 標價符合底價、預算及合理性要求。

（二）適合規格明確、品質容易標準化之採購

最低標適用於採購標的已能明確規範，且不同廠商提供之產品或服務差異不大之情形，例如：

• 規格明確之材料、設備採購；
• 標準化產品；
• 工項、數量及施工要求均可清楚界定之工程；
• 品質可透過規格、檢驗及契約條款控制之採購。

此類採購若另以複雜評選方式比較非價格因素，容易增加評選成本，且未必能產生實質效益。

（三）決標結果較為客觀、透明

最低標主要依據資格、規格及價格判斷，評選主觀性較低，程序簡明，廠商也較容易預測競爭結果。

但機關仍須注意異常低價問題。若最低標標價顯不合理，可能有降低品質、無法履約、轉包或要求追加價款之風險，應依政府採購法第58條等規定辦理合理性審查及必要處理。

（四）最低標不等於最低總價

最低標的「價格」應依招標文件所定方式計算，可能包含：

• 投標總價；
• 單價及數量換算之總價；
• 選購項目；
• 維護費、耗材費及操作成本；
• 其他納入評估之費用。

因此，判斷最低標時，應以招標文件規定之比較基準為準，而非只看表面上的單一報價。

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二、最有利標之特性

（一）以整體效益而非單純最低價格決標

最有利標係依招標文件所定評審標準，綜合比較各廠商之：

• 技術能力；
• 品質及性能；
• 功能及使用效益；
• 履約能力與經驗；
• 服務內容；
• 工期或交付期程；
• 商業條款；
• 價格；
• 維護、操作及全生命週期成本；
• 其他與採購目的有關之事項。

其決標對象是「整體最有利」之廠商，不必然是報價最低者。

（二）適用於異質性高、品質差異顯著之採購

當不同廠商所提出之技術、設計、服務、品質或履約方案具有明顯差異，且該差異會影響採購效益時，適合採最有利標。

建築及營建類科常見情形包括：

• 建築規劃、設計及專業技術服務；
• 複雜工程或統包工程；
• 具有特殊施工技術之工程；
• 需要整合設計、施工、設備及維護之採購；
• 著重性能、耐久性、節能及使用效益之建築工程；
• 採購標的難以用單一規格完整描述之案件。

（三）須事先訂定客觀評審標準

最有利標雖涉及專業判斷，仍不得任意評選。機關應於招標文件中明確揭示：

• 評審項目；
• 各項配分或權重；
• 評分方式；
• 合格分數；
• 價格評分方式；
• 評選及決標程序；
• 廠商簡報、答詢及必要文件之要求。

評審委員應依事先公告之標準評選，不得於評選過程中任意增加未揭示之條件。

（四）具有專業評選及程序控制要求

最有利標通常須組成採購評選委員會，由具備相關專業之委員進行評選，並製作評選紀錄及決標相關文件。

評選結果應建立在可比較、可說明及可追溯之基礎上，避免因評分過度主觀而造成不公平競爭。

（五）價格仍是重要因素，但不必然具有絕對決定力

最有利標並非排除價格，而是將價格與品質、技術、功能等因素綜合考量。例如可採下列概念：

$$總評分 = 價格評分 + 技術評分 + 品質評分 + 服務及履約能力評分$$

核心觀念

本題整合考查：

1. 空間需求的定性、定量分析。
2. 總樓地板面積、建築面積、建蔽率、容積率之計算。
3. 法定空地及其綠化面積。
4. 不同用途建築物之法定停車空間。
5. 基地配置、垂直動線、公共服務空間及建築剖面設計。
6. 大跨距倉庫、宿舍單元及屋頂結構形式。

以命題當年（民國111年）法規及題目附表為準。

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（一）總樓地板面積檢討

1. 基地及既有建築物

基地面積：

$$70 \times 50=3,500\text{ m}^2$$

既有辦公樓建築面積：

$$20 \times 30=600\text{ m}^2$$

既有辦公樓共3層，總樓地板面積：

$$600 \times 3=1,800\text{ m}^2$$

2. 新建建築物空間規劃

本案採新建建築物三層樓、每層建築面積 $750\text{ m}^2$ 的配置。公共服務空間以走廊、樓梯、電梯、廁所、機電及大廳等需求估算。

樓層	空間用途	使用面積	公共服務空間	樓層面積
1樓	倉庫	$600\text{ m}^2$	$150\text{ m}^2$	$750\text{ m}^2$
2樓	辦公室	$500\text{ m}^2$	$250\text{ m}^2$	$750\text{ m}^2$
3樓	單身套房	$450\text{ m}^2$	—	—
3樓	交誼、洗衣空間	$70\text{ m}^2$	$230\text{ m}^2$	$750\text{ m}^2$
新建物合計		$1,620\text{ m}^2$	$630\text{ m}^2$	$2,250\text{ m}^2$

宿舍單身套房面積：

$$18 \times 25=450\text{ m}^2$$

新建物總樓地板面積：

$$750 \times 3=2,250\text{ m}^2$$

全基地總樓地板面積：

$$1,800+2,250=4,050\text{ m}^2$$

空間定性說明

• 辦公區宜設於採光、通風良好的二樓，與既有辦公樓保持人行聯繫。
• 倉庫宜設於一樓，鄰近車行出入口，方便設備材料搬運。
• 宿舍及交誼洗衣空間宜集中於三樓，減少辦公與住宿人流相互干擾。
• 倉庫須設置至少 $15\text{ m}\times15\text{ m}$ 的無柱空間，本案採 $15\text{ m}\times40\text{ m}$ 的大跨距倉儲空間，符合要求。

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（二）法規檢討

1. 建蔽率

基地法定建築面積上限：

$$3,500\times50\%=1,750\text{ m}^2$$

既有建築面積：

$$600\text{ m}^2$$

新建物建築面積：

$$750\text{ m}^2$$

全基地實際建築面積：

$$600+750=1,350\text{ m}^2$$

實際建蔽率：

$$\frac{1,350}{3,500}\times100\% =38.57\%$$

因此：

$$38.57\%<50\%$$

符合建蔽率規定，尚可使用建築面積：

$$1,750-1,350=400\text{ m}^2$$

2. 容積率

基地法定容積樓地板面積上限：

$$3,500\times200\%=7,000\text{ m}^2$$

全基地規劃總樓地板面積：

$$4,050\text{ m}^2$$

實際容積率：

$$\frac{4,050}{3,500}\times100\% =115.71\%$$

因此：

$$115.71\%<200\%$$

符合容積率規定，尚可使用容積樓地板面積：

$$7,000-4,050=2,950\text{ m}^2$$

3. 法定空地及綠化

法定空地：

$$3,500-1,350=2,150\text{ m}^2$$

法定空地至少二分之一應綠化：

$$2,150\times\frac12=1,075\text{ m}^2$$

配置上可將南側及西南側沿道路空間、建築物間的退縮空間設為景觀綠地，規劃綠化面積約：

$$1,200\text{ m}^2$$

因此：

$$1,200>1,075\text{ m}^2$$

符合要求。

4. 法定停車位

既有辦公樓

既有辦公樓屬第一類用途，面積 $1,800\text{ m}^2$：

$$\frac{1,800-300}{150} =\frac{1,500}{150} =10\text{ 輛}$$

附圖既有停車位為10輛，符合既有辦公樓需求。

新建辦公空間

新建辦公室面積 $500\text{ m}^2$：

$$\frac{500-300}{150} =\frac{200}{150} =1.33$$

零數進位，應設：

$$2\text{ 輛}$$

新建宿舍

宿舍面積 $450\text{ m}^2$，屬第二類用途，都市計畫區內 $500\text{ m}^2$ 以下免設停車位。

應設：

$$0\text{ 輛}$$

新建倉庫

倉庫面積 $600\text{ m}^2$，屬第四類用途：

$$\frac{600-500}{250} =\frac{100}{250} =0.4$$

零數進位，應設：

$$1\text{ 輛}$$

停車位合計

建築物及用途	面積	計算	應設車位
既有辦公樓	$1,800\text{ m}^2$	$(1,800-300)/150$	10
新建辦公室	$500\text{ m}^2$	$(500-300)/150$	2
新建宿舍	$450\text{ m}^2$	$500\text{ m}^2$以下免設	0
新建倉庫	$600\text{ m}^2$	$(600-500)/250$	1
全基地合計			13

既有10輛已設置完成，新建案至少新增3輛停車位。

本基地為都市計畫區內，且用途不屬附表所稱公有第一類或第三類建築物，不適用停車位加倍規定。

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（三）全區配置圖及一樓平面

配置原則

• 南側15公尺道路作為主要車行及人行界面。
• 西側10公尺道路作為次要人行出入口及消防、服務動線。
• 保留既有辦公樓及其主入口、次入口。
• 新建物設於基地北側或東北側，避免阻斷既有辦公樓南側主要出入口。