108 食品技師高等考試 食品技師 食品衛生安全與法規（第二次） 考古題詳解

核心觀念

本題考查衛生機關判定「食品中毒案件」的認定情況。以命題當年（民國 108 年）法規及衛生機關採行的定義為準；本題重點在案件認定條件，不在判斷特定病原或食品來源。

認定分為一般情形與特殊情形：一般情形以至少二人食用相同食品並出現相似症狀為原則；若符合特定檢驗結果、急性食品中毒，或流行病學調查推論，也可認定為食品中毒案件。

解題方法

依認定條件逐項整理，並特別區分「二人以上」的一般門檻，以及符合特殊條件時「即使只有一人」也可成立案件的情形。題幹中的多名師生食用同一營養午餐後出現相似不適症狀，符合一般認定條件。

食品中毒案件的認定情況

1. 二人或二人以上攝取相同食品，並發生相似症狀 這是一般認定原則。本題中多名師生食用相同營養午餐後，陸續出現噁心、腹痛及嘔吐等症狀，符合「共同攝食、症狀相似」的條件。

2. 肉毒桿菌毒素相關檢驗符合條件 因肉毒桿菌毒素引起中毒症狀，且自人體檢體檢驗出肉毒桿菌毒素，即可認定為一件食品中毒案件。

核心觀念

本題考查「農藥合法上市」與「特定作物核准使用」的差別，以及農藥登記範圍不足時的制度性改善。

農藥須經中央主管機關核准登記，並依核准的作物、防治對象及使用方法施用。藥劑本身雖是合法農藥，若未核准用於該項作物，農民將它用在該作物上仍屬超出核准使用範圍，不能因藥劑合法上市就視為合法使用。依民國 108 年《農藥管理法》第 33 條，使用農藥者應使用經中央主管機關核准的農藥，並依標示方法使用。

食品端另依當年《食品安全衛生管理法》第 15 條第 1 項第 5 款及《農藥殘留容許量標準》管理農產品殘留；殘留未逾容許量，與農藥是否核准用於該作物，是不同的判斷事項。

解題方法

作答可依序說明「現象的成因」與「政府措施」：

1. 先指出違規關鍵在於農藥的核准登記範圍，而不一定是使用禁藥或殘留超量。
2. 再說明作物與病蟲害種類繁多，特別是小宗作物，登記用藥不足，農民因防治需求而使用其他合法藥劑。
3. 最後列出主管機關如何擴充合法用藥、改善用藥資訊與源頭管理。

為何會有此現象

臺灣氣候及耕作型態使作物種類多、複種頻繁，病蟲害種類也多。農藥業者辦理每一作物、每一防治對象的登記，須投入藥效、藥害與殘留試驗等成本；小宗作物市場規模有限，業者缺乏登記誘因，導致部分作物可用的核准藥劑不足。

因此，農民為處理病蟲害，常使用已合法登記、但未登記於該作物或防治對象的藥劑。這類案件的核心是「用藥範圍不符」，與「藥劑本身違法」或「殘留量超過容許量」並非同一概念。民國 108 年的統計亦顯示，蔬果農藥殘留違規案件中，超出使用範圍或使用未核准用藥占主要部分。

政府主管機關已採取的改進措施

核心觀念

本題考民國 108 年 6 月 12 日增訂的《食品安全衛生管理法》第 46 條之 1，重點是判斷「散播謠言或不實訊息」的法律意義，以及該行為造成損害危險時的刑事責任。

依增訂條文，散播有關食品安全的謠言或不實訊息，且足以損害公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或新臺幣一百萬元以下罰金。以命題當年（民國 108 年）法規為準。

認定方式

立法理由說明：

• 散播：指將訊息散布、傳播於眾。可透過媒體、網路或其他使公眾得知的方法，以口語、文字、影音等形式傳播。
• 謠言或不實訊息：指捏造、虛構的事實。包括將全部或部分可證明為不實的資訊、消息、資料、廣告、報導、民調或事件等，捏造、扭曲或篡改後傳播。
• 主觀故意：須有故意虛捏並傳播的意思。若因合理懷疑而誤認事實存在，進而傳播，立法理由指出此時欠缺違法故意。
• 危害要件：訊息須與食品安全有關，且足生損害於公眾或他人。條文以「足生損害」為要件，不以損害結果已實際發生為必要。

解題方法

依條文要件逐項判斷：

核心觀念

本題考查戴奧辛相關化合物的結構分類，以及環境中普遍存在的戴奧辛為何難以在食物中達到「零檢出」。一般所稱的戴奧辛及戴奧辛類化合物，依結構可分為三大類：

1. 多氯二苯并對二噁英（polychlorinated dibenzo-p-dioxins，PCDDs）：兩個苯環以兩個氧原子連接，形成三環結構。
2. 多氯二苯并呋喃（polychlorinated dibenzofurans，PCDFs）：兩個苯環以一個氧原子連接，形成三環結構。
3. 戴奧辛類多氯聯苯（dioxin-like polychlorinated biphenyls，dl-PCBs）：兩個苯環以碳—碳鍵相連；其中部分異構物的空間構形及毒性作用與戴奧辛相似。

各類化合物又會因氯原子的數量與位置不同，形成不同的同系物或異構物；其中部分具有較強的類戴奧辛毒性。

解題方法

回答「為何做不到零檢出」，可從環境來源、物質特性、食物鏈傳遞與分析限制四方面說明：

• 環境背景來源廣泛：​戴奧辛可在垃圾焚化、燃燒及某些工業製程等過程中生成，進入空氣、土壤與水體，再透過沉降或其他途徑污染農牧環境。

核心觀念

本題考查世界食品安全日的設立背景、聯合國決議內容，以及我國在創立元年的跨部會響應。作答時應依序交代「為何設立、如何決議、我國如何配合」，並指出食品安全是從農場到餐桌的共同責任。

本題法規背景以命題當年（民國 108 年）為準；題目重點是國際決議及政策措施，沒有特定計算公式或單一法條需要套用。

解題方法

一、由來

食品安全與民眾健康、糧食安全、經濟發展及國際貿易密切相關。食品若遭受生物性、化學性或物理性危害，可能引發食品中毒與疾病，也會影響醫療體系、產業及消費者信心。為提升各界對食品安全的重視，食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission）於 2016 年支持推動設立世界食品安全日；聯合國糧食及農業組織（FAO）於 2017 年表示支持，世界衛生組織（WHO）亦支持此倡議。

二、聯合國決議

聯合國大會於 2018 年 12 月 20 日通過第 73/250 號決議，宣布自 2019 年起，每年 6 月 7 日為「世界食品安全日」（World Food Safety Day），以提高全球對食品安全的認識，並促使各界採取行動，預防、發現及因應食品安全風險。

FAO 與 WHO 受邀共同促進世界食品安全日的紀念活動，並與會員國及相關組織合作。此日的核心精神是食品安全攸關每個人，政府、食品生產與販售業者、消費者及其他利害關係人都負有責任；食品安全應貫穿從農場到餐桌的整條食品供應鏈。

三、我國主管機關響應方式

2019 年是世界食品安全日創立元年。衛生福利部邀集經濟部、教育部、行政院農業委員會及行政院環境保護署，共同辦理跨部會記者會，表達政府守護食品安全的決心，並藉此宣導各部會依職掌合作，從生產端、加工流