108 社會工作師高等考試 社會工作師 社會政策與社會立法（第二次） 考古題詳解

核心觀念

平等是社會政策的重要價值，但「平等」不等於每個人都得到完全相同的服務或資源。平等的內涵取決於政策要使什麼項目相等，也就是題目所問的 equality of what。分析時須先辨明平等標的，再判斷政策是在平均分配資源、補償所得、保障服務使用，或縮小最終成果差距。

雷格蘭（Le Grand）以社會服務的公共支出為例，提出五種推動平等的策略：公共支出、最終所得、服務使用、成本與結果的平等。五者各自採取不同的平等標準，因此可能導致不同的資源分配方式。

解題方法

作答可由「平等的基本意義」切入，再依序說明五種策略。以長期照顧服務為例，需明確指出每種策略要拉平的對象，並用需求評估、服務給付或照顧成效等情境加以說明。特別要注意：依照顧需求提供不同服務量，仍可能符合平等原則；平等不必然是形式上的相同分配。

五種推動平等的策略

核心觀念

本題考查《家庭暴力防治法》的三個層次：誰受到保障、法律提供哪些保障，以及各專業如何共同處理家庭暴力事件。答題宜先界定家庭暴力及家庭成員，再依「預防通報—緊急保護—司法處遇—後續服務」說明網絡運作，最後聚焦社會工作者的實務角色。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。現行法已修正，將一定條件下遭受親密關係暴力的未同居伴侶納入準用範圍；本題仍依 108 年法規作答。

依當時《家庭暴力防治法》第 2 條，家庭暴力是家庭成員間實施身體或精神上不法侵害；騷擾、控制、脅迫或其他不法侵害亦屬之。家庭成員範圍依第 3 條，包括配偶或前配偶、現有或曾有同居關係者、現為或曾為直系血親及直系姻親者，以及現為或曾為四親等內旁系血親或旁系姻親者。

解題方法

本題是申論題，採「保障對象與方式 → 事件處理網絡 → 社工職責」三段式作答。先列法定對象與措施，再按照事件發生前、中、後整理網絡分工，可避免只列機關名稱而沒有說明協作關係；社工職責則分別從被害人安全、資源連結、跨網絡協調及加害人處遇說明。

一、保障對象

1. 家庭暴力被害人：包括在家庭成員關係中遭受身體、精神或其他不法侵害者，不以身體傷害為限。
2. 目睹家庭暴力的兒童及少年：即使未直接遭受暴力，目睹或知悉家庭暴力，仍須關注其人身安全、心理創傷及照顧需求。
3. 其他有安全疑慮的家庭成員：例如被害人的子女、同住家人或其他可能遭受威脅、控制或報復者。
4. 相對人及家庭關係中的其他成員：法律除保護被害人，也設有加害人處遇及家庭暴力預防制度，目標是制止暴力、降低再犯風險。

答題時須特別指出：保障不只限於配偶，也涵蓋法定家庭成員；暴力不只限於肢體攻擊，精神侵害、騷擾、控制及脅迫亦可能納入處理。

二、保障方式

（一）預防與教育

主管機關及相關機關辦理家庭暴力防治教育、專業人員訓練及宣導，提升社會辨識與通報能力。地方政府整合相關部門，透過家庭暴力防治中心統籌服務與協調。

（二）通報與危機介入

醫事、社工、教育、警察等人員於執行職務時知悉家庭暴力，依法律規定負有通報責任。通報後由警察、社政及相關單位評估危險程度、確認安全需求並安排必要的緊急保護與服務。

警察處理案件時，得採取必要安全措施、協助被害人就醫或安置，並依法調查處理；社政單位則提供危機評估、庇護、諮商及福利服務等。

（三）民事保護令

依當時《家庭暴力防治法》第 9 條，保護令分為通常保護令、暫時保護令及緊急保護令。法院得依個案情形核發一款或數款命令，例如：

• 禁止相對人實施家庭暴力、騷擾、接觸或跟蹤被害人。
• 命相對人遷出住居所，或遠離被害人及其特定場所。
• 定暫時行使未成年子女權利義務、會面交往方式，或命交付子女。
• 命相對人給付被害人或未成年子女生活、醫療、教育等費用。
• 命相對人完成加害人處遇計畫，或為其他必要處置。

法院核發保護令後，相關機關依職權執行；違反保護令可能涉及刑事責任。

（四）刑事司法與被害人支持

家庭暴力案件如涉及犯罪，由警察調查、檢察官偵查、法院審理。被害人於相關程序中得由社工等人陪同，並可獲得醫療、心理支持、法律資訊及安全協助。依法辦理案件時，亦須注意被害人及其子女的隱私與安全。

（五）安置、復原及加害人處遇

對有立即危險或無安全住所的被害人，提供庇護安置及後續居住、經濟、心理與法律服務；對目睹暴力的兒童及少年提供適切的支持及輔導。

核心觀念

本題考英國社會學家馬歇爾（T. H. Marshall）對公民權的三分法：

• 公民權（civil rights）：保障個人自由與法律上的平等，例如人身自由、言論自由、財產權，以及接受公平司法審判的權利。
• 政治權（political rights）：參與政治權力運作的權利，例如選舉、被選舉及參與政治組織。
• 社會權（social rights）：享有基本經濟安全與社會福利、參與社會生活的權利，例如教育、年金及健康照護。

本題不涉及特定法條，依上述公民權分類判斷。

解題方法

核心觀念

「第三條路」（The Third Way）是介於傳統社會民主主義與新自由主義之間的政策取向。它不以單純擴大國家福利或全面交由市場處理為核心，而是強調政府透過積極政策，提升個人自立與參與社會的能力。其中重要做法是投資教育、訓練與就業服務等人力資本，協助人民提升就業能力，並以「促進就業」取代單純依賴現金給付。

解題方法

辨認第三條路的關鍵，在於區分「積極投資、提升能力」與其他福利思想的典型主張：

• 強調結果平等與所得重分配，較接近傳統社會民主主義。
• 強調市場競爭、福利市場化與個人責任，較接近新自由主義。
• 強調普及福利與國家廣泛介入，也較偏向傳統福利國家模式。
• 強調人力資本投資、提升就業能力及促進個人自立，則符合第三條路。

選項分析

• (A) 追求結果平等，促進所得重分配：錯誤。 結果平等與所得重分配是傳統社會民主主義較典型的政策目標。第三條路並非以縮小結果差距或擴大所得重分配作為核心，而更重視讓個人具備參與勞動市場、改善生活處境的能力。

核心觀念

本題考「社會政策」一詞的歷史起源，以及現代強制性社會保險制度的先驅國家。社會政策通常指國家為處理社會問題、保障人民生活與促進社會福祉所採取的政策與制度。

「社會政策」一詞源自德國的 Sozialpolitik。德國也是俾斯麥政府建立強制性勞工社會保險制度的先驅：1883 年制定勞工疾病保險，1884 年制定勞工災害保險，1889 年建立老年與失能保險。

解題方法

題幹提供兩個歷史線索：「社會政策一詞的發源地」與「第一個創立強制性勞工保險的國家」。兩項線索都指向德國，因此選 (C)。其中「強制性勞工保險」常以俾斯麥時期 1883 年的勞工疾病保險為代表。

選項分析

核心觀念

本題考「社會排除」（social exclusion）的概念與範圍。社會排除不只是收入不足或貧窮，也包括個人或群體因多種因素，無法充分參與社會生活、取得資源與行使權利的情形。其成因可能涉及就業、教育、健康、居住、社會關係、政治參與及制度障礙等面向。

解題方法

判斷各選項是否把社會排除的概念說得過窄，是本題關鍵。若選項將社會排除限定為單一面向，便與此概念的多面向特性不符。

選項分析

(A) 正確。 個人應享有的權利遭到剝奪，且剝奪通常不是個人能控制的，符合社會排除強調的權利受限與結構性障礙。

核心觀念

本題考查東亞福利國家的發展特色。東亞福利體制常見的特徵包括：福利提供帶有自由主義的殘補色彩；家庭與親屬網絡承擔重要照顧及經濟支持功能；政府社會政策也常配合經濟發展，呈現生產導向。相較之下，普及性與公民權取向的制度再分配，並非東亞福利國家的典型特徵。

解題方法

先抓題幹的否定問法「不屬於」，再辨認各選項所描述的福利取向。若選項強調家庭責任、經濟生產與有限的國家福利介入，符合東亞福利體制常見描述；若強調普及福利、公民權與制度性再分配，則較接近社會民主或制度再分配取向，應列為答案。

選項分析

• (A) 自由主義殘補式福利特色：正確描述東亞福利國家的特色。 東亞福利體制常以家庭、個人及市場先行，國家福利介入較有限，並偏向在家庭或市場支持不足時提供補充性的協助，具有自由主義及殘補式福利色彩。

核心觀念

本題考民國 83 年《社會福利政策綱領》的基本原則，重點是辨認當時綱領所採取的福利政策方向。這不是法條適用題，沒有特定公式；解題關鍵在於區分「以家庭為中心」與「以社區為中心」，並把綱領原則和後來政策的用語分開。

民國 83 年綱領強調社會與經濟均衡發展、健全社會福利行政體系、以家庭為中心的社會福利政策，以及推動國民住宅計畫等原則。

解題方法

逐項比對選項與民國 83 年綱領的基本原則。三個選項都能對應到當時綱領的方向；C 將「家庭」改成「社區」，因此與原則內容不符。社區是社會福利服務的重要場域，但不能因此把綱領所列的「以家庭為中心」改寫為「以社區為中心」。

選項分析

(A) 著重社會與經濟的均衡發展：正確。 民國 83 年綱領的基本原則包括著重社會與經濟的均衡發展，表示社會福利與經濟發展應相互配合，而非只重視經濟成長。

核心觀念

本題考《中華民國建國一百年社會福利政策綱領》中「社會救助與津貼」的政策原則，關鍵是分清「社會救助」與「社會津貼」的政策定位。

綱領明定：政府社會救助的設計，應以「能維持國民之基本經濟生活水準」為目標。選項 B 把主詞改成「社會津貼」，因此與綱領原文不符。

解題方法

逐項比對政策綱領的原文，特別留意「社會救助」和「社會津貼」是否被互換。題目問何者錯誤；A、C、D 都符合綱領內容，B 則將「維持基本經濟生活水準」錯置到社會津貼的設計上，因此選 B。

選項分析

• (A) 正確。 綱領主張建構「以社會保險為主、社會津貼為輔、社會救助為最後一道防線」的社會安全體系。選項所述符合政策原則。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《社會救助法》第 5 條之 3「有工作能力」的認定。低收入戶審查中，原則上年滿 16 歲、未滿 65 歲者有工作能力；但符合條文所列情形之一者，認定為無工作能力。

依民國 108 年命題時適用的規定，相關情形包括：罹患嚴重傷病，必須治療或療養 3 個月以上；獨自扶養 6 歲以下的直系血親卑親屬，致不能工作；懷胎期間經醫師診斷不能工作；以及受監護宣告。以下均以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

逐項比對題目所述條件與《社會救助法》第 5 條之 3 的法定文字，特別留意扶養子女的年齡門檻。選項 A 將法條的「6 歲以下」改成「12 歲以下」，因此不符合該款規定，是錯誤選項。

選項分析

核心觀念

本題考查《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）的公約定位、我國批准與施行法制，以及國家報告的提出期限。涉及法規與制度沿革，以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先辨認公約的基本沿革與我國國內法化歷程，再核對國家報告的提出週期。題幹已交代 CEDAW 於 1979 年通過、1981 年生效；關鍵在於選項 D 的「每 5 年」是否符合公約規定。

選項分析

(A) 正確。 CEDAW 全面規範婦女在政治、經濟、社會、文化等領域的平等權利，並要求締約國消除對婦女的歧視，常被稱為「婦女人權法典」。

核心觀念

本題考社會運動與社會政策之間的互動。社會運動是民眾或團體為促成或阻止社會變遷，透過集體行動表達訴求的方式；它可以喚起社會對不平等與權利問題的關注，進而影響政策議程、政策內容或制度改革。兩者並非彼此隔絕。

解題方法

判斷各選項是否符合「社會運動會影響社會政策」這項基本觀念。選項若宣稱兩者完全沒有關聯，就與社會運動促進議題倡議、政策檢討及改革的作用相違背。

選項分析

(A) 社會運動對社會政策並無任何關聯性或影響性：錯誤。 「並無任何」是絕對化敘述。社會運動能將群體需求與不公平現象帶入公共討論，促使政府檢討既有政策，也可能推動立法、福利制度或資源分配方式的改變，因此不能說社會運動與社會政策毫無關聯或影響。

(B) 社會運動（例如 1960 年代的民權運動及婦女運動、和平運動等）能促動對社會政策的省思：正確。

核心觀念

本題考查福利國家治理模式的變遷。「科層－專業主義」是指福利服務由科層組織負責規劃、管理與提供，同時仰賴社會工作等專業人員的知識與判斷。戰後福利國家廣泛採用這種模式；其後則因財政壓力，以及性別、種族與身心障礙者等群體對不平等與專業權力的批判，受到挑戰。

解題方法

依各選項的年代脈絡判斷：戰後科層與專業結合是此模式的典型；1970 年代中葉後，公共支出與政府管理能力受到批評；1980 年代起，專業服務的中立性也受到社會運動質疑。1990 年代福利改革的重要方向則是民營化與市場化，公私部門關係及服務提供方式隨之改變，並非透過民營化擴大福利科層、鞏固科層－專業主義。

選項分析

• (A) 正確。 戰後福利國家擴張，福利服務多由政府科層體系規劃與管理，並由各領域專業人員提供服務，符合科層－專業主義的基本特徵。

核心觀念

本題考年金給付水準的「替代率」。替代率用來衡量年金給付能取代退休者多少原有工作所得，基本概念是：

替代率愈高，表示年金愈能維持退休前的所得水準。本題不涉及特定法條。

解題方法

先看分子與分母：分子是所獲得的年金給付，分母是原來就業時的所得。符合這個「給付相對於原所得」概念的選項，就是替代率的正確定義。

選項分析

核心觀念

本題考「社會投資型福利國家」的政策取向。這種福利思維重視透過公共政策及早投入，提升個人參與社會與經濟生活的能力，讓福利支出兼具保障與促進功能。常見焦點包括人力資本發展、就業促進，以及協助人們兼顧工作與家庭。

相較之下，擴大社會救助資格、提高現金給付，主要是增加所得移轉與事後補助，並非社會投資型福利國家的典型政策重心。

解題方法

先辨認各選項屬於哪種福利政策：

• 投資與促進：培養能力、促進就業、支持工作與照顧責任的平衡。
• 所得補助與救助：放寬救助門檻、提高現金給付。

題目問「並非」聚焦的面向，因此選出偏向擴大傳統現金救助、而非提升能力與參與的選項。

選項分析

(A) 人力資本發展：錯誤。 教育、訓練及技能培育能提升個人就業能力與生產力，是社會投資型福利國家的核心面向。

核心觀念

本題考的是經濟全球化下，福利國家面對財政壓力、資本流動與市場競爭時，社會政策改革的方向。傳統由政府直接提供福利服務的模式受到調整，改革通常強調市場化與去管制化、第三部門參與，以及社會企業等混合型服務模式。

解題方法

先掌握題幹的判斷方向：「不包括」要求找出與福利國家改革趨勢不相符的項目。全球化下，福利供給的責任與服務提供方式逐漸分散，政府角色常由直接提供者轉向規範、補助與監督者；因此，政府責任「提高」不是這類改革所描述的主要趨勢。

選項分析

• (A) 政府責任的提高：錯誤，為本題答案。 全球化與福利國家改革常伴隨政府縮減直接介入、控制支出及重新界定福利責任。政府仍須負起制度規劃、法規監督與保障基本權益等責任，但不能因此概括說政府責任提高；相較其他選項，這不是題目所指的主要改革方向。

核心觀念

本題考「新管理主義」（New Managerialism）對福利服務輸送的影響。新管理主義主張政府部門引入企業管理方式，強調效率、彈性、績效責任與服務使用者的選擇權。常見表現包括組織扁平化、建立績效指標，以及將服務使用者視為「消費者」或「顧客」。

解題方法

逐項辨認選項描述的政策發展是否直接反映新管理主義。若談的是政府組織如何管理、如何衡量績效，或如何定位服務使用者，通常與新管理主義相關；若談的是家庭照顧功能外移，以及政府以補貼或公共服務回應照顧需求，則屬於福利服務與照顧政策的發展，並非新管理主義的核心影響。

選項分析

(A) 正確。 新管理主義鼓勵政府仿效企業，重視效率與組織彈性，因此常見組織扁平化、權責調整及彈性運作，與其影響相符。

核心觀念

本題考社會政策中的「治理」（governance）。治理著重不同部門與組織如何共同參與公共事務的決策與執行，參與者可包括政府、民間組織、企業及社區團體。它的重點不是單由政府發號施令，而是透過協調、合作及網絡關係處理公共問題。

解題方法

辨認治理概念時，可先看敘述是否只限於政府內部，或是否涵蓋公部門與私部門間的互動。若描述的是跨部門組織形成網絡、共同協調並具有一定自我管理特性，即符合治理的核心意涵。

選項分析

• (A) 該名詞主要是用來描述政府的活動：錯誤。 這較接近「政府」（government）所指的政府組織及其活動。治理的範圍更廣，包含政府以外的民間組織、企業與社區等參與者。

核心觀念

「責信」（accountability）是指公共服務提供者必須對服務使用者、資源提供者或監督機關交代其權責，並對資源運用與服務結果負責。本題考的是不同時期公共服務責信重點的變化；沒有涉及特定法條。

福利國家擴張時期，責信較重視投入與程序，例如預算是否依規定使用、服務是否符合專業與行政規範。1980、1990 年代新公共管理興起後，責信逐漸轉向績效、產出與結果，並加強管理者對服務成果的責任。

解題方法

先掌握責信的基本定義，再比對各選項對不同時期責信重點的描述。A 符合責信的一般定義；B、C、D 則把各時期的重點對調或錯置。

選項分析

核心觀念

本題考老年退休金的兩種給付方式：一次性給付與年金給付。

一次性給付是將退休金以一筆款項支付；年金給付則分期、定期支付。一次領取後，受領者須自行安排資金運用與支出，若未妥善管理，或遇到物價上漲，這筆款項的實質購買力會隨時間下降。

解題方法

比較兩種給付方式對退休生活保障的影響。一次性給付的優點是可立即取得較大筆資金；其風險則是缺乏持續給付，且固定金額可能因通貨膨脹而降低實質價值。題目問的是一次性給付的敘述何者正確，因此應選出符合其風險特性的選項。

選項分析

(A) 一次性給付方式耗費較高行政成本：錯誤。 一次性給付通常只需辦理一次核算與支付；年金給付則須持續處理資格確認、定期撥付等作業。就一般制度設計而言，不能說一次性給付的行政成本較高。

核心觀念

本題考不同社會安全制度的財源結構。常見分類包括社會保險、社會救助與社會津貼：

• 社會保險以被保險人及雇主繳納的保費為主要財源，部分制度也有政府補助。
• 社會救助主要由政府稅收支應，依需求提供給符合資格者。
• 社會津貼通常由稅收支應，依特定身分或條件發給，不以繳納保費為前提。

本題考的是制度的一般財源原則，無須套用特定法條。

解題方法

核心觀念

本題考臺灣公益彩券盈餘的法定用途。依命題當年（民國 108 年）的《公益彩券發行條例》，公益彩券盈餘應用於補助地方政府辦理社會福利及公益事項，並可用於國民年金、全民健康保險等法定支出；中小學教育並非該盈餘的補助範圍。

解題方法

抓住題幹的關鍵字「使用範圍，不包括」，再逐項比對法定用途。國民年金、全民健保及社會福利支出都屬於公益彩券盈餘可支應的項目；中小學教育則不在列，因此選出 B。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》第 16 條所定的老人照顧服務原則。以命題當年（民國 108 年）法規為準，該條規定，老人照顧服務應依全人照顧、在地老化、健康促進、延緩失能、社會參與及多元連續服務等原則規劃辦理。

解題方法

直接比對選項所列原則與第 16 條的法定用語。題幹問的是法律明定的「老人照顧服務原則」，因此應選擇完整符合條文內容的敘述；涉及照顧安排、評估方式或家屬需求的選項，若不是條文明列原則，就不能取代法定答案。

選項分析

• (A) 錯誤。「依老人給付能力」以及「家人照顧、醫療照顧、自主照顧」不是第 16 條所列的照顧服務原則。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《少年事件處理法》第 26 條的少年法院裁定處置。以命題當年（民國 108 年）法規為準，少年法院於必要時，可以裁定將少年責付適當的人或機構；不能責付，或責付顯不適當時，得命收容於少年觀護所。

要分清楚兩種處置：「責付」​是交由適當的人或機構負責照顧；「收容」​則是法律明定的處置，不能把一般社福或照顧機構直接當成少年觀護所。

解題方法

先依第 26 條核對選項中的處置方式與對象，再辨別題目使用的是「責付」還是「收容」。最近親屬及法定代理人屬於可責付對象；少年觀護所則是條文明定的收容處所。社區日照中心不在法定收容處所之列，因此選它。

選項分析

核心觀念

本題考聯合國與高齡議題相關的宣言、紀念年及政策口號，關鍵是辨認「不分年齡，人人共享」所對應的國際倡議。聯合國大會於 1992 年通過《老年人宣言》，並將 1999 年訂為「國際老年人年」；其倡議方向是促進不同世代共同參與，朝向「不分年齡，人人共享」的社會。

解題方法

先抓選項中可核對的兩項資訊：通過年份與宣言所倡議的社會目標。只要年份或口號與《老年人宣言》的內容不符，該選項即不正確。本題 A 的年份與核心口號相符。

選項分析

• (A) 正確。 聯合國大會於 1992 年通過《老年人宣言》，倡議共同創造「不分年齡，人人共享」的社會，符合題意。

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 17 條第 2 項：法院認可兒童及少年收養前，得採行相關措施，作為決定是否認可的參考。題目應以命題當年（民國 108 年）法規為準。

該項列出四種措施：安排訪視並提出報告及建議、命收養人與兒少先行共同生活、命收養人接受相關課程或檢測，以及調查被遺棄兒少的身分資料。第三款並明定，相關費用由收養人自行負擔。

解題方法

逐一比對選項與第 17 條第 2 項各款，特別留意第三款的費用負擔者。題目問「錯誤」，只要找出與法條文字不同的敘述即可。

選項分析

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 71 條所列的經費補助項目。依民國 108 年命題時的法規，直轄市、縣（市）主管機關應依身心障礙者的需求評估結果，提供法定經費補助。

判斷重點是分清楚：哪些項目屬於第 71 條列舉的補助，以及「職業重建」是否屬於該條所稱的經費補助項目。

解題方法

將題目四項逐一對照第 71 條：

• ①生活補助費：屬於法定補助項目。
• ②房屋租金補貼：屬於「房屋租金及購屋貸款利息補貼」。
• ③居家照顧費用補助：屬於法定補助項目。
• ④職業重建補助：不在第 71 條所列經費補助項目中；職業重建是身心障礙者權益保障的重要服務，但不能因此視為本題所問的第 71 條經費補助項目。

因此，符合題意的是 ①②③。

選項分析

核心觀念

本題考《志願服務法》對志願服務調查研究與統計報告的辦理頻率。依命題當年（民國 108 年）《志願服務法》規定，中央主管機關應至少每五年舉辦志願服務調查研究，並出版統計報告。

解題方法

辨認題幹中的「中央主管機關」、「調查研究」及「出版統計報告」，即可連結到《志願服務法》關於定期調查的規定。題目問的是「至少每幾年」辦理一次，法定間隔為五年。

選項分析

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》關於身心障礙者需求評估及服務調查研究的辦理週期。依命題當年（民國 108 年）法規，各級政府應就身心障礙者生活狀況、保健醫療、特殊教育、就業與訓練、交通及福利等需求，舉辦評估及服務調查研究，並出版、公布調查研究結果；至少每五年辦理一次。

解題方法

抓住題幹所列的調查項目，再對應法定辦理週期。題目問的是「至少每幾年」進行一次，關鍵數字為五年，因此選項應選「5 年」。

選項分析

核心觀念

本題考《家庭暴力防治法》民事保護令中，暫時保護令與緊急保護令的共同程序及效力。以命題當年（民國 108 年）法規為準，主要依據為《家庭暴力防治法》第 16 條。

兩種保護令都是在通常保護令審理完成前，先提供被害人必要保護的措施。法院得不經審理程序核發；聲請暫時或緊急保護令，視為一併聲請通常保護令。依當年法條，兩者效期至法院核發通常保護令或駁回通常保護令聲請時為止。

解題方法

逐一核對第 16 條列出的共同規定，再區分「緊急保護令的核發期限」和「暫時保護令的核發期限」。

民國 108 年法條規定：法院受理緊急保護令聲請後，足認被害人有受家庭暴力的急迫危險者，應於 4 小時內以書面核發緊急保護令；暫時保護令則沒有「一律於 24 小時內核發」的共同期限。因此，將兩者都說成應於 24 小時內核發，並不符合當年法規。

選項分析

(A) 均得不經審理程序：正確。 依《家庭暴力防治法》第 16 條，法院核發暫時保護令或緊急保護令，得不經審理程序。這是為了在通常保護令審理完成前，及時提供必要保護。

核心觀念

本題考《社會救助法》第 5 條之 1 所定的家庭總收入中「工作收入」核算方式。依命題當年（民國 108 年）法規，已就業者通常依序參考實際工作收入與薪資證明、最近一年度財稅資料所列工作收入；財稅資料查無工作收入且未能提出薪資證明時，則依相關薪資調查資料核算。原住民的工作收入，另依原住民就業狀況調查報告，按一般民眾主要工作所得與原住民主要工作所得的比例核算。

解題方法

先抓題幹中的關鍵條件：當事人是原住民、財稅資料查無工作收入，且沒有薪資證明。這符合無法直接以財稅資料或薪資證明核定收入的情形；計算原住民工作所得時，應採原住民就業狀況調查報告所載的所得比例。

概念上，是以一般民眾主要工作所得為核算基礎，再依調查報告中一般民眾與原住民主要工作所得的比例調整。題目未提供具體金額，不需代入數字；辨認應使用的調查報告與比例即可。

選項分析

核心觀念

本題考《社會救助法》急難救助的適用情形，以及救助方式。依命題當年（民國 108 年）法規：

• 第 21 條列出得申請急難救助的情形，包括戶內人口死亡、無力殮葬，以及財產或存款帳戶遭強制執行等原因而未能即時運用，致生活陷於困境。
• 第 22 條規定，流落外地且缺乏車資返鄉者，當地主管機關得依申請酌予救助。
• 第 23 條規定，前二條救助「以現金給付為原則」，並非只限現金給付。

解題方法

先核對各選項是否屬於法條所列的急難救助情形，再留意題目問的是「錯誤」敘述。前三項均可在第 21 條或第 22 條找到依據；D 將「以現金給付為原則」說成「只限於現金給付」，把原則誤寫成唯一方式，因此錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考《社會工作師法》對社會工作師事務所裁處罰鍰時，究竟由誰作為實際受罰對象。以命題當年（民國 108 年）法規為準，該法第 46 條明定：「本法所定之罰鍰，於社會工作師事務所，處罰其負責社會工作師。」因此，事務所違反相關規定而應處罰鍰時，受罰對象是該事務所的負責社會工作師。

解題方法

看到題幹問「社會工作師事務所之處罰對象」，可直接定位《社會工作師法》第 46 條。這條是罰鍰對象的總則性規定，明確將社會工作師事務所的罰鍰，指定處罰其負責社會工作師。據此選出 (C)。

選項分析

• (A) 以社會工作師事務所之執業單位為對象：錯誤。 法條未將「執業單位」列為罰鍰的受罰對象；第 46 條指定的是負責社會工作師。

核心觀念

本題考《社會工作師法》第 18 條所定的繼續教育與執業執照更新期間。以命題當年（民國 108 年）法規為準，社會工作師及專科社會工作師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。

解題方法

題目問的是提出繼續教育證明、更新執業執照的法定週期，直接抓第 18 條的期間規定即可：每六年辦理一次。因此選六年。

選項分析

核心觀念

本題考《兒童及少年性剝削防制條例》的法定通報義務人。依命題當年（民國 108 年）適用的第 7 條，醫事、社工、教育、保育、移民、戶政、警察、司法及觀光業從業人員等特定人員，知有本條例應保護的兒童或少年，或知有相關犯罪嫌疑人時，應立即向當地直轄市、縣（市）主管機關或條文所定機關、人員報告。

解題方法

先找出選項中是否有人員類別明文列於第 7 條，再判斷其是否負有法定通報義務。四個選項中，只有「觀光業從業人員」是條文列出的類別，因此選 (B)。

選項分析

• (A) 便利超商店長：錯誤。 便利超商店長並未以該職業身分列入第 7 條的法定通報義務人名單；僅憑店長職稱，不能認定屬於本題所問的法定義務人。

核心觀念

本題考《特殊境遇家庭扶助條例》第 6 條所定的緊急生活扶助申請期限。依命題當年（民國 108 年）法規，申請人應於扶助事實發生後 6 個月內，檢具戶口名簿影本及其他相關證明文件提出申請。

解題方法

抓住題幹中的「事實發生之後幾個月內」及「戶口名簿影本及其他相關證明文件」，對應《特殊境遇家庭扶助條例》第 6 條的申請期限規定，即可判定為 6 個月。

選項分析

核心觀念

本題考《精神衛生法》對嚴重病人接受強制住院治療的費用負擔規定。以命題當年（民國 108 年）法規為準，當時《精神衛生法》第 26 條規定：嚴重病人依本法相關規定接受強制住院治療的費用，由中央主管機關負擔。

解題方法

先抓題幹的關鍵情境：「嚴重病人」及「依精神衛生法接受強制住院治療」。接著對應當時《精神衛生法》第 26 條的費用負擔規定，法條明定由中央主管機關負擔，因此選中央主管機關。

選項分析

核心觀念

本題考《性別工作平等法》關於女性受僱者產假及流產假日數的規定。依命題當年（民國 108 年）法規，女性受僱者分娩前後應停止工作，給予產假 8 星期；流產假則依妊娠期間分級：妊娠 3 個月以上者 4 星期、2 個月以上未滿 3 個月者 1 星期、未滿 2 個月者 5 日。

解題方法

逐項核對各選項所列假別與日數。產假 8 星期及後兩級流產假的期間皆符合當年規定；妊娠 3 個月以上流產者的假期應為 4 星期，而非 3 星期，因此選出 B。

選項分析

核心觀念

本題考新馬克思主義對福利國家的批判，重點在福利制度如何維持資本主義秩序。此觀點指出，福利國家除了提供保障，也可能透過行政制度、物質給付與社會服務，管理人口、規訓受助者，並維持既有的社會秩序。

O’Connor（詹姆斯・奧康納）分析資本主義國家支出時，將支出區分為「社會資本」與「社會費用」：前者有助於資本累積，後者則用來維持社會和諧及合法性。

解題方法

先掌握新馬克思主義的批判立場，再判斷各選項描述的福利國家效果是否符合該立場。此學派通常將福利國家的行政擴張視為控制與規訓的工具，而非單純提升服務效率。因此，若選項將集中式科層直接描述為能提高行政效率與效能，便與批判觀點不合。

選項分析

(A) 錯誤。 選項稱集中式行政科層會提高社會服務的效率與效能，將科層化描述成行政上的正面效果。新馬克思主義著重批判福利國家透過官僚體系擴張社會控制；集中化與科層化也可能帶來僵化、層級化及受助者被管理等問題，不能概括為提升效率與效能。

核心觀念

本題考《長期照顧服務法》第 1 條所列的立法目的。解題時要辨認選項是否為該條文的規範用語，而不是只判斷其理念是否符合長期照顧政策。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

直接對照第 1 條的立法目的：健全長期照顧服務體系、提供長期照顧服務、確保照顧及支持服務品質，以及保障接受服務者與照顧者的尊嚴及權益。找出未列於條文中的選項，即為答案。

選項分析

核心觀念

本題考《公益勸募條例》第10條及第11條，辨別主管機關得「廢止」或「撤銷」勸募許可的事由。以命題當年（民國108年）法規為準。

依當時條文：

• 第10條規定，勸募團體有特定情形時，主管機關得廢止勸募許可。其中包括負責人或代表人因進行勸募涉嫌犯罪，且已達法定程序要件；未依規定開立收據或收據記載不實；以及違反會務、業務或財務相關法令且情節重大。
• 第11條規定，勸募團體申請勸募活動許可的文件有不實情形，主管機關得撤銷勸募許可。

解題方法

依序把各選項與第10條、第11條的法定事由比對。題目問「不包括何者」，所以應找出與法條用語不符的選項。

關鍵在於，A將「因進行勸募涉犯罪嫌疑」直接列為廢止許可事由，卻省略了第10條要求的程序要件：須經提起公訴，或他人提起自訴後經判決有罪。單純有犯罪嫌疑，尚不足以符合條文所列事由。因此依官方答案，選A。

核心觀念

本題考《兒童及少年未來教育與發展帳戶條例》第 22 條的輔導措施。以命題當年（民國 108 年）法規為準，直轄市、縣（市）主管機關對連續三至六個月未存款者，得結合民間資源，運用社會工作人員，對開戶人、法定代理人或最近親屬進行輔導及提供相關協助。

條文用語是「得」，表示主管機關有裁量採取這些措施；條文沒有規定應請學校教師輔導。

解題方法

題幹問「不包括」，可直接核對法條中的對象、措施與執行方式。法條明列「結合民間資源」及「運用社會工作人員」，未列「請學校教師進行輔導」，因此選出與條文不符的選項。

選項分析